廠辦技校及其辦學思想論議

陸龍

摘 要：廠辦技校的獨特優勢，應該成為職業教育辦學多元化的有益形式。面臨廠辦技校日趨邊緣化的困境，除了改善政策層面和體制層面的外部環境，廠辦技校應沖破被同質化的禁錮，充分發揮校企合一的優勢，從實際出發，找準辦學定位，選擇發展道路。杭州市第二機械技工學校堅持“小學校，大專業”辦學方向，確立重實踐、企業式教育模式，建立有特色、服務型培訓機制，走出一條廠辦技校富有特色和生機的“適應型、質量型”內涵式可持續發展道路。

關鍵詞：廠辦技校 辦學有益形式 校企合一優勢 辦學特色和實踐

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（c）-0214-03

1 廠辦技校——多元化辦學的有益形式

企業辦學，曾是近代職業教育的基本力量。中國職業教育奠基人黃炎培主張的職業教育社會化的方針，涵蓋了辦學社會化的主張；他倡導的“職業大教育主義”，體現了開門辦學，與一切教育界、職業界聯絡的精神，由此推動了民國時期的職業教育。1935年，中華職業教育社與榮氏公司合作，就是在無錫申新三廠對工人施以文化技術教育的。新中國成立以后，劉少奇從教育和經濟、教育制度和勞動制度相結合的視角，提出了“兩種教育制度、兩種勞動制度”，職業教育蓬勃興起，半工半讀成為我國的一種基本的教育制度，作為當時教育革命的重要方面，采用“兩條腿走路（即教育部門與業務部門辦學并舉，中央辦學與地方并舉，國家辦學與廠礦企業辦學并舉）方針興辦職業教育，廠辦技校曾興盛一時，占據技工教育大半壁江山，培養出王崇倫、倪志福等著名勞模為代表的藍領精英。十年動亂，職業教育遭受滅頂之災，廠辦技校隨之停辦?！段母铩方Y束后，職業教育開始改革開放的歷史進程，廠辦技校逐漸復辦。以浙江省為例，1978年，由省內8家著名機械制造國有企業，組建了浙江省機械技工學校。但隨著國有企業改制、主輔分離政策的實施，現在廠辦技校已所剩無幾，我校也成為8家企業辦校中唯一幸存者。我國近代職業教育發展的歷史證明，職業教育是一個歷史的揚棄過程，有其內在的傳承聯系。筆者認為，職業性和實踐性是職業教育的本質特征，工學結合，校企合作，頂崗實習作為其基本的辦學模式，廠辦技校有其獨特的優勢，應該成為職業教育辦學多元化的有益形式；廠辦技校要擺脫困境，謀圖發展，必須揚長避短，準確定位，探索科學的辦學思想和路子。

2 廠辦技校——校企合一的體制優勢

當前，廠辦技?；蛱蕴＾k，或舉步維艱，其根本原因是體制問題，是教育的公平性原則沒有得到政策保障。廠辦技校既沒有國辦學校全額或差額撥款，又不允許象民辦學校那樣按市場化運作，過著企業自收自支的日子。由此衍生出諸多辦校基本資源的短缺或落后。比如校舍場地，設施更新，教師待遇，經費生源每況愈下，使廠辦技校與國辦職業學校辦學條件的差距越來越大在。成為廠辦技校生存和發展的“短板”。但是，廠辦技校卻又有著其他職業學校不具備的獨特優勢，它有著其他辦學形式難以企得的校企合一的體制優勢，而這正是符合職業學校培養目標的最佳人才培養模式。

建國以來，職業教育思想雖然幾經調整和改革，但工學結合，校企合作的育人模式一直傳承和發展。新中國五六十年代的半工半讀教育制度，絕非是單純的教育制度，由于社會賦于了太多的政治、經濟等功能，存在一定的認識上局限性，但其在職業教育領域推行學校辦工廠，工廠辦學校、工學結合等做法，對當今職業教育的發展仍具有重要現實意義。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，要“推動教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”，校企合作成為職業教育的基本原則。如何促進校企合作，使得校企合作在人才培養方面的應有功能收獲實效，已成為職業院校教育教學工作的重要議題。

然而，當前我國職業教育中校企合作的實踐，從合作的深度劃分，多數分析尚停留在淺層次合作。在這個層面，校企合作沒有貫穿教育教學的始終，只是在人才培養的終端，與企業簽訂實習協議，通過學生頂崗實習，鼓勵企業和學生雙向選擇，優先去合作企業就業。這種松散的合作，長效機制缺位，往往缺少連續性和穩定性。而深層次的校企合作，應該是形成多元化或者一體化的投資主體，校企雙方以董事單位聯盟，企業和學校在產學研，人財物互相滲透，提高校企整體效果和效益，是達到校企合作的最高層次和最優選擇。分析制約校企合作向深層次轉化的因素，除了傳統體制和觀念等原因，其根源是難以確立共同的取向和目標。企業追求的是經濟效益，學校追求的是社會效益，學校管理和企業管理，思路不盡相同，教學和生產又會產生工學矛盾。在校企合作的思路上，在資源整合和運用的方法上，在實際操作時，都難以找到和把握兩者最大公約數。一言以蔽之，深層次校企合作既缺少政府鼓勵性、義務性政策和措施外在的動力機制，也很難形成校企之間相互適應、彼此共贏內在的動力機制。而淺層次校企合作進入高層次校企合作的過程，則是一個漸進的艱難的過程。

廠辦學校校企合一的體制具備校企高度融合的內在動力機制。以我校為例，杭州市第二機械技工學校是我國最大的齒輪研發和制造上市公司——杭州前進齒輪箱集團股份有限公司控股的、由杭州前進通用機械有限公司主辦的技工學校。在組織上，校企領導交叉任職，母公司總經理兼任董事長，主辦企業總經理任校長，教學人員與企業員工融為一體，學校“雙師型”教師和部分企業工程技術人員和技術工人在教學和生產之間有極高的可替代性。在工作目標上，教育目標與經濟目標融為一體，教學經費和生產投入統籌安排，資源運用既有獨立性又統籌使用，互為補充，經營指標和教育任務都同等列入年度考核。在日常運作上，教學任務與生產活動融為一體，“是學校也是工廠，是工廠也是學?！保Ｆ笕粘＿\作各有側重，但相互交融，學校以專業基礎理論和技能基本功實訓為主，企業以一專多能和產品為課題的生產性實習為主，形成工學結合、兩段銜接的人才培養模式。近幾年來，我校教育和生產碩果累累，生產經營、教育教學、招生就業形成良性互動、良性循環。學校機械專業被評為浙江省和杭州市的示范性專業，學生屢次在省、市技能競賽中獲獎，2012年摘取浙江省技工院校車工組第一名，并每年為社會企業培訓鑒定高技能人才500余人，為區域社會和經濟發展做出了貢獻，在職業教育和社會上享有認同度和美譽度。

綜上所述，廠辦學校具有生產需求和職業教育的天然的內在聯系，它把合作推進到合一和融合，不失為具有校企的最佳對接的體制性優勢，有其存在的合理性和扶持、發展的必要性，應成為職業學校辦學多元化有益的一翼，這有利于形成我國“政府主導，依靠企業，充分發揮行業作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”職業教育辦學格局。誠然，鼓勵企業辦學，絕不是計劃經濟體制下廠辦技校辦學形式的重復和回歸，也不是論證企業辦學是唯一途徑。這是因為，辦學的時代背景、辦學目標、辦學條件已經發生了深刻的變化，市場在資源配置中起到了決定性作用。作為企業和學校的生存都存在不確定性，廠辦技校的生存和發展具有一定的風險性。要規避風險、贏得發展，一方面要認識到，企業辦校中的“企業”是有門檻的，它應是符合國家產業發展方向、在行業中列居一定地位，掌握行業前沿技術，具備一定規模且與學校專業對口的成長型或成熟型企業；企業辦學中的“學校”也是有條件的，它應該有深厚的辦學歷史沉淀，與合作企業有著難以分割的歷史的、相互依存的關系，它應是富有特色和活力，具備專業建設優勢和知名度，有公認的品牌專業、穩定發展的學校。另一方面，“打鐵還須自身硬”，廠辦技校必須與時俱進，勇于開拓，從實際出發，樹立和踐行科學的辦學思想。

3 廠辦技校——內涵式發展的辦學實踐

杭州市第二機械技工學校于1978年建校，是一所有著35年歷史的廠辦技?！，F主辦企業是杭州前進齒輪箱集團股份有限公司改制后的分公司，是研制高精齒輪的地區著名廠家，年銷售收入約8000余萬元，凈利潤約600余萬元。筆者從事該校管理近20年，該文試以杭州市第二機械技工學校辦學實踐為例，與同行對廠辦技校的辦學思想進行科學的研討。

3.1 堅守職業教育公益性和普惠性

中國近代職業教育的奠基人黃炎培在理論和實踐的探索中，逐步形成了頗具特色的職業教育思想體系，包括“使無業者有業，有業者樂業”的職業教育目的，這說明職業教育是一種平民教育。同期的人民教育家陶行知就耗盡了個人資產和精力辦大眾教育。上世紀五六十年代，我黨為適應經濟建設需要大力發展職業教育，提出“為人民大眾辦學”的職業教育目的。改革開放后的2005年，國務院頒布《關于大力發展職業教育的決定》，召開了第六次全國職業教育工作會議，會議突出強調了職業教育是面向人人的教育。堅持職業教育的公益性和普惠性，是廠辦技校首要的辦學思想，是廠辦技校生存和發展的生命線。如果主辦者只是把教育當作企業，當作贏利的投資手段，當作創利的工具，這是對職業教育辦學宗旨的異化，最終畢將走入生存環境的惡性循環。我校辦學的基本思想和做法是：以生產經營為基點，企業實行市場化運作，追求利潤最大化，增強造血功能，本著“必需”的原則，注入辦學資金；同時，著力技術升級和員工素質提升，在不影響生產經營前提下，無償地為實習提供先進設施和優秀兼職教師。學校堅持教育公益性和普惠性，我校開設的專業均為浙江省制造業緊缺專業，學生享受學費全免、生活費補貼等政策，學校沒有創利功能，只有投入職責。同時，遵循教育規律，在3-5年內，夯實學生技能基本功，培育學生與企業相互間的認同感，多數學生成為母公司和主辦企業技術工人后備軍，降低了用人單位再教育成本和員工流失成本，滿足企業需求。對于廠辦技校，必須經濟和教育兩手都要抓，兩手都要硬，兩個車輪協調同步前行，才能保證創利和育人兩個目標的實現。

3.2 找準辦學定位，確立發展道路

在我國，技工教育在職業教育法中沒有得到明確的定位，在實踐中處于逐漸邊緣化的地位；廠辦技校由于政策障礙以及教育經費自籌、場地狹小等共性問題，更處于尷尬的困境。所以，其發展戰略的選擇必須從實際出發，揚長避短，找準定位，走出自己生存、發展的路子。

我校屬自收自支的國有企業技校。主辦企業雖說是實行獨立核算、自主經營的上市公司控股子公司，但注冊資金少，用地緊張，規模進一步擴張一時將受到制約，所以企業選擇了“做精做專，走精益型、質量型、效益性”可持續發展的道路。我校作為“企業主導型”的廠辦技校，在學校規模上定位為“小學?！?，在專業設置、招生人數等方面，與教育資源、教學質量相匹配，控制在可承受范圍內，這也是和主辦企業的規模和經濟等可提供的資源相適應的。

根據“小學校”的規模定位，從現實性和可行性出發，我校確立了“做專做精，漸進規模發展，適應型、質量型辦學”的內涵式發展道路。所謂“適應”，就是規模上適應，要棄大求專；在專業設置上適應，要棄多求精，集聚所有資源辦好辦精傳統的機械專業；在教育教學上適應，突出“做事先做人，肯做又會做”的人才培養起點，有針對性地滿足當前用工單位反映最強烈的對技術工人要求。所謂“質量”，就是要造就一支符合技校培養技術工人這個教育目標的教師隊伍，我校一體化教師達到專業課教師總數的70%以上，高級實習指導教師、高級技師、技師已占實習教師總數的100%；就是要有先進、多樣的實訓、實習設備，我校主辦企業齒輪加工工藝鏈長，擁有數控成型化的齒輪加工裝備群，這為培養學生一專多能、學習和掌握一流設備操作技能創造了優越的條件；就是要培養能吃苦、肯干活、富有團隊精神、有就業競爭力的學生，多年來，我校學生供不應求，一次就業率在97%以上。

3.3 凸顯學校特色，發揮辦學優勢

廠辦技校在與國辦職業學校和民辦職業學校的競爭是完全不對等的，如果在他們后面亦步亦趨，被他們的辦學思想、教學思想同質化，必將繼續走向邊緣化甚至被淘汰出局。特色是一所學校生存的關鍵，擁有無二的特色，就擁有了生機。我校經過常年堅持不懈的努力，堅持“有所為、有所不為”和“人有我優，人無我有”的理念，走出了一條富有特色的辦學之路。

⑴“小學校，大專業”辦學方向

我校追求小學校要做大貢獻。學校規模是外延意義上之“小”，但要做規模 內涵意義上之“大”。建校35年來，我校開設車工、鉗工、磨工、銑工、制齒工、鑄造、鍛造、熱處理等機械專業班，畢業生4000余人，涌現出一大批企業家、生產經營骨干和藍領精英。在母公司，包括董事長在內的9名黨委委員中，其中7人是我校畢業生，被譽為杭齒集團“黃埔軍?！薄，F在全日制在校生一直限定在600-700人，全部是機械類專業，且都列入浙江省產業發展急需、緊缺職業（工種）。2003年，我校被國家批準為“國家級高技能人才（機電項目）培訓基地”，也是地區首家機械工職業技能鑒定站，為蕭山區30多個機械類專業培訓鑒定7000余人，其中有5000余人獲得初、中、高級工和技師職業資格證書，其中有的成為杭州市級或蕭山區首席技師，多數人成為企業技術帶頭人。我校還受杭州市教育局委托，多次舉辦中職教師數控車工、車工和CAXA繼續教育培訓班，為電視大學機械專業學生進行數控車工、車工實訓教學和等級鑒定，還多次承辦機械類技能大賽和電視技能擂臺賽，為地區制造業轉型升級做出突出貢獻。順應地區機械制造業產業發展方向，有所作為，打造專業精品，求專業規模之“大”，做緊缺職業（工種）培訓之“大”，使我校負有盛名，享有地位，成為職業教育的“常青樹”。

⑵重實踐、企業式教育模式

強化操作技能教學，既符合職業教育培養目標，更是廠辦技校的優勢所在，我校在貼近企業需求、實行企業式教育改革中做了有效的探索。第一，是營造“是學校也是工廠，是工廠也是學校”的校園氛圍。學生生活、學習在企業和學校交融的環境之中，置身于學生和工人的身份交替之中，他們受到企業文化的浸潤，企業發展方向、經濟指標完成情況、新產品、新技術新工藝新裝備的運用等信息及時暢通，有助于在校期間溶入職業的血液。第二，是建設具有企業工作實踐經驗的師資隊伍。我校領導都經過20年以上直接從事企業管理的實踐歷練，實習指導教師都曾在生產第一線當過工人，專業理論課教師都曾在企業技術、質檢部門工作或見習。除此之處，杭州前進齒輪箱集團股份有限公司委派優秀技術人員和技術工人到校兼職，形成了一支了解企業、貼近企業、富有實踐教學能力的師資團隊，成為其他學校難以企及的一大亮點。第三，在校內實訓課上，實行工廠化模擬教學，要求統一穿工作服、勞保鞋，開設日班、中班二班制，把“5S”、“質量體系認證”有關要求溶合到教學中，把實時控制、自檢制、節能節電等作為每一次課題訓練和考核基本要求，日積月累的實景化訓練，養成良好的職業習慣。頂崗實習課大多數學生安排在本企業或母公司內，實行師傅帶徒弟“一對一”教學。去年，母公司曾選派53位技師一帶一結對子，還舉行“拜師學藝”儀式，并簽訂帶徒學藝協議。該階段嚴禁把學生當作廉價勞動力，旨在進行一專多能、提高操作技能，從課件實訓的應試要求轉向生產合格產品的生產要求上來，做到畢業即上崗，上崗即頂崗，頂崗即就業。在考核評比方法上，改革學習成績評估標準，實訓、實習成績占綜合成績的60%，并體現在畢業生分配優先推薦和三好學生、獎學金評定等方面。企業式教學有助于在人才培養上，教學要求和企業需求的零距離對接，使學生逐漸轉換角色，提前了就業后的磨合期，我校學生也因適應性強而廣受用人單位的贊許。

⑶有特色、服務型培訓機制

做好社會培訓是職業學校應盡的社會責任，也是廠辦技校能得到政策保障和資金保障的一項工作職責。我校實行全日制教育和社會職工培訓并舉，建立起有特色、服務型的培訓機制。

多年來，我們堅持“以服務企業為宗旨，以校企合作為支撐，以特色培訓為內涵，以奉獻社會為推力”的理念，并貫穿創新工作機制的總構造之中。一是“推倒圍墻搞培訓”，送教上門，把課堂建在企業，我校的培訓鑒定80%以上是在企業中完成的。二是“工種全覆蓋，培訓全天候”。凡機械類工種，至今我們做到有需必應，無論是熱加工還是冷加工稀有工種，我們都立足本校，依托母公司和受訓企業，解決教材、師資、技能訓練等問題，共進行機械類30多個工種培訓鑒定。凡涉及培訓鑒定時間，以不影響企業生產經營為原則，全部利用晚上和節假日完成，實行“全天候”式教學。三是校企互動、教學互動。在培訓前，組織教師參觀企業，舉行有關人員座談會，了解受訓企業產品和典型加工工藝，征詢企業的培訓要求；在培訓中，校企負責人全過程督教，聽取學員的意見和建議，及時發現和解決培訓中的問題，提高培訓的針對性和有效性。培訓結束后，和企業共同總結，評選優秀學員，由學校給予表彰和獎勵。近三年，為社會鑒定機械類技術工人2599人，有2304人取得職業資格證書，其中1316人取得高級工以上職業資格證書，高技能培訓人數占57%，成為地區高技能人才培訓主力軍。職工教育密切了與社會的聯系，也有助于拓展學校和地區企業合作的廣度，推動了我校形成骨干型和松散型相結合的校企合作集群，增強了辦學的活力。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，指出要健全制度，“鼓勵社會力量興辦教育”。可以相信，廠辦技校在今后國家全面深化改革中將得到更多的扶持和惠及，廠辦技校應乘勢而為，在自身的深化改革中更具活力，發揮更大的作用。

參考文獻

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