量化分級提高監(jiān)管工作效率北京市朝陽區(qū)餐飲企業(yè)公示牌制度效果顯著

本刊訊（記者 陳廣晶）2014年7月28日，北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局召開會議，為轄區(qū)部分餐飲企業(yè)發(fā)放A級公示牌。朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局副局長黃志成、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，相關(guān)食藥監(jiān)管所負(fù)責(zé)人及全區(qū)45家A級餐飲企業(yè)代表參加了會議。

會上，朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人林靜著重為與會者介紹了朝陽區(qū)量化分級工作的發(fā)展及現(xiàn)狀。林靜說，從2002年開始，北京市對餐飲類企業(yè)實行量化分級管理，運(yùn)用危險性評估原則對企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)度分級，并將評級情況對社會公示。目前，餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作主要以國家食品藥品監(jiān)督管理局2012年1月印發(fā)的《關(guān)于實施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導(dǎo)意見（國食藥監(jiān)食[2012]5號）》及2012年3月印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的通知（食藥監(jiān)辦食[2012]38號）》為指南，根據(jù)固定量表對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)量化評價。評價分衛(wèi)生許可審查評價和日常衛(wèi)生監(jiān)督評價兩種，主要針對特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小吃店、快餐、中央廚房等13個業(yè)態(tài)進(jìn)行，得分為總分的85%以上者，評為良好；得分為總分的60%～85%者，評為一般；得分低于總分的60%或者有關(guān)鍵項目不符合要求者，評為差。根據(jù)兩種評價結(jié)果，食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級可分為A、B、C三級。二者均為良好的為A級；二者中有一項一般、一項良好的，評為B級；兩項結(jié)果都是一般的，評為C級。如果某企業(yè)衛(wèi)生許可審查評價結(jié)果為良好或一般，日常衛(wèi)生監(jiān)督管理量化評價結(jié)果為差，則責(zé)令其限期整改，并依法進(jìn)行處理。造成食物中毒事故的，直接降為C級，12個月內(nèi)不予重新定級。

▲朝陽區(qū)安貞街道食藥監(jiān)管所工作人員對轄區(qū)餐飲企業(yè)做等級評定的現(xiàn)場

林靜強(qiáng)調(diào)，并不是所有的企業(yè)都可以參與評定級別，一般來說，剛剛申領(lǐng)《餐飲服務(wù)許可證》的企業(yè)，3個月內(nèi)不予評級，造成食品安全事故或有嚴(yán)重違規(guī)行為的不予評級，消費(fèi)者投訴較多的不予評級。據(jù)林靜介紹，朝陽區(qū)的目標(biāo)是到年底使參與評級的企業(yè)數(shù)達(dá)到總數(shù)的95%。

據(jù)朝陽區(qū)食藥監(jiān)管局副局長黃志成介紹，量化分級管理最直接的影響是日常監(jiān)管頻次不同：A級企業(yè)每年接受檢查不少于1次，B級企業(yè)每年接受檢查不少于2次；C級企業(yè)每年接受檢查不少于3次。朝陽區(qū)目前共有餐飲品牌59個，700多家連鎖店；各業(yè)態(tài)餐飲企業(yè)1萬多家，這些企業(yè)中既有世界500強(qiáng)企業(yè)，也有簡單經(jīng)營的小店面，監(jiān)管任務(wù)重、難度大，監(jiān)管形勢復(fù)雜。他說，量化分級不僅僅是對部分企業(yè)的表彰，更重要的意義是有利于食藥監(jiān)管部門將有限的監(jiān)管資源用到更需要的地方。在最后的講話中，黃志成強(qiáng)調(diào)，獲得A級評定，對于企業(yè)來說只是起點，企業(yè)只有不斷加強(qiáng)自律，誠信經(jīng)營，才能始終保持A級，真正獲得消費(fèi)者心中的A級；對于消費(fèi)者來說，A級評定在讓他們明明白白消費(fèi)的同時，也讓其參與監(jiān)督，實現(xiàn)食品安全社會共治的格局；對于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，量化分級只是一種監(jiān)管手段，不同的級別有不同的監(jiān)管措施。