消防工作審核與驗收中存在的問題及措施探析

孫生陽

摘 要：建筑工程的消防審核與驗收關系到廣大人民群眾的根本利益，也是國家法律賦予的行政職能。通過嚴格的消防審核與驗收，減少不必要的經濟損失，消除火災隱患。文章著重分析了建筑工程消防審核與驗收工作中存在的問題，同時有效的提出了如何進一步加強建筑工程防火審核驗收措施，期望能對各級單位、施工人員有所幫助。

關鍵詞：消防審核與驗收；存在問題；措施

隨著城市建設的不斷發展，高樓大廈越來越多，而新材料、新技術的不斷更新，又帶來了新的問題，以往磚混結構的建筑物，融合了鋼構、保溫、木材、化工原料等新建筑材料。建筑工程本身就是一項系統工程。隨著不同領域、不同材料、不同學科、不同技術的發展融合，新材料、新能源的應用，建筑工程標準有了前所未有的新要求。建筑工程已經不僅僅是一個簡單的工作，建筑工程本身就是一項既復雜、又寬泛的多學科綜合體。消防工程審核與驗收是建筑工程中不可缺少的一個重要組成部分，其貫穿在建筑建筑過程中，據不完全統計，大部分建筑工程的火災隱患都是在建設之初形成的，具有隱蔽性、先天性的火災隱患特征。而大部分建筑工程單位對消防工程的審核與驗收并不當回事，更有甚者是選擇逃避檢查，應付驗收，這樣就從主觀上，埋下了建筑工程的火災隱患。加強消防審核與驗收、提高消防工程驗收的合格率，對于減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，是一件特別重要的工作，各級施工建設單位必須給予極大的關注和重視。

1 建設工程消防審核與驗收工作中存在的問題

市場經濟的深入發展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經濟的發展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設單位、設計單位、施工單位、消防檢測、生產單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強，缺乏有效的市場運行機制，造成建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現在：

1.1 設計單位

建筑工程由最初的設計開始，就存在著標準不嚴、意識不強的因素。還存在著設計單位嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，設計歸設計，但怎么執行又是另一回事，主要是因為市場競爭的需要，設計單位不得不一次次更改設計方案，滿足建設單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設計單位與建設單位聯起手來，在設計圖紙上設計得特別合理，在消防審核中根本就發現不出問題，但實際上根本就不按圖紙設計進行施工，還有的設計得很好很漂亮，但在實際施工中由于種種客觀限制，又不能達到設計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗收。這樣的例子不在少數，比如辦公室區域、商鋪賣場等大空間設計，在通過消防技術驗收后，為了增加使用面積，又進行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災隱患。

1.2 建設施工單位

有些建設單位從主觀上就減少對消防設施的投入，或者直接使用不合格的劣質消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗收合格證后，這些器材就不見了，或者重復使用應付檢查、挪作他用。有些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標準，造成建筑消防系統安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進步，有些高檔建筑應用了許多新技術新設備，比如火災報警產品、監控產品等。對新產品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準等問題，導致系統不能開通使用。

1.3 監理單位

監督、監理單位不能認真履職盡責，內部安全教育、落實項目總監上崗前考核、督促各項目監理部工作、深入施工現場等工作，落實不到位，各種安全監理程序不規范。一些監理單位雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想，建設、監理單位相脫節，走形勢、走過場現象十分嚴重。

1.4 消防機關

有的消防監督人員在審核驗收過程中，未能及時發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見、整改意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發同意設計的審核意見書；有些消防監督人員自身就不重視消防審核驗收，把建筑消防驗收全部寄托在建筑消防設施檢測站上，從而放松了消防驗收工作。

1.5 消防技術規范

消防機構執法彈性較大，主要是現行消防技術規范、標準修訂周期過長，具體條款不明確、不具體，還有的相互矛盾，缺乏統一的量化標準、推導、演算和分析，更是跟不上形勢的快速發展，對新材料、新技術帶來的新問題，沒有任何規定可依，更談不上標準。

2 加強建筑工程防火審核與驗收工作的有效措施

2.1 重大工程實行聯系卡制度

對重大工程項目建設、重點建筑等要有提前措施，提前介入、提前備案，嚴格實行聯系卡制度，在設計、施工階段就形成跟蹤機制，以保障消防到位，從根本上解決隱患的發生。利用網絡系統，建立本地區建筑工程信息庫，將建筑工程的審核、驗收、日常監管情況等信息輸入信息庫。

2.2 嚴格落實持證上崗制度

建審是一項業務性很強的工作，現有人員匱乏、無法按需配備等問題較多。這就要從提高建審人員業務素質、業務能力、優化改善人才、更新知識等方面入手，平時要加大培訓和再教育，不斷更新知識，嚴格落實建審人員持證上崗制度。

2.3 堅持備案抽查制度

對不需要進行消防設計的建筑工程和較簡單的工程項目，實行審查資料為主的備案；對其他重點建筑工程，實行審查資料與現場抽查相結合的方式，全方位提高建筑工程的消防質量。

2.4 構筑電子化建審工作新模式

建審工作流程是一個系統，充分發揮網絡功用，對圖紙審核、施工監督、竣工驗收、行政處罰、檔案管理、工程查詢、數據統計、多級審批、工作流轉、工作監控、信息發送等全過程，進行網絡運行管理。

2.5 建立建筑工程審驗協調機制

為解決審驗責任脫節問題，應建立“審驗協調機制”，由相關人員共同組成審驗協調小組，加強工作互動，統籌解決新情況、新問題，既有利于審核、驗收銜接，又能促進新產品、新工藝的應用。同時也可建立政府統一領導，相關部門聯動的消防工作新機制。建委、規劃、工商、質檢、保險等部門應將消防審核、驗收作為前置條件，這是辦理其他手續的前提，否則不予辦理，從源頭上強化消防意識。

2.6 完善責任追究制度

對建筑工程不能檢查完就算大功告成，應該建立和完善審驗質量評判與長久責任追究制度，確保審驗工程質量能夠長期有效。

3 結束語

新《消防法》修訂和實施，強化了設計、建設、施工和監督管理等單位的法律責任意識、責任內容。隨著防范火災風險的社會服務機制進一步健全，消防執法監督管理體制進一步完善，公安消防機構的審核和驗收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執法的監督力度進一步加強，服務型行政的理念逐步建立，政府相關主管部門協調配合將會更加密切，相信社會抗御火災風險的能力必將有所提高。

參考文獻

[1]GB50016-2006.建筑設計防火規范[S].

[2]GB50261-2005.自動噴水滅火系統施工及驗收規范[S].