新形勢下基層黨校干部教育培訓的發展思路

楊少春

江蘇省射陽縣委黨校

新形勢下基層黨校干部教育培訓的發展思路

楊少春

江蘇省射陽縣委黨校

黨的干部教育培訓事業正站在一個新的歷史起點上。習總書記指出，面對這樣的新形勢新要求，干部教育培訓工作使命光榮、任務艱巨、責任重大。為全面落實大規模培訓干部戰略任務，培養造就高素質基層干部隊伍，根據《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》等有關規定，筆者認為，基層黨校作為干部教育培訓的主陣地，更應該主動適應新形勢新要求，進一步把握好基層群眾對干部隊伍新的期待和要求，不斷探索黨校教學改革，努力將黨校干部教育培訓工作提高到一個新的水平。

一、干部教育培訓的內容要有所篩選和甄別

1．黨校姓黨，干部教育培訓的課程設計要順應新形勢發展的需要。

黨校姓黨，既然姓黨，突出其思想性就是黨校干部教育培訓的一項重要原則。干部教育培訓工作必須適應新形勢新任務的發展變化堅持與時俱進，要始終把改革創新作為提高干部教育培訓質量和效益的不竭源泉。黨校同時又是學校，是黨直接興辦的學校，既然是學校，黨校教育就必須遵循教育的一般規律和黨校教育的特殊規律。習總書記指出，黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，適應黨的干部教育的要求，適應黨的理論建設的要求。那么，黨校干部教育培訓如何在新形勢新要求下設計好培訓課程,從個性需求中尋求共性,是干部教育培訓的一個難點問題。在2010年9月中國蒲東干部學院座談會上，就如何做好新形勢下干部教育培訓工作，習總書記指出，干部教育培訓工作在抓好馬克思主義理論教育的同時，還要抓好黨的優良傳統和中華民族傳統美德教育，要把繼承和弘揚黨的優良傳統作為一門必修課，此外，總書記要求我們必須把加強道德品行教育的任務突出地提上干部教育培訓日程。干部教育培訓工作必須進一步強化實踐培訓的分量，實踐的歷練對干部健康成長必不可少，實踐也是干部教育培訓最好的課堂，要把實踐中好的經驗好的做法作為干部教育培訓的鮮活教材。總書記還指出，馬克思主義理論素養是領導干部的看家本領，是我們黨克敵制勝的根本法寶。干部教育培訓的內容主要包括理論教育、知識教育、黨性教育三個方面。其中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要通過抓好這三個方面的教育，全面提高干部素質，使干部樹立堅定的理想信念、掌握過硬的業務本領、堅持優良的思想作風。干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎和前提，為此，要建立以理論基礎、世界眼光、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力為框架的培訓內容體系，干部教育培訓工作必須把馬克思主義理論教育作為主課，以黨政干部為重點，著眼于覆蓋整個干部隊伍，統籌抓好各級各類干部的教育培訓。

2．以質強校，干部教育培訓要樹立黨校現代教育培訓的新理念。

應對新形勢新需求，創新發展黨校教育首要的問題是更新黨校教育培訓的觀念。習總書記指出，推進干部教育培訓改革創新，要在搞好分類培訓和按需培訓上下功夫。不同類別、不同層次、不同年齡、不同經歷的干部，需要解決的問題不可能完全相同，因此干部教育培訓不能“一鍋煮”，必須區分對象，針對干部全面成長的個性化、差異化需求分層分類地組織培訓，也就是說要按需培訓。這里的“需”不能理解為按照干部的興趣愛好開展培訓，這是不全面的。按需培訓的“需”，首先是國家需求、組織需求、崗位需求，就是黨的事業發展需要什么就培訓什么，干部履職盡責需要什么就培訓什么。根據培訓師資的水準及所能共享培訓資源的范圍和成本，因“需”施教，按照缺什么補什么的原則，制定有針對性時效性的培訓計劃和內容，樹立大教育大培訓的新理念。為此，干部教育培訓要實行“分餐制”，注重個性化，要科學設計培訓內容，建立“菜單式”培訓體系，在培訓內容、方式、師資等方面嘗試“雙向選擇”。要避免“千人一面、一鍋煮”的思想誤區，要立足黨校辦黨校，又要跳出黨校辦教育，要整合各種教育培訓資源，集聚各種要素，集中力量，突出質量核心，提高干部教育培訓的質量。千萬不能上級培訓什么，下面也層層培訓什么。這種機械照搬和簡單模仿，表面上是與上級保持了一致，實際上是不講實效的形式主義。因為各級干部的水平和層次不同，崗位需求和培訓師資不同，簡單照搬，往往收不到好的效果。

3．教無定法，干部教育培訓須注重方式方法的創新。

干部教育培訓內容的多樣化，決定了干部教育培訓手段的多樣化。干部教育培訓在強調各種形式的參與、交流與多種手段的并用中，特別注重個性化、專門化方式的運用。過去那種僅靠傳統的組織調訓和集中辦班的形式，已很難適應多項內容培訓的需要。我們對一堂成功的授課評判不外乎看它的三個方面:一是內容有“賣點”，緊貼生活實際，二是形式新穎，適合大家的“口味”三是方法高明，講課吸引人、教育人、感染人、熏陶人。作為教者，要想不留教育痕跡傳道授業，教書育人，就必須要改革現行教育方法和手段。習總書記指出，理論教育和黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法。要通過潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，使理論學習和黨性修養成為干部的自覺行動。對于“名家滿堂灌”現象，總書記指出，教無定法、貴在得法，“名家滿堂灌”僅是干部教育培訓中的一種形式，它對新知識的理解掌握是比較有效的，但對干部能力培養、觀念更新卻非常有限，甚至是收效甚微的。把“名家滿堂灌”當作唯一的方法是對干部培訓的誤解。我們一定要針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。一定要注意深入探索研究式教學與能力培養之間的結合點。將學員的學習過程與研究問題結合起來，使教學過程變為激發思考、分享智慧、提高思維水平和實踐能力的過程。同時，在教學中要把能力教學盡可能地案例化，把當前經濟社會發展中的重大現實問題的研究和思考及時轉化為案例教學上來。比如，在案例列舉時，可選擇互動式教學方式，現場選擇學員中熟悉新聞采訪的記者或其他對象，協助模擬突發事件的過程以及事件的剖析，使學員從中獲得身歷其境的現場感受，也可利用學員的能力與特長，分別在情景模擬教學中扮演不同的角色，上演如何現場判斷情況，處理“突發”事件的環節等等，這樣，通過這種開放式的教學訓練，學員的分析能力，處事風格的鍛煉會達到以往傳統機械說教遠不可比的效果。

二、干部教育培訓的定位要能更好地彰顯特色和優勢

1．特色立校，干部教育培訓必須彰顯特色,努力構建有特色的多元化辦學新格局。

黨校作為干部教育培訓的主渠道、主陣地，在長期的辦學實踐中，特別在教學上已形成了自己的優勢與自己獨特的黨校特色、地方特點、時代特征，但黨校特色需要更加強化，地方特色需要更加突出，時代特色需要更加彰顯。在2012年全國黨校校長會議上習總書記強調指出，黨校要堅持特色辦校。各級黨校要不斷深化教學科研改革，突出培訓的針對性、實效性，突出服務大局的特色，突出理論教育、黨校教育的特色，更好地把黨的創新理論和中央大政方針以及省委、省政府重大決策部署解讀好、宣傳好。要及早謀劃，做好解讀、宣傳黨的十八大精神的有關準備工作。要進一步辦好專題培訓班，幫助各級領導干部提升做好新形勢下群眾工作的水平，提高與媒體打交道的能力。習近平強調，要發揮好黨校教育的自身優勢，突出服務大局的特色、理論教育和黨性教育的特色、思想庫的特色。與其他教育機構相比，黨校教育的最大特點是馬克思主義理論教育。一方面，黨校有自己的明顯優勢，對學員進行系統的馬克思主義理論教育，有助于夯實學員的理論基礎，堅定學員的理想信念，增強學員堅持黨的基本路線的自覺性，提高學員的運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力，這是其他形式的教育所不能替代的。另一方面，黨校具有得天獨厚的學員資源和素質優良的教師資源。將學員的主體作用和教師的主導作用結合起來，教學相長，學學相長，就形成黨校獨特的教學優勢。在新形勢新要求下，我們一定要把理論教育優勢和資源優勢利用好、發揮好，要全面提高全社會對黨校干部教育培訓的認可度和滿意度。作為基層黨校，一定要積極探索多元化的辦學思路，在重點抓好主體班次的同時，要充分發揮黨校的教育教學資源優勢，開展社會化的教學培訓，發揮更大效益。一定要在新形勢新要求下充分發揮好基層黨校的自身優勢，同時要根據新的情況探索新的做法，形成新的特點，創造新的優勢，更好地彰顯與自己功能定位相適應的地方辦學特色，只有這樣，基層黨校干部教育培訓工作才能更上新臺階。

2．整合資源，干部教育培訓必須整合培訓資源，努力構建干部教育培訓的大平臺。

干部教育培訓的主要目的是多出人才、快出人才、出好人才，要達到這個目的就必須整合、優化培訓資源。不僅要優化培訓內容，還要優化師資隊伍。干部教育培訓工作要走上多層次、多渠道、大規模培訓干部軌道上來，就必須要按照大教育、大培訓的要求進一步拓寬途徑、整合資源。一方面要善于整合系統內黨校資源，充分發揮黨校系統的整體優勢，加強黨校系統內的交流與聯合。另一方面，要充分協調運用好校外資源，充分利用校外優秀師資，積極聘請專家教授舉辦專題講座，實行現場提問，開展對話交流，拓寬干部知識面，也可請本地資深的部門領導或專家或市縣領導等到黨校現身說法，增加理論培訓的趣味性，使學員從報告中受到教育啟發，從身邊的事感受理論的真諦，使培訓教學長短互補,教學相長。我們知道，教學素材來源不同的層面，不同素材的收集和靈活運用，不同層面的鮮活案例，新穎的教學方式等都會豐富教學內容，會使教學不拘一格，會調動學員興趣，開闊學員視野，增強教學的感染力與吸引力，從而會使學員學習變得更為活躍，更利于學員結合所講的內容去深入了解社會，接觸一些實際。因系統內的一部分老師對理論知識較熟悉，盡管也有些調研過程或科研成果，但缺乏長期實踐經歷與直接感受，校外資源鮮活與豐富，恰好能夠彌補教師在這方面的不足，起到教學相長的效果。習總書記指出，面對新形勢新要求，黨校更要發揮主渠道、主陣地作用，必須進一步解放思想，整合利用其他各種優質培訓資源為干部教育培訓服務，要形成優勢互補、相互促進的大教育、大培訓的干部教育格局。為此，還要充分發揮好黨校專職教師隊伍的積極作用。師資隊伍是保證黨校教育培訓質量的關鍵，要盡快建成一支素質優良、專兼結合、結構優化、為我所用的精良的師資隊伍。要整合社會各種資源，樹立大師資的理念，建立兼職教師庫，努力實現區域內師資的自由流動和資源共享機制。

3．從嚴治校，干部教育培訓必須培育優良學風，努力構建學風純正的培訓機構。

習總書記強調，學風問題是關系黨的事業興衰成敗的一個重大政治問題。各級黨校要大力加強學風建設。學風透視作風，作風折射黨風。黨校加強學風建設，必將對黨風建設起到重大的促進作用，優良的學風是黨校最寶貴的財富之一。學風正則事業興，學風不正則事業損，只有重視和加強黨校的學風建設，才能保證黨的事業順利發展，才能保證國家長治久安。黨校作為黨的思想理論戰線的重要陣地，更要從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，這是黨校教與學的重要連結點，也是黨校教育質量的重要保證。加強黨校工作人員的管理是從嚴治校的重要內容，黨校一定要以教學質量為核心，推進科學管理。黨校作為黨教育培訓機構是教育培訓干部、充實提高干部素養的地方，一定要堅持正確的政治方向，從事教育培訓的老師和科研、管理人員，也一定要帶頭講政治、守規矩，堅持研究無禁區、講壇有紀律。作為黨校老師，一定要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。習總書記特別強調指出，從嚴治校，加強管理，是落實教育培訓指導思想和教育培訓規劃，全面提高培訓質量和效益的重要保證。黨校是黨員黨性鍛煉的熔爐，黨校應該成為一個風清氣正的地方，一定要成為不正之風的“凈化器”，成為學員思想靈魂的“凈化器”。為此，黨校沒有高水平的管理，就沒有高水平的教育培訓。只有強化管理，增強服務意識，提高服務質量，才能有良好的學風、良好的校風、良好的教育培訓秩序。