《勞動合同法》的立法宗旨與立法價值

張曉虎

《勞動合同法》從制定到實施始終廣受社會各界關注，學界對于《勞動合同法》的立法宗旨和立法價值的態度有著不同的聲音，進一步研究其立法宗旨和立法價值有著很強的實踐意義，本文將對此作出分析并提出相應的觀點，期望為相關問題的研究提供可行的參考。

所謂的立法宗旨是指立法者通過立法所希望達到的目的，是制定法律的根本指導思想。立法宗旨貫穿在一部法律之中，是其靈魂所在，一部法律的全部規定都必須圍繞著立法宗旨設定。本文在分析《勞動合同法》立法宗旨的基礎上對其立法價值進行了分析。

1 《勞動合同法》的立法宗旨

勞動合同法的第一條明確指出：“為了完善勞動合同制度，明確勞動合同當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，制定本法。”這一規定表明了我國勞動合同法的立法目的和立法宗旨。可從以下兩個角度對其進行分析：

首先，從《勞動合同立法》的“單保護”與“雙保護”之爭的角度分析：“雙保護”和“單保護”一直是《勞動合同立法》宗旨中的一個爭論，事實上，這并不是由誤會引起的一場無端的爭論，在“雙保護”和“單保護”爭論之后隱藏著《勞動合同法》在立法過程中是否需要強調勞動合同法的私法規范問題。在《勞動合同合法》立法過程中，立法人員針對《勞動合同法》是“單保護”還是“雙保護”進行了長時間的激烈的爭辯，對立法宗旨和立法根據出現了不同的意見。自頒布實施勞動合同法以來出現的各種爭議和問題，其根本原因在于部分企業在用人過程中認為《勞動合同法》對勞動者的權益保護過當，《勞動合同法》是一種“單保護”，在一定程度上損害了用人單位的合法權益等。甚至有一些人認為諸如珠三角洲的部分企業的倒閉、撤離的大部分原因也是勞動法的“單保護”造成的。對此，筆者認為，《勞動合同法》的立法宗旨并不能單純用“單保護”還是“雙保護”來定義，他是一種傾斜保護，即勞動合同法一方面是以保護的勞動者的合法權益為重，但同時也保護了企業的合法權益。

而立法宗旨作為一種抽象事物，其體現依托于法律條款的語言表述，因而我們也可以從《勞動合同法》對立法宗旨的表述層面來進行認識：《勞動合同法》的第一條的表述明確了《勞動合同法》合同法將勞動者的權益為置于首位，勞動合同草案第一次送審稿第一條套用了勞動法第一條，明確規定：“為了規范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為，保護勞動者的合法權益，促進勞動管理和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》，制定本法。”而根據最終定稿的條款可以看出，勞動合同法規定的是勞動用人單位和勞動者雙方的權利和義務，強調的是企業和勞動者雙方各自持有的合法權利和應盡的義務，不論是雙方誰的權力，法律都給予保護，應該是一種“雙保護”的表達，而強調“保護勞動者的合法權利”則可以看做是一種“單保護”的表達。可見，無論是對“單保護”還是“雙保護”的表述，《勞動合同法》均采取了顯性的表述方式。而《勞動法》第一條以顯性的方式表明了對勞動者合法權益的保護，通過“調整雙方的勞動關系”“適應社會主義市場經濟體制的勞動制度”等表述隱性的表明了對用人單位合法權益的保護。這種表述上的轉變使《勞動合同法》的合同特征得以突出，使其較之《勞動法》更具私法特征。

2 《勞動合同法》的立法價值

《勞動合同法》的頒布，是我國勞動法律建設的重要成果之一，具有重要的立法價值，主要體現在以下幾個方面：

2.1 明確了側重保護勞動者的價值取向

從上文中的立法宗旨分析中可以看出，《勞動合同法》作為目前我國勞動法律體系的重要組成部分，堅持了《勞動法》所確立的保護勞動者利益的原則，并在此基礎上使進一步平衡了對勞動者和用人單位雙方的保護，這是適應社會主義市場經濟下，企業經營與發展需要的重要表現之一。“保護勞動者合法權益”與“保護勞動者和用人單位雙方的合法權益”之間，并無根本的矛盾，《勞動合同法》在提出“保護雙方合法權益”這一觀點，并進一步平衡勞動合同雙方主體權益的同時，使我國勞動合同雙方主體的關系逐漸從“斗爭”關系解脫出來，進而向更為和諧的方向轉變。在明確側重保護勞動者價值取向的基礎上，更為充分地體現了《勞動合同法》“構建和發展和諧穩定勞動關系”的最終目標。

2.2 推進了勞動關系的法律調整進程

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，強化對勞動關系的法律調整的需求日漸提高，在19世紀末到20世紀以來，我國法律對工會賦予了較高的地位，通過工會與雇傭單位的集體談判簽訂相應的集體合同，集體合同雖不能完全彌補個人合同的不足，但在一定程度上對勞動者發揮了保護作用。但近年來，工會的地位與力量有被削弱之勢，因而通過法律手段強化對個人勞動權利的保護有著很強的必要性。《勞動合同法》順應了這一變化，體現了法律對勞動關系的強制，對勞動合同形式、期限、內容及其履行、解除、經濟賠償和違約條款等進行了十分嚴格的規定，進而使得勞動關系雙方當事人的行為得到了法律層面的約束和規范。

2.3 規范和明確勞動關系雙方當事人權利與義務

《勞動合同法》對用人單位的用工行為和勞動者的權利、義務進行了較為全面的規定，且對適用標準和適用范圍進行了統一。尤其對《勞動法》中有關勞動合同的規定過于原則化的缺陷進行了彌補，澄清了相關理論認識，并進一步加大了對違法用工行為的打擊力度，使得《勞動合同法》具備較高的實踐應用價值。與此同時，《勞動合同法》將適用范圍擴大至事業單位的聘用制人員，彌補了我國以往度對該類人群法律保護不足的問題。

3 總結

綜上，《勞動合同法》延續了“傾斜保護”的原則，在進一步協調和穩定勞動關系方面發揮了重要的作用。其立法價值主要體現在明確側重保護勞動者的價值取向，推進勞動關系的法律調整進程和規范和明確勞動關系雙方當事人權利與義務三個方面。雖然《勞動合同法》制定以來引發了較大的爭議，但其在構建和諧勞動關系方面的法律價值值得肯定，有待學界深入研究和進一步完善。

（作者單位：國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心）