食品安全溯源蹣跚起步

王珊+張雅琪

近日，經中國食品科學技術學會邀請專家鑒評，國內首個“食品安全實名溯源系統”在大成食品公司率先運用，并向社會免費開放。

雖然這是一個進步，但另一面的事實是，我國可追溯的生鮮食品比例近乎為零；2011年商務部發布追溯肉類和蔬菜的技術標準后，迄今仍無其他食品的相關標準。

對此，近日在接受筆者采訪時，專家們表示，成本是制約追溯體系建設成功的根本原因，必須要合理設計區域試點，建設他律市場監管機構。

集約化程度低

其實，從2000年后，我國就開始建立可追溯管理體系，并且把保障食品安全作為追溯體系實施監管的重點。然而十幾年過去，管理體系仍未建成。

對此，專家們表示，這與我國當前生產者的經營規模小且分散、組織化程度低密切相關，因此很難實現對供應鏈內每一個節點的完全監控。

“打個比方，你在市場上買了一把青菜，而這些青菜很可能是從農村千家萬戶中收過來的。”中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波說，消費者不知道買的是誰種的菜，追溯非常困難。

黑龍江出入境檢驗檢疫局機場辦事處衛生監督科副科長王碩也表示，我國的食品安全追溯體系還剛剛起步，而且分行業分種類，從食品分類到品種等各方面，沒有一個統一的溯源標準和體系。

體系分散 成本太高

2002年，國家有關部門啟動了條碼工程，積極推進食品跟蹤與追溯工作，但主要應用于部分蔬菜、牛肉產品等。此后，各地也相繼推出了食品追溯方法。

不過，專家們表示，“各種追溯的方法不一樣，測評的技術也不一樣”，區域分割嚴重，且各有各的做法，并且無法覆蓋食品生產的全程。

2008年，北京奧運會召開。北京市理化分析測試中心主任劉清珺是當時食品安全保障的參與者。他告訴筆者，當時的追溯體系可謂非常完善。

從澆菜用的水以及使用的農藥，包括最后做成盒飯，運到哪里去，都使用了GPS系統監控，且如果遇到堵車，食品車超過五分鐘不在規定的運行軌道，車上的食品就得換掉……劉清珺向筆者描述當時完善的食品追溯體系。

“但這樣的追溯體系成本非常高，僅一棵白菜的成本算下來就得100多元錢。”劉清珺說，當時的食品追溯體系存在著成本、時間、管理、技術等方面的問題。

對此，羅云波也表示，之所以追溯體系一直沒有建成，經濟因素是很重要的原因，“體系的建成勢必要增加成本，這需要消費者來埋單，不能只是要求企業去做”。

而事實情況是，人們一方面希望食品安全，一方面又不接受成本增加，這是個矛盾。

建設試點他律機構

如何落實食品安全追溯體系？劉清珺認為，應該建設區域試點，對上下游產品進行追蹤和監測，但要不同于既有的分類別的區域試點。

“應該借鑒香港的模式，建設合作組織，設置食物的生產規范，每個農戶都遵守這個規范。”劉清珺說，這樣一旦出現問題，上游的追溯體系即可建成。

而下游的追溯鏈條，劉清珺則認為，應該約定物流中的標準化包裝，對其追溯一直保持到分銷的前一步，至少讓消費者知道是從哪里購買的。

目前，歐盟已經出臺了一系列相關法律法規，要求在歐盟國家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能，以保證飲食安全衛生。

王碩表示，政府應該盡快建設統一的追溯標準，并使其上升到食品安全法的層面。

不過，劉清珺則認為時機還不成熟。“有了法律就要遵守，但如果還沒有一個合理的解決方案，社會成本太高。”

他表示，在目前情況下，應該在試點區域建設他律機構，“企業自己做食品安全追溯，得出的數據不讓人信服，需要一個市場的監管機構”。