淺談國際EPC水電項目質(zhì)量管理

穆平++鄧湘吉

摘 要：隨著中國的水電承包企業(yè)參與國際建筑市場競爭的進(jìn)一步深入，EPC項目模式正成為各中國公司進(jìn)入非洲，突破、發(fā)展當(dāng)?shù)厥袌龅囊环N選擇模式。中國公司在非洲實(shí)施EPC項目時，應(yīng)尊重非洲國家的發(fā)展實(shí)際，審慎地選擇標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控設(shè)計、施工、采購質(zhì)量關(guān)，才能收到較好的社會、經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：非洲 水電站 EPC

中圖分類號：F426.61；F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0174-01

1 背景

隨著中國向外投資的加大，很多中國公司都看上了非洲這個充滿生機(jī)的市場。但是大部分非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，發(fā)展難以起步，存在一邊是資源豐富，另一邊缺少能力和資金去開發(fā)的尷尬局面。特別是西非有些國家，水資源豐富，利用率卻非常低，電力系統(tǒng) 簡單，無法滿足當(dāng)?shù)刈匀缓偷V產(chǎn)資源的開發(fā)需求。

目前的中國，外匯儲備已經(jīng)高達(dá)3.3萬億，如何將如此海量的外匯儲備轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的財富成為中國經(jīng)濟(jì)走向的一個討論重點(diǎn)。國內(nèi)水電站建設(shè)經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，設(shè)計和施工水平已達(dá)到世界前沿水平，而且國內(nèi)水電建設(shè)在未來十年將逐步萎縮，富余的生產(chǎn)力迫切的需要找到另外的生產(chǎn)資料。怎樣充分將國內(nèi)尚有富余的水電生產(chǎn)力和外匯儲備進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，給國家創(chuàng)造長遠(yuǎn)的利益，也是一個很值得研究的課題。

在非洲采用EPC模式建設(shè)水電站項目是一個解決該類問題的很好途徑。

質(zhì)量是企業(yè)的生命。由于EPC項目的特殊性，業(yè)主對項目實(shí)施過程的介入很有限，EPC總承包商理所應(yīng)當(dāng)應(yīng)承擔(dān)工程全面的質(zhì)量管理。

2 EPC質(zhì)量管理的定義

EPC總承包商作為項目的組織者和管理者，掌握著項目各方無法比擬的人、財和物等資源優(yōu)勢。如何有效的利用這些資源優(yōu)勢，在有限的時間里實(shí)施一個滿足合同質(zhì)量要求的工程，是EPC質(zhì)量管理的中心。EPC總包商以質(zhì)量控制為紐帶，和諧與設(shè)計、施工單位三者關(guān)系，加強(qiáng)對設(shè)計、施工的質(zhì)量控制，保證工程到達(dá)預(yù)期的質(zhì)量目的。

EPC總包商的質(zhì)量管理主要包括：

（1）督促各方建設(shè)運(yùn)行有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

（2）實(shí)施質(zhì)量獎罰措施，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（3）推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和新技術(shù)、新工藝。

（4）把好設(shè)計和變更審查關(guān)。

3 規(guī)范的選擇

在國內(nèi)，各行各業(yè)都有各自的設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下，參建各方心理都非常清楚，該干啥，干到啥程度，各方根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)都一目了然，不存在任何爭議。

對于ICB項目，諸如世行、亞行下的項目和執(zhí)行FEDIC合同條件的項目在技術(shù)合同里都有這些明確的規(guī)定，也不存在爭議的地方。

但對于EPC項目，由于設(shè)計、采購、施工的權(quán)限都控制在承包商手上，因此，承包商如要想順利實(shí)施并移交項目，預(yù)先取得一個業(yè)主認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)便顯得尤為重要。但在非洲地區(qū)，由于很多國家根本就沒有自己的建筑標(biāo)準(zhǔn)，而中國建筑標(biāo)準(zhǔn)目前又缺少國際版本，如何勸說業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)，或承包商自己選擇自己能適應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)是承包商和業(yè)主之間必須要預(yù)先達(dá)成的共視。

就筆者所在的幾內(nèi)亞KALETA水電站來說，合同中注明的規(guī)范為IEC和ISO國際技術(shù)規(guī)范或等同的中國規(guī)范。EPC總包商在設(shè)計審查階段同業(yè)主代表工程師進(jìn)行多次談判過程中，就規(guī)范問題一直不能達(dá)成有效共識，給設(shè)計工作造成了很大的困擾。可以看出，合同中規(guī)范定義不是很清晰，這樣也給后期的設(shè)計、施工工作造成了一些困擾。

4 EPC質(zhì)量管理的方法

EPC總包商的質(zhì)量管理對象包括對設(shè)計、施工和采購供方。由于EPC總承包商的能力所限，不可能獨(dú)自完成項目的設(shè)計、施工、采購方面的所有工作，因此就會存在設(shè)計分包和施工分包商或者采購分包的情況。

就設(shè)計分包的質(zhì)量管理來講，包括設(shè)計成果的質(zhì)量管理和施工過程中設(shè)計變更的管理。對于設(shè)計成果，EPC總承包商必須要有一只專業(yè)的設(shè)計管理團(tuán)隊對其全過程進(jìn)行管理，防止因前期的設(shè)計上的考慮不當(dāng)和不充分，導(dǎo)致后期的設(shè)計變更和索賠。而設(shè)計質(zhì)量管理要把控幾項基本原則：（1）可變可不變的堅決不變；（2）在滿足合同質(zhì)量要求的情況下，盡量節(jié)省成本。（3）任何新工藝、新技術(shù)，只有在其滿足降低成本要求的情況下才考慮采用。

施工供方的質(zhì)量管理。一件產(chǎn)品能否滿足設(shè)計質(zhì)量要求，施工質(zhì)量控制是重點(diǎn)。EPC總承包商的工作主要包括：（1）審核施工供方的質(zhì)量保證計劃和各項單位工程的專業(yè)質(zhì)量保證措施；（2）檢查各項計劃和措施的實(shí)行情況；（3）制定質(zhì)量管理辦法和各單位工程的質(zhì)量檢查辦法并組織各類制度的執(zhí)行。

采購供方的質(zhì)量管理。采購的質(zhì)量管理，是指對采購質(zhì)量的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過對采購供方質(zhì)量評估和認(rèn)證，從而建立采購管理質(zhì)量保證體系，保證項目的物資供應(yīng)活動。承包商通過制定聯(lián)合質(zhì)量計劃，向供應(yīng)商派常駐代表，定期或不定期監(jiān)督檢查等方法對采購供方進(jìn)行質(zhì)量管理。

5 結(jié)語

隨著國際競爭的加劇，EPC模式是進(jìn)入非洲實(shí)施項目的較好途徑，在實(shí)施過程中，如果我們能做到用中國國內(nèi)較先進(jìn)的施工技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來運(yùn)作項目，嚴(yán)控施工質(zhì)量，并向非洲人民介紹并逐步推廣中國規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，那么中國建筑規(guī)范成為非洲規(guī)范就指日可待；反之，如僅從局部利益出發(fā)，只想到單個項目效益最大化，或僅為了市場份額而低價甚至無利競爭，不僅擾亂了市場秩序，而且，低價必定沒有優(yōu)質(zhì)保障，豆腐渣工程如過多出現(xiàn)；以后即使我們的報價再低，在建筑領(lǐng)域，我們被逐出非洲市場的事也不是危言聳聽。endprint