高職院校章程建設遇到的困難及解決對策

吳明萍

摘 要：高職院校章程建設過程中存在很多困難和問題，如，特色突出不夠，復合型人才缺乏等，對比指出了解決問題和困難的方法。

關鍵詞：高職院校；章程建設；困難；問題

章程是現代大學制度的集中體現。現代大學制度“是現代大學發展的重要標志”，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在“完善中國特色大學制度”部分，要求“各高校應依法制定章程，依照章程規定管理學校”。自教育部《高等學校章程制定暫行辦法》頒布以來，大學進入了制定“憲章”的時代，標志著大學辦學進入了一個新的發展階段。各校章程的制定，將能從法律的角度保護學校的辦學自主權。目前，部屬高校的章程工作制定已經完成，章程在學校發展中也漸漸發揮著越來越重要的作用。各個省份針對省屬高校也都已經啟動了章程制定實施方案，明確了省屬各類型各層次院校的章程制定時間表。章程建設進入了國家和省里重視，各高等學校全力制定的時期，經過這一階段的發展，我國各高校章程建設將陸續完成，各高校都將建立起新的有利于高等教育本身健康發展的新秩序，行政力量在辦學過程中發揮的作用將進一步減弱，高校辦學自主權將進一步增強。

一、高職院校的章程在建設過程中遇到了一些困難，這些困難是影響高職院校章程建設進度和質量的原因

1.部分高職院校對如何在章程中體現學校特色的思考不夠

目前，我國的高職院校多由原來的中等職業學校和技術學校升格而來，因為經驗缺乏，基礎薄弱，體現在制度建設和管理方式上，就是模仿本科院校的組織機構和制度設置。體現在章程內容上，就是在章程制定的過程對如何體現特色思考不夠，不能準確體現其作為高職教育本身的特點，不能準確體現院校本身的特點，不能體現為區域經濟培養高端技能人才的特點。

特色不明顯，學校本身存在能動性不強的問題，但外部環境的制約也很明顯，首先，高職院校的發展規律是共同的，高職院校所處的外部環境是共同的，高職院校章程建設所依據的內容是共同的。但這并不是說高職院校沒有突出特色的空間。各高職院校應該在章程建設過程中充分挖掘在人才培養、專業設置、校企合作等方面存在的特色。

特色是高職教育的生命線，是體現學校章程特色的基礎。高職院校在章程建設過程中應該深度思考其作為高職教育本身的特色。在章程建設過程中突出特色，能夠鮮明地把高職教育和一般本科教育區別開，能夠使章程在日后學校發展過程中發揮更長久的作用，能夠從根本上促進高等教育的健康發展。筆者認為，高職院校章程建設要突出特色，就要在章程內容中做到“六個始終體現”，即始終體現“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研相結合的發展道路的辦學宗旨”；始終體現“為生產、管理、經營和服務一線培養高端技能型人才為目標”；始終體現“專業建設緊緊圍繞市場對人才的需求為依據”；始終體現“課程建設突出學生實踐能力培養為重點”；始終體現“雙師型教師隊伍建設為保障”；始終體現“行業企業參與辦學的長效機制為抓手”。

從各高職院校自身的發展來看，其在長期的辦學過程中，形成了一套區別于其他學校的辦學特色，這體現在學校的辦學理念、辦學定位、辦學模式、專業設置等具體的辦學活動的過程中。這些特色是學校寶貴的辦學財富，是各高職院校能夠彼此競爭又長期發展的根本所在。

2.部分高職院校復合型人才缺乏，制約學院的章程建設

章程建設是一項既細致又宏大的工作，細致是因為章程內容中要體現學院辦學的各個方面，說宏大，是因為章程建設要有前瞻性，要能指導學院未來的發展，因此這項工作，對制定者的水平要求很高。參與章程制定工作的人，要有深入分析問題的能力，有敏銳的洞察力和前瞻性，要熟悉高等教育規律，熟悉高職教育的特點，了解學校的發展歷程，熟悉相關的法律條文，有較強的文字寫作能力。綜上所述，學校應該抽調精兵強將，共同參與完成章程建設。但從高職院校的內部人才來講，這種復合型人才比較缺乏。高職院校大部分以工科為主，注重技能教育，教師對于高等教育的政策法規的了解比較缺乏，制約了高職院校的章程建設。

二、在現有的人力資源條件下，高職院校要提高章程的質量的措施

1.領導重視，選擇精兵強將，成立專門的起草組織

高職院校的領導者要從有利于學校長遠發展的角度出發，高度重視章程建設在學校發展過程中的作用，從學院現有的人力資源中擇優成立專門的起草組織。要把了解學院的辦學歷程和特點，善于學習、善于思考、善于發現和解決問題的教職工選到起草隊伍當中，為章程起草提供堅實的人力資源保障。

2.研究政策，認真學習，做好章程建設的資料準備工作

章程起草組織的成員要在現有知識水平的基礎上，積極研究國家的政策法規，掌握章程建設需要的各項知識，做好補課工作。與此同時，要積極向本科院校學習，主要學習本科院校在章程起草過程中分析問題和解決問題的能力，學習總結特色的方法；要向同類院校學習，主要學習章程建設中如何體現職業教育的特點。起草組織要經常召開會議，匯報學習情況以及通過學習所思考的對學校章程建設的意見和建議。

總之，高職院校的章程作為高職院校的“憲法”，要能在未來的辦學過程中發揮作用，學校的管理者就必須要高度重視章程的制定工作，確保章程的權威性、穩定性和前瞻性，在章程制定過程中加強對制定工作的領導和指導，在文本規范的前提下，凸顯各院校自己的特色，避免千校一面的情況出現。

參考文獻：

徐元俊.建立現代大學制度 需先制定大學章程：以高職院校章程建設為視角[J].學理論，2011（25）.endprint