畢節(jié)經濟轉型闖新路

蔣葉俊

2014年7月11日至16日，中央政治局委員、國家副主席李源潮在貴州調研時，專門用兩天的時間在畢節(jié)走訪，看到畢節(jié)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設等方面取得的成績時，李源潮感慨畢節(jié)的發(fā)展成就出乎意料。

近年來，秉持傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化，特色產業(yè)規(guī)模化，新興產業(yè)高端化理念，畢節(jié)大力發(fā)展新能源汽車等新興產業(yè)、著力實施“四個一體化”發(fā)展能源化工產業(yè)、依托不斷改善的生態(tài)環(huán)境發(fā)展旅游及地方特色產業(yè)，闖出了一條經濟轉型的畢節(jié)之路。

畢節(jié)市委書記張吉勇指出，畢節(jié)的經濟轉型關鍵在于找到并培育起切合畢節(jié)實際的新的經濟增長點，形成新的經濟增長模式。“精準發(fā)力才能有效突破。”

劍指新能源汽車

2013年至今，全球汽車界掀起了一股“特斯拉”風暴。特斯拉被譽為汽車界的蘋果，其超炫的外觀、超強的動力，未上市之時已博得喝彩一片。

特斯拉的成功，一方面源于其卓越的性能符合人們對頂級跑車的所有定位，另一方面則因為它代表著有異于傳統(tǒng)動力汽車的新興力量，它是現(xiàn)下新能源汽車的頂尖之作。

“新能源汽車將成為未來汽車的發(fā)展方向。”行業(yè)專家指出，雖然中國新能源汽車產業(yè)還存在地方保護主義等障礙，但在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車產業(yè)發(fā)展勢不可擋。

在產業(yè)轉型升級的布局中，畢節(jié)把目光投向了新能源汽車領域，并積極著手規(guī)劃和建設新能源汽車高新技術產業(yè)基地。

當畢節(jié)發(fā)展新能源汽車的消息傳開時，人們興奮中不免質疑。畢竟，新能源汽車的發(fā)展需要科技支撐，需要大量資金投入，需要高素質的勞動力資源等。在所有這些方面，畢節(jié)均無明顯優(yōu)勢。

“不懂就學，廣泛借鑒。”面對畢節(jié)發(fā)展新能源汽車的質疑，畢節(jié)市委市政府的回答果斷堅決，他們相信，只要畢節(jié)以開放的心態(tài)，積極借鑒學習其它地區(qū)的產業(yè)發(fā)展經驗，向行業(yè)專家學習科技技術，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，同時充分利用好國家級試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，畢節(jié)定能在新能源汽車領域有一番作為。

事實證明，畢節(jié)市委市政府的開闊思路、高效服務獲得了市場主體的認可。通過筑巢引鳳、多渠道招商，近年來，畢節(jié)成功吸引添鈺動力、興國動力、西凱巨電新能源、澳門澳能電機等8家企業(yè)相繼落戶，20多家配套企業(yè)也接踵而至。畢節(jié)的新能源汽車產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。

進一步的產業(yè)部署隨即展開，畢節(jié)將入駐產業(yè)園區(qū)的新能源汽車企業(yè)結成產業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)分工、優(yōu)勢互補，形成地區(qū)產業(yè)合力。此外，畢節(jié)還立足于自身豐富的鐵礦、磷礦、硅石、鉛等礦產資源，積極培育稀土加工、鋰電池制造、充電基礎設施等生產項目，力求形成上中下游產業(yè)完善齊備的新能源汽車產業(yè)鏈。

畢節(jié)新能源汽車產業(yè)的持續(xù)突破得到了國家部委的認可。2013年底，畢節(jié)新能源汽車高新技術產業(yè)化基地被國家科技部認定為畢節(jié)國家新能源汽車高新技術產業(yè)化基地，將發(fā)展成為畢節(jié)千億元產業(yè)化基地。

更為重要的是，以新能源汽車為龍頭，畢節(jié)成功實現(xiàn)聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢。電子信息、生物制藥等一批新興產業(yè)先后在畢節(jié)落戶生根、蓬勃發(fā)展，為畢節(jié)的經濟發(fā)展提供了新動力。

“發(fā)展新能源汽車，畢節(jié)不是盲目跟風，而是有著自己的規(guī)劃，并努力形成自身核心競爭力。”畢節(jié)市科技局相關負責人指出，到2015年，畢節(jié)的新能源汽車基地將有望成為汽車產業(yè)高新技術的區(qū)域中心和輻射中心，并爭取成為具有國際競爭力的汽車產業(yè)基地。

做精做細煤炭工業(yè)

即使新能源汽車等新興產業(yè)加速投資生產，但就目前來看，煤炭及能源化工產業(yè)仍是畢節(jié)工業(yè)的支柱。畢節(jié)是煤礦資源大市，煤炭儲量為281.4億噸，占全省探明煤炭資源的45%以上。如何利用好煤炭資源，是畢節(jié)工業(yè)發(fā)展不可回避的問題。

最近兩年，受全國經濟下行壓力增大、鋼鐵等行業(yè)產能過剩影響，煤炭產業(yè)行情低迷、步入行業(yè)低谷，轉型升級迫在眉睫。對于畢節(jié)來說，煤炭產業(yè)的轉型早已開啟，在全面深化改革的時代背景下，市場的倒逼則進一步加快了其轉型升級的步伐。

“問題的關鍵是如何找準著力點。”畢節(jié)市工業(yè)和能源委員會黨組成員、副主任魯茂言表示，通過實現(xiàn)單一煤電產業(yè)向多元產業(yè)轉型，加快“煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化”四個一體化，才能做到“盯住煤、延伸煤、超越煤”。

歷史上，畢節(jié)的煤炭產業(yè)發(fā)展一度粗放，小煤窯多達數(shù)千個，煤炭產品單一，產業(yè)鏈條短，附加值低。小煤窯不僅嚴重破壞生態(tài)，而且無法實現(xiàn)規(guī)模化生產和煤炭產業(yè)的精細加工。

“小煤窯從5000多個關閉到500多個。”畢節(jié)市委副書記、市長陳昌旭介紹，畢節(jié)的煤炭產業(yè)探索新路子就是從關閉小煤窯開始，通過兼并重組、技改升級為“四個一體化”奠定基礎。

在兼并重組的基礎上，畢節(jié)煤電工業(yè)穩(wěn)步推進。經過多年的發(fā)展，煤電工業(yè)支柱產業(yè)已基本形成，畢節(jié)熱電、大方電廠、金河化工、金江化工、東華新能源等一批煤電化及煤化工企業(yè)已經投入生產。

近年來，畢節(jié)市煤電工業(yè)更是吸引了中石化、華潤電力、渝福集團等實力企業(yè)的關注，在織金縣八步鎮(zhèn)，總投資530億元的中國石化60萬噸/年煤制聚烯烴、40億立方米/年制氣項目的場平工作正如火如荼進行。項目建成后，將打破畢節(jié)缺油少氣的能源格局。

同時，畢節(jié)正在與渝福集團開展“煤制油”項目，通過高科技手段，把煤炭轉化成清潔燃料。據(jù)了解，畢節(jié)的煤制油項目每年200萬噸，首期投入350億元。

在煤電四個一體化的深入推進中，畢節(jié)還將發(fā)展的目光盯住了另一個煤炭新興產業(yè)——煤層氣開發(fā)利用。2008年以前，畢節(jié)尚無一家煤礦實行瓦斯綜合利用，瓦斯都是對空排放。2009年至2013年期間，畢節(jié)29個煤礦實現(xiàn)了瓦斯綜合利用。實現(xiàn)讓瓦斯這個安全生產的隱患和環(huán)保危害的制造者華麗轉身，變廢為寶，成為煤炭產業(yè)增長的又一助力。

激活旅游特色產業(yè)

百里杜鵑，國家5A級景區(qū)，畢節(jié)的一張名片。不過，少有人知道，在漫山遍野的杜鵑花下，蘊藏著豐富優(yōu)質的煤炭資源。一段時期，畢節(jié)也曾面臨過“煤”與“花”的抉擇。

“這么美的地方，如果說我們把它開采掉了怎么行？”陳昌旭談到，自上個世紀80年代成為全國第一個綜合改革試驗區(qū)以來，畢節(jié)就把生態(tài)保護放在重要位置。2007年，畢節(jié)通過對百里杜鵑的整個區(qū)域進行了劃定，將黔西縣和大方縣的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃成百里杜鵑管委會。“這樣不僅達到了保護的作用，同時也把旅游產業(yè)搞活了”。

統(tǒng)計顯示，2007年到2013年，百里杜鵑生產總值增長了7.47倍，財政總收入增長了26.4倍，其中，旅游總收入由2007年的0.21億元增加到2013年的21.77億元，增長了102.67倍，年均增速達116.74%。

百里杜鵑管委會主任熊燦平說，百里杜鵑用6年的時間扛回國家5A旅游景區(qū)，并通過體制和機制創(chuàng)新，為貴州旅游行業(yè)做出了管理景區(qū)和管理社會同時進行的旅游扶貧樣板。

百里杜鵑的成功是畢節(jié)通過生態(tài)恢復與建設，推動旅游產業(yè)發(fā)展的一個突出典型。“欠發(fā)達資源富集地區(qū)，要特別注意避免‘資源詛咒現(xiàn)象。” 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠認為，畢節(jié)屬于典型的欠發(fā)達資源富集地區(qū)，資源開采以及相關的產業(yè)項目，往往導致一些環(huán)境的破壞和污染問題。畢節(jié)的持續(xù)發(fā)展必須有意識的避免“資源詛咒”現(xiàn)象。

“也就是說煤炭開發(fā)和化工等等，如果是煤炭和水出現(xiàn)了矛盾的時候，煤炭要為水讓路，煤炭和旅游出現(xiàn)矛盾的時候，要為旅游讓路。”谷樹忠說。

事實上，通過多年來實行嚴格的水資源管理制度、環(huán)境保護制度，畢節(jié)的生態(tài)環(huán)境已經大為改善，封山育林，退耕還林使畢節(jié)森林覆蓋率從14.94%提高到44.1%。

“強區(qū)升位、跨越發(fā)展、旅游興市”，利用良好的生態(tài)條件，畢節(jié)將旅游業(yè)作為推動現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產業(yè)，大力推動全市旅游產業(yè)快速發(fā)展。百里杜鵑、織金洞、九洞天、草海、烏江源百里畫廊等一批精品旅游品牌和旅游線路的推出，使得畢節(jié)旅游及相關服務業(yè)迅速壯大，目前畢節(jié)全市已發(fā)展3A級以上景區(qū)12家，三星級以上酒店37家，畢節(jié)旅游也成為近年來貴州旅游業(yè)發(fā)展的一大亮點。

與此同時，依托綠水青山，畢節(jié)積極打造白酒、兩煙（烤煙和卷煙）、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”，擁有了金沙酒、畢節(jié)煙、赫章核桃、大方天麻等一大批優(yōu)質輕工產品和特色農產品。

堅持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，找準結合點，精準發(fā)力，畢節(jié)在旅游和地方特色產業(yè)發(fā)展方面異軍突起。（責任編輯/顧海凇）