國家規范農業合作社發展

農業部、發改委、財政部、水利部、稅務總局、工商、總局、林業局、銀監會、全國供銷總社聯合發布《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，其中，對合作社的要求包括：

1.發揮章程的規范作用 農民合作社要根據生產經營活動和自身發展變化及時修改完善章程。章程一經法定程序通過，必須嚴格執行。

2.依法登記注冊 申請設立農民專業合作社，應當如實向工商部門提交章程、全體成員名冊、成員出資清單等文件。因法定事由發生變化，須及時向工商部門申請變更或備案。

3.實行年度報告制度 合作社要定期向工商部門報送年度報告。

4.明晰產權關系 村集體經濟組織、企事業單位、種養大戶等領辦農民合作社的，應嚴格區分其與農民合作社之間的產權。合作社公積金、財政補助資金形成的財產、捐贈財產應依法量化到每個成員。合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員。

4.完善協調運轉的組織機構 農民合作社要依法建立成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構。成員（代表）大會是農民合作社的最高權力機構，每年至少召開一次，選舉和表決實行一人一票制加附加表決權。理事會負責落實成員（代表）大會決定，管理日常事務。監事會是監督機構，代表全體成員監督理事會的工作。理事會和監事會會議的表決，實行一人一票。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監事。

5.健全財務管理制度 從事會計工作的人員，必須取得會計資格證書，會計與出納互不兼任。……