加快轉變對外經濟發展方式的路徑選擇

尹欒玉+王靜媛

摘要：改革開放以來，我國對外貿易取得了舉世矚目的成就。但同時也伴生了諸多嚴重的經濟結構和社會生態問題。出口產品數量雖多但結構不合理，出口產業高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企業過度依賴國外技術，缺少自主知識產權創新，等等。傳統粗放型對外經濟發展方式顯然已經不能適應未來經濟社會發展的需要，必須盡快做出調整，合理利用“兩種資源”和“兩個市場”，加強科技創新、實施品牌戰略，著力提升服務貿易發展水平，構筑“雁行模式”促進區域間對外貿易均衡發展。

關鍵詞：對外經濟；發展方式；國際貿易；知識產權；服務貿易；科技創新；產品結構；貿易磨擦

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）06-0085-03

改革開放以來，我國對外貿易取得了舉世矚目的成就。35年間，中國貨物進出總額從206億美元（1978年）上升到了41 600多億美元（2013年），增長了201倍，世界貨物貿易的排名從32位上升到第1位。但偉大成就的背后也伴生了諸多嚴重的經濟結構和社會生態問題。出口產品數量雖多但結構不合理，出口產業高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企業過度依賴國外技術，缺少自主知識產權創新，等等。這種粗放型的對外經濟發展模式顯然已經無法適應未來經濟社會發展的需要，必須盡快做出調整。

一、轉變對外經濟發展方式的相關理論綜述

目前學界理論探討主要集中在“對外經濟發展方式”范疇的界定、對外經濟發展方式轉變的必要性以及對外經濟發展方式轉變的路徑等幾個方面。

（一）關于對外經濟發展方式范疇的界定

李翀等學者（2012）提出，經濟發展方式是指一個國家經濟發展的途徑和方法，它包括對內經濟發展方式和對外經濟發展方式兩個方面。后者是指一個國家外部經濟的發展方式，主要表現為對外貿易、對外金融和直接投資的發展方式[1]。其涵蓋的范圍較為廣泛，包括雙向式對外貿易、國際投資、技術引進和出口、人才的流入和流出等方面（王中保，2010）[2]。賈根良（2010）認為，轉變對外經濟發展方式的核心和實質就是一國通過創造各種制度安排，扶植、保護和創造本國高端產業的國際競爭優勢，逐步從“出口低端產品并進口高端產品”向“出口高端產品并進口低端產品”轉變[3]。

（二）對外經濟發展方式轉變的必要性

關于對外經濟發展方式轉變的必要性，學界一般從國際和國內兩方面來進行分析。國際金融危機的爆發和持續，使得主要發達國家開始倡導儲蓄，量入為出，同時加大出口力度并促進制造業回歸，支持國內實體經濟的發展（商務部課題組，2012）[4]。歐美等經濟體增長慘淡，企業銷售市場萎縮，失業率上升等引起貿易保護主義抬頭，美國對我國反傾銷、技術性壁壘、標準性及綠色貿易保護手段更加頻繁出現（王放，2009）[5]。發達國家企圖通過主導全球氣候變化和環境規則，包括約束性的減排義務、邊境碳稅等手段，在未來低碳經濟和環保產業領域占據國際分工的主導地位，同時制約發展中國家進一步發展的權利。我國可能面臨發達國家強加給發展中國家的環境枷鎖，未來發展空間和潛力將會受到制約（商務部課題組，2010）[6]。

關于傳統對外經濟發展方式的弊端，學界已基本達成共識。簡新華、李延東（2011）等指出，傳統對外經濟發展方式是一種粗放型發展方式，以數量擴張、外延擴大、高投入、高消耗、高污染、低效益為特征；依靠廉價勞力、較少的環境成本、超低價格和增大規模取勝[7]。李翀（2011）認為，雖然中國出口商品結構名義上完成了從勞動密集型為主向資本密集型和技術密集型為主轉變，但實質上中國還處于國際分工和國際產業價值鏈的低端。很多地方政府為了吸引外國直接投資，在土地使用上給予過多的優惠，造成了土地資源的大量流失[8]。

（三）轉變對外經濟發展方式的目標模式和路徑

關于轉變對外經濟發展方式的路徑選擇，學界觀點有些不同。一些學者提出，只要我國勞動密集型產品的比較優勢依然存在，出口導向的經濟發展戰略就不應該發生變化。也有學者認為，應改變傳統外向型經濟發展戰略，將經濟發展的動力由國外轉移到國內，建立以內需為主導、外需出口為輔的經濟發展戰略。劉國光（2010）等提出，在當前形勢下，我國不能繼續走出口導向的工業化發展道路，但是單純的封閉式進口替代戰略也不可取，最好的解決辦法還是堅持開放條件下的進口替代和出口導向相結合、相協調的道路[9]。程恩富（2009）提出，必須在科學發展觀的指導下，建立起“低損耗、高效益；雙向互動，自主創新”的“精益型”對外開放模式，統籌國內經濟發展與對外開放的關系，促進國民經濟又好又快地持續發展[10]。簡新華和張皓（2007）從具體細化角度說明轉變的目標：進出口商品結構優化、市場多元化、自主創新和自主品牌、科技興貿、以質取勝、產業結構合理、附加值大、高效益和可持續發展的方式[11]。

二、傳統對外經濟發展方式存在的主要問題

（一）過度強調出口導向，貿易順差過大

傳統對外經濟發展方式的一個重要特征就是鼓勵出口。如圖1所示，在這方面我國對外貿易發展戰略取得了很大成功。以出口為導向的對外經濟發展方式，在一段時期內迅速積累了大量財富，為國家發展奠定了必要的經濟和物質基礎。但這種低水平的數量擴張是一柄雙刃劍，一方面擊敗了競爭對手，占領了低端市場，但同時也付出了巨大的自然資源和人力資源成本。同時，巨額貿易順差也導致國際貿易摩擦加劇，人民幣升值壓力增大。

（二）高新技術出口自主知識產權嚴重缺乏

如果僅從數據上看，我國的高新技術出口貌似已經進入技術領先的強國之列，但實則不然，有諸多結構性問題不容忽視。一是出口產品貿易結構和產業結構不合理。如圖2所示，我國目前高新技術產品多集中在計算機與通信技術產業，占70%左右，電子技術產品位列第二，但也不過17%以內，其余總計占不足15%。這說明高新技術產品出口水平發展極不均衡，存在結構性失調。而排名前兩位的出口產業又都是以加工貿易為主，缺少獨立知識產權。能夠代表大國技術發展水平和地位的航空航天和生命科學等領域發展水平有限，出口能力薄弱。二是出口企業結構類型嚴重失衡。目前高新技術產品出口企業以外商獨資企業為主，中外合資企業次之。2002年外商獨資企業占55.4%，2006年達到峰值68.6%，2012年回落為60.7%。同年度中外合資企業約占16.8%，國有企業僅為5.7%。

（三）服務貿易發展嚴重滯后

2013年我國進出口總值首次突破4萬億美元，成為全球貨物貿易第一大國。但與飛速發展的貨物貿易相比，服務貿易則表現出明顯的滯后特征。如表1所示，近年來我國服務貿易的進口比重雖然有所增加，出口比重卻在不斷降低，而且服務貿易逆差也在逐年增大，2012年甚至高達897億美元。服務貿易出口占貨物貿易比重為9.3%（2012年），遠低于19%的世界平均水平。這說明服務貿易是我國對外經濟發展的短板，與發達國家相比仍存在較大差距。

（四）區域間外貿發展水平嚴重失衡

對外貿易依存度主要是衡量一個國家或地區經濟增長對國際貿易的依賴程度，也可以表明其對外開放水平以及參與國際分工的深度。如圖3所示，我國目前東部、中部、西部和東北部四個區域之間外貿依存度差異巨大。東部地區明顯高于其他三個地區，2004—2007年外貿依存度均超過95%以上。2012年我國平均外貿依存度為50.1%，中部與西部地區分別僅為10.06%和11.91%。東北地區一些年份能接近20%左右，但始終沒有達到全國平均水平。這說明中西部地區本質上仍屬于內向型經濟結構，參與國際分工較少，外貿發展水平很低，進出口對于經濟增長的作用基本沒有太多體現。但東部地區過高的外貿依存度也為其經濟發展帶來了很大的不確定性。比如受到2008年國際金融危機的影響，2009年該地區外貿依存度降到了10年內最低點67.43%，與峰值的2006年相比，降幅超過了30%，面臨巨大的經濟風險。

三、促進對外經濟發展方式轉變的對策分析

（一）合理利用“兩種資源”和“兩個市場”

實現對外經濟發展方式的轉變，首先需要轉變傳統發展方式中對出口導向的過度追求，合理利用“兩種資源”，使進口貿易與出口貿易協調發展。擴大進口規模，有利于逐步消減巨額貿易順差，平衡國際收支。一些核心技術和關鍵產品的引進，能夠不斷優化進口結構，帶動相關產業結構升級。擴大人民生活必需品的進口，有利于提高生活質量，緩解通脹壓力。

合理利用“兩種資源”的同時，更要充分開發“兩個市場”，加快我國企業“走出去”的步伐。跨國公司在中國大量投資設廠，我國只賺取少量的加工費用，卻被轉嫁了大量的貿易摩擦和環境污染，改變這種局面切實可行的辦法就是鼓勵中國企業加大“走出去”的步伐，實現自身的全球產業布局。政府應進一步完善政策支持體系、風險預警機制和信息網絡服務，為企業提供堅實的制度支撐和安全保障。

（二）加強科技創新，實施品牌戰略

轉變對外經濟發展方式最核心的要求，應該是自主知識產權的研發和自主品牌的掌握。政府要在高科技戰略性領域設立專項基金，增加研發投入，建立自主品牌，嚴格加強對知識產權的保護。促進產學研有效結合，提高企業對新技術引進吸收和再創造的能力。同時也要充分利用FDI的技術溢出效應，完善外資企業技術人員擴散機制、知識擴散機制及地區擴散機制，提升外資利用效率。

（三）提升服務貿易發展水平，優化出口產品結構

服務業產值占GDP比重是衡量一國經濟發展水平的重要標志。中國服務貿易發展始終受制于服務業發展水平，必須予以重點突破。政府要出臺政策，對服務產品出口進行全方位支持：加大出口信貸額度，給予一定的稅收優惠，加強對服務貿易人才的培養等。改善中國服務貿易出口結構，推進計算機和信息服務、金融、保險等資本密集型和技術密集型服務業發展。積極發展生產性服務業及旅游業，發揮其產業帶動效力和輻射效應。

（四）構筑國內“雁行模式”，促進區域間對外貿易協調發展

“雁行模式”在東亞經濟發展過程中曾經發揮了重要的作用，而中國目前區域間經濟發展的非均衡性與當時東亞發展有諸多相似之處，可以適當進行借鑒。如果把相對發達的東部地區設為“領頭雁”，中部和東北地區作為“雁身”，西部欠發達地區作為“雁尾”，就可以大致構造出中國區域間發展的“雁行模式”。對東部地區應以發展技術密集型產業為主，提升技術水平和創新能力，著力打造自有品牌和核心競爭力，同時促進現代服務業的發展和加快其“走出去”的步伐。中部與東北地區可以發展資本密集型和勞動密集型產業相結合，加強深加工貿易的發展；西部地區以發展勞動密集型產業為主，承接東部地區勞動密集型產業的轉移，充分利用西部地區廣闊的土地資源和豐富的人力資源優勢，并最終促進各地區協同發展。

參考文獻：

[1]李翀.戰略抉擇：中國經濟發展方式的現狀與轉型[J].學術月刊，2012，（1）.

[2]王中保.科學發展需要加快轉變對外經濟發展方式[J].甘肅理論學刊，2010，（10）.

[3]賈根良.轉變對外經濟發展方式呼喚經濟發展戰略的變革[J].經濟縱橫，2010，（9）.

[4]商務部課題組.加快轉變外貿發展方式的理論與實踐[J].國際貿易，2012，（6）.

[5]王放.國際金融危機與我國出口企業外貿發展方式轉變研究[J].現代商貿工業，2009，（5）.

[6]商務部課題組.后危機時代中國外貿發展戰略之抉擇[J].國際貿易，2010，（1）.

[7]簡新華，李延東.中國經濟發展方式根本轉變的目標模式、困難和途徑[J].學術月刊，2010，（8）.

[8]李翀.加快推進我國對外經濟發展方式轉變的戰略選擇[J].經濟理論與經濟管理，2011，（3）.

[9]劉國光.關于“加快轉變對外經濟發展方式”的幾點看法[A].激辯“新開放策論”[C].程恩富主編，北京：中國社會科學出版社，2011.

[10]程恩富，尹欒玉.加快轉變對外經濟發展方式須實現“五個控制和提升”[J].經濟學動態，2009，（4）.

[11]簡新華，張皓.論中國外貿增長方式的轉變[J].中國工業經濟，2007，（8）.

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind

責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.

Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind