消費者有話說北京市150位普通市民談食安

■本刊記者 馬昊楠

《食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）已于2014年6月23日提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。這是現行《食品安全法》自2009年6月1日施行以來的首次修改。提交審議的《修訂草案》從現行法律的104條增加到159條，堪稱“史上最嚴”。不管是現行《食品安全法》還是《修訂草案》，它們的第一條都是“為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”。作為主要受益者，公眾對食品安全法知道多少？他們最關心的食品安全問題是什么？希望哪些問題在法案中有所體現？為此記者分別在北京城區的居民社區、超市等場所，對150位不同年齡段的市民進行了調查采訪。采訪中，126位受訪者對現行《食品安全法》有不同程度的了解，全部150位受訪者均對現行《食品安全法》的修改表達了看法。

近三成受訪者首要關注網售食品安全

調查顯示，在150位受訪者中，有43位選擇將網售食品安全作為首要關注問題，表示支持《修訂草案》中涉及網售食品方面的條款。這些受訪者表示，網絡購買食品首先是要保障食品自身的安全，避免三無、過期等產品的出現。其次，需要完善售后服務，如果食品自身出現問題，應有明確的反饋渠道，保障消費者權益。

在超市購物的張先生表示，從網上購買的食品，主要擔心其食品來源不正規。因為在網上購買食品，作為消費者只能看到相關食品的文字描述和一些產品圖片，但僅憑這些文字、圖片很難對所購食品的質量做出判斷。“如果能有針對網購食品的法律條款，以后再上網買食品會放心很多。”張先生說道。另一位受訪者表示，加入網購食品方面的條款，說明國家現在重視了網絡銷售食品安全的問題，如果網絡食品的安全可以得到有效保證，食品在進貨、儲藏、運輸等過程中都有法律保障，那么作為消費者，擔憂肯定是會減少的。

經常網購的張女士這樣對記者說：“即便現在多數電商網站在進貨、售后賠償等方面做的都相對完善，但我也買到過有問題的食品，比如食品包裝有漏氣的情況和食品的生產日期不太理想。雖然也想過退貨，但退貨的過程相對繁瑣，時間長，有的賣家或者網站還要相互扯皮……加上購買的食品金額也不大，最后也就自己忍了。”對此張女士非常無奈。對于在《修訂草案》中加入網購食品的部分，張女士認為還是很有必要的。她說，保證網售食品的安全當然是最重要的，但是在網售食品的售后賠償方面，如果程序能夠更簡化、方便，整個過程不要那么復雜就更好了。在采訪過程中，記者發現，出現類似情況的消費者不在少數，認為售后處理麻煩；網站和賣家雙方糾纏不清，推卸責任；“為了不到100元的東西，要耽誤一周左右的時間，確實不值得”，使得多數消費者選擇了默默承受損失。

安全保障要從田間開始

“要想保證餐桌上的食品安全，我們買到的食材就要安全。”這是很多受訪者的心聲。一日三餐是生活必不可少的一部分，蔬菜、水果是否農藥超標，生鮮肉品是否經過相關部門的檢驗檢疫，都是普通市民關心的問題。調查中，有37位受訪者認為，修訂《食品安全法》應該首先從農田開始。

“一些食品可以不吃，但是一日三餐卻不得不吃。”受訪的李先生這樣告訴記者，“現在的蔬菜水果基本上都使用農藥化肥，雞鴨魚肉也都是袋裝飼料喂養的，之前新聞上也有報道，某地種植的蔬菜農藥殘留超標，某地飼養的豬使用了瘦肉精。現在我們在家做飯，蔬菜水果都洗得可仔細了，又洗又泡，生怕農藥超標。”李先生一再強調：“我們不能只注意食品企業生產的帶包裝的食品，對于蔬菜水果等農貿食品也應該關注，通過立法，對蔬菜種植、運輸、出售等渠道一一加強監管力度，規范農藥、獸藥的使用，讓市民能夠吃得安心，吃得健康。”另一位受訪者在接受采訪時說：“現在關于注水肉，毒蔬菜的報道雖然不如以前多了，但也不能掉以輕心，畢竟這些與我們的日常生活密切相關，國家應該有一套完整、完善的法律體系，在源頭處就把它們阻斷，不讓它們流入市場。”

在外就餐須有所保障

在采訪過程中，31位受訪者最關心餐館就餐時的食品安全問題，在公司上班的張女士說：“因為工作原因，午飯在外面解決已經是一件稀松平常的事了，客觀條件又不允許每頓飯都到大飯店去吃，所以午飯吃的肉，用什么油全憑小飯館老板的良心。”因此，張女士表示，《修訂草案》應加強餐飲服務的管理和處罰力度，真正做到每張餐桌都能讓人放心。

▲食材的安全也越來越受到消費者的關注/趙一帆 攝

另一位和張女士情況類似的受訪者說：“在工作日，三餐至少有一餐在外面吃已經是普遍現象了，雖然對餐館飯菜安全的擔憂一直存在，但我們也不能每次去餐館吃飯都進后廚看一看，時間長了，也就睜一只眼閉一只眼了。如果《修訂草案》能在餐飲方面嚴格管理，加強監督是再好不過的。”

“不知道飯館的餐具都是怎樣消毒的，飯館提供的食材新不新鮮。”一位受訪者這樣說，“應該立法好好規范餐飲企業，畢竟去餐館吃飯是很平常的事，總不能讓我們每次都自己帶餐具和材料吧？”

食品安全信息須更透明

“毒豆芽”、“一滴香”……各種食品安全門事件不斷敲打著消費者脆弱的心理防線，人們不得不發出這樣的疑問：“這扇‘門’的背后是否還有‘門’，到底還有多少‘門’還沒有被打開？”在本次采訪中，24位受訪者希望食品安全信息更透明，消費者了解食品安全信息的渠道應該正規、多樣。

一位在超市購買食品的老人說：“作為消費者，我最想知道哪些食品是安全的，哪些食品已經下架不能購買，但是現在電視、報紙上面這樣的信息太少了，政府應該多主動公布這些信息。”

“現在的食品安全事件好多都是被媒體曝光出來的，我希望在新的《食品安全法》實施之后，我們被動了解食品安全信息的情況能有所改善。”一位受訪者說道。另一位受訪者也說：“我覺得食品安全關系到每一個人的人身安全，應該定期向全社會公布，信息透明了，大家購買食品才會更安全，至少知道什么可以買，什么不可以買。現在（政府部門）在這方面已經有些進步了，希望能做得更好。”

對于出錯食品企業不應姑息

在采訪中，15位受訪者認為，處罰力度過輕是導致食品安全頻發的重要原因，應得到加強。

受訪者王先生表示，對于出現食品安全問題的食品企業應該加大處罰力度，王先生說：“一些食品企業，一味追求高額的利潤，降低食品安全標準，生產存在安全隱患的食品，對于這些食品企業，應該加大懲罰力度，讓他們退出食品市場，讓其他食品生產企業不敢涉險。”

另一位受訪者認為，處罰力度過輕，使得部分食品企業知法犯法，《修訂草案》中應該加大對問題食品企業的處罰力度，并且加大對食品企業的監管力度，讓他們知道有些錯誤是不能犯的，犯了是不能原諒的。

此外，在采訪中一些受訪者也對包括轉基因食品、食品添加劑、嬰幼兒食品及進口食品等在內的一些具體問題表示出極大的關心。一位受訪者認為，確定轉基因食品的安全性應該是國家層面的事情，需要經過系統科學的驗證方法進行驗證，但作為消費者，有權利知道哪些食品使用了轉基因成分，哪些是轉基因食品，希望能通過立法實現。對于食品添加劑的問題有消費者表示，修訂后的法規要對添加劑的使用做出明確限制，對于濫用添加劑的食品企業要嚴肅處理。對于嬰幼兒食品和進口食品，一些受訪市民認為，嬰幼兒食品要經過更嚴格的檢查才能上市，對進口食品標簽的檢查要更加詳細。

法律的最終目的是保障消費者

全國人大在關于《修訂草案》的說明中提到，雖然現行的《食品安全法》對規范食品生產經營活動、保障食品安全發揮了重要作用，但我國食品企業違法生產、經營現象依然存在，食品安全事件時有發生，監管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮，食品安全形勢依然嚴峻，因此為解決當前食品安全領域存在的突出問題，以法治方式維護食品安全，為“最嚴格的”食品安全監管提供體制制度保障，修改現行《食品安全法》十分必要。

在采訪過程中，大部分受訪市民表示，不論《食品安全法》怎么修改，最終的受益人應該是普通市民，讓廣大市民切實地看到法律產生的效果，才是最重要的。法律健全是一個方面，執行力度是另一個方面，希望新的《食品安全法》在實施后能夠有效執行，切實保障消費者的合法權益，保障舌尖上的食品安全。