看懂政治運(yùn)作

鄭渝川

《獨(dú)裁者手冊(cè)》當(dāng)然提到了獨(dú)裁，解釋了獨(dú)裁何以可能。但嚴(yán)格意義上講，這是一本讓人看懂政治運(yùn)作方式的書，書中所介紹的規(guī)則，不僅僅在所謂的獨(dú)裁國家、集權(quán)式企業(yè)存在，也在民主國家、上市公司、社會(huì)組織乃至非正式組織通行。

書作者首先提出了政治和商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都需要界定清楚的3類對(duì)象：可相互替代者（名義選擇人集團(tuán)，發(fā)揮潛在支持作用）、有影響者（其支持比較重要）以及不可或缺者（所謂的致勝聯(lián)盟）。以美國為例，上述3類群體分別是一般選民，選出總統(tǒng)的選舉人團(tuán)成員，對(duì)選票走向具有重要影響的猶太人游說集團(tuán)、農(nóng)業(yè)游說集團(tuán)等。在中國古代，特別是隋唐之前，一般意義上的士人、官僚階層、世家集團(tuán)分別構(gòu)成了支持皇室或軍閥統(tǒng)治的3類群體。至于在許多上市公司，領(lǐng)導(dǎo)者要想穩(wěn)固任職，不能離開董事會(huì)成員及擁有極大話語權(quán)、一定比例投票權(quán)的創(chuàng)始人（或其家族成員）的支持，他們（而非分散的股民、員工）才是致勝聯(lián)盟。

可持續(xù)的政治運(yùn)作，最根本的就是取得盡可能小的致勝聯(lián)盟的支持，并致力于擴(kuò)大自己的名義選擇人集團(tuán)，能夠讓實(shí)質(zhì)上主要服務(wù)于致勝聯(lián)盟的政策看上去惠及名義選擇人集團(tuán)。但只有這兩點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，書作者指出，領(lǐng)導(dǎo)者要想坐穩(wěn)位子，需要掌控資源分配；還應(yīng)傾斜于致勝聯(lián)盟但不可給的太多，只能剛好確保其忠誠。最重要的一條法則是，不要“打劫”致勝聯(lián)盟來取悅名義選擇人集團(tuán)。

上述法則在民主國家同樣存在。書作者以美國為例指出，美國國會(huì)經(jīng)常為了選舉利益改劃選區(qū)（縮小致勝聯(lián)盟），共和黨熱衷于為富人減稅而民主黨則傾向于提高稅收和公共福利（掌控資源分配）、兩黨成員通常會(huì)達(dá)成妥協(xié)以推動(dòng)大量指定資金使用的項(xiàng)目（回報(bào)致勝聯(lián)盟）、共和黨堅(jiān)決反對(duì)全國性醫(yī)保體系及因?yàn)獒t(yī)保開支而增加稅收（不要打劫支持者以利對(duì)手）。

書作者認(rèn)為，要想在不同體制背景下的國家上臺(tái)，關(guān)鍵都在于活學(xué)活用權(quán)力法則。民主國家的權(quán)力更替機(jī)制與專制國家沒有太大區(qū)別，都需要挑戰(zhàn)者提出更具誘惑力的回報(bào)價(jià)碼，這就使得許多政治家經(jīng)選舉上臺(tái)后，因?yàn)闊o法兌現(xiàn)承諾而在短期內(nèi)面臨支持率雪崩下滑的危險(xiǎn)。

上臺(tái)很難，掌權(quán)更難。相對(duì)這方面的政治八卦，公眾更熟悉的是許多知名企業(yè)的“宮斗”內(nèi)幕。一般而言，無論是上一任董事長或首席執(zhí)行官的家族成員，還是外部空降的經(jīng)理人，在接掌一家大型企業(yè)的首席執(zhí)行官或董事長時(shí)，都會(huì)設(shè)法對(duì)董事會(huì)進(jìn)行洗牌，并提高董事會(huì)成員待遇。如果忽略對(duì)致勝聯(lián)盟的照顧，僅有優(yōu)異的工作表現(xiàn)并不足以確保企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家留任。

掌控資源分配是權(quán)力、權(quán)勢(shì)的最好說明。在民主國家，經(jīng)選舉上臺(tái)的政治家必須回報(bào)致勝聯(lián)盟，還要根據(jù)未來選情的需要決定對(duì)可相互替代者和有影響者的回報(bào)——這也是為什么美國總統(tǒng)通常會(huì)在第二任選期內(nèi)力推改革。但即便如此，民主國家、上市公司、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人在資源分配時(shí)都不能做得太過分，比如，不能把領(lǐng)導(dǎo)者的薪酬呈十倍百倍的調(diào)高，大肆安插領(lǐng)導(dǎo)者的親屬，等等；這恰恰是與獨(dú)裁國家、封閉式家族企業(yè)和社會(huì)組織的突出差別。

權(quán)力、權(quán)勢(shì)總是與腐敗相伴，不管是在何種性質(zhì)的體制或組織制度安排之下。權(quán)力法則的精髓在于得到和保持權(quán)力，為此需要恰當(dāng)?shù)幕貓?bào)核心支持者聯(lián)盟（致勝聯(lián)盟）。在民主國家及性質(zhì)相似的企業(yè)、組織，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)致勝聯(lián)盟的回報(bào)顯得更為隱晦（確實(shí)存在），額度也不會(huì)太高（畢竟領(lǐng)導(dǎo)者所可能借致勝聯(lián)盟獲得的利益也是有限的）。相反，在一些小聯(lián)盟組織，腐敗的價(jià)碼就可能十足驚人。

（《獨(dú)裁者手冊(cè)》，[美]布魯諾·德·梅斯奎塔、阿拉斯泰爾·史密斯 著，江蘇文藝出版社2014年5月版）

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