農(nóng)村人畜飲水存在的問題及對(duì)策研究

陳麗萍

(青海省西寧市大通縣水務(wù)局,青海西寧 810100)

農(nóng)村人畜飲水存在的問題及對(duì)策研究

陳麗萍

(青海省西寧市大通縣水務(wù)局,青海西寧 810100)

本文首先指出目前我國農(nóng)村人畜飲水存在極大困難,表現(xiàn)為飲用水量匱乏,水質(zhì)差,然后擬針對(duì)農(nóng)村人畜飲水存在的問題進(jìn)行原因分析,并提出了解決農(nóng)村人畜飲水困難的相應(yīng)對(duì)策。

農(nóng)村 人畜飲水 問題 對(duì)策

飲水直接關(guān)系生命健康,飲水安全是基本民生問題,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前我國農(nóng)村人畜飲水存在極度安全隱患,主要表現(xiàn)為飲用水量少質(zhì)差。由于農(nóng)村飲水工程分布范圍廣、較為分散,所以對(duì)農(nóng)村飲水安全的管理必須利用多種管理模式,因地制宜,加強(qiáng)對(duì)管理模式的創(chuàng)新與總結(jié)研究,確保農(nóng)村人畜飲水安全。

1 農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村人畜飲水存在的安全問題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:其一,水量少。我國大部分農(nóng)村地區(qū)獲取飲用水仍依賴于地下水和降雨,儲(chǔ)水工程和自來水系統(tǒng)并不完善,一旦遇上干旱天氣,村民就會(huì)很快面臨無水可飲的困境。其二,水質(zhì)差。首先表現(xiàn)為我國洪澇災(zāi)害頻繁,由于農(nóng)村衛(wèi)生條件差和排水系統(tǒng)的不完善,農(nóng)村人畜飲水極容易受到洪水的破壞。其次,長期的大氣污染、土地污染等環(huán)境污染分別不同程度地間接影響飲水安全。最后,水土流失和生態(tài)退化是我國農(nóng)村環(huán)境的最大問題。2011年“世界水日”主題活動(dòng)指出“水土流失已經(jīng)嚴(yán)重威脅國家防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全”,2011年中央一號(hào)文件也要求在5—10年扭轉(zhuǎn)水利滯后局面,這說明,農(nóng)村水利安全管理是我國政府管理工作的重要組成部分,解決農(nóng)村水利安全問題刻不容緩。

2 農(nóng)村人畜飲水問題產(chǎn)生的原因

農(nóng)村人畜飲水困難是長期生態(tài)破壞結(jié)下的惡果。本章從直接和加間接的角度分析了農(nóng)村人畜飲水問題產(chǎn)生的原因。

2.1 直接原因

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水:受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制思想的影響,我國對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題歷來不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多半是對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、資金技術(shù)短缺的企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如小造紙廠、小化工廠、小印染廠等小企業(yè),本來盈利少,政府也為提供足夠財(cái)政扶持,企業(yè)廢水由于工藝、設(shè)備落后等原因而未經(jīng)處理直接排放,復(fù)雜的廢水成分、巨大的化學(xué)毒性污染了農(nóng)村水源。

(2)農(nóng)村衛(wèi)生條件差:大口井和壓水井仍是我國大部分農(nóng)村地區(qū)獲取飲用水的來源。大口井沒有蓋子,壓水井汲取的一般是淺層地表水,同時(shí)農(nóng)村建筑物布置比較緊湊,水源極容易受廁所、漚糞坑、豬圈的破壞。

2.2 間接原因

(1)土地污染的遷移:土地對(duì)飲用水的污染主要表現(xiàn)為兩方面:其一,土壤巖性等天然因素的影響。如在螢礦石分布帶,距地表較近的水體中氟離子含量偏高,居民飲用此種質(zhì)量的水容易形成氟骨病。其二,粗放農(nóng)耕等人為因素影響。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一貫走的是資源粗放型路線,自然生態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重不平衡,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要依靠大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和灌溉用水,成為典型的“增肥低增產(chǎn)”類型農(nóng)業(yè)大國。超量農(nóng)田農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)品、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場高環(huán)境激素含量畜禽糞便和廢棄物不能被農(nóng)作物及時(shí)吸收,進(jìn)入地下水體,進(jìn)而污染農(nóng)村人畜飲用水源。

(2)大氣污染的遷移:部分城市污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,農(nóng)村生活垃圾直接焚燒產(chǎn)生大量廢氣,以及大量汽車尾氣排放,部分農(nóng)村地區(qū)空氣污染嚴(yán)重,經(jīng)過一系列的沉淀遷移,這些粉塵、尾氣都會(huì)對(duì)地表水、地下水源造成危害。

(3)固體廢棄物污染的遷移:目前我國農(nóng)村生活垃圾堆放仍是“自掃門前雪”狀態(tài),農(nóng)民對(duì)固體廢棄物污染的概念不強(qiáng)。垃圾滲透液進(jìn)入地表及地下破壞水源,且很難被清理修復(fù)。一些企業(yè)往往采取非法滲排的辦法,加上北方很多地方是沙土,形成滲漏,有些企業(yè)直接將污水打到地下,這些對(duì)地下水污染非常嚴(yán)重。

3 農(nóng)村人畜飲水問題的解決對(duì)策

(1)專項(xiàng)工程修復(fù):開展專項(xiàng)工程修復(fù)是解決農(nóng)村飲用水源污染的直接措施,如鉆深井,避開地表淺層的污染帶,抽取未遭受污染的深層地下水,能取得解決飲用水源問題的立竿見影效果。但隨著我國地下水污染呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、污染程度日益嚴(yán)重的趨勢,深井取水無法從根本上解決問題。其他的專項(xiàng)工程修復(fù)如開辟安全水源、污水治理工程、水專項(xiàng)工程能在短時(shí)間內(nèi)改善水質(zhì)。

(2)全面治理:農(nóng)村飲用水污染是生態(tài)環(huán)境惡化的結(jié)果,同時(shí)也敲響了治理環(huán)境污染的警鐘。目前我國農(nóng)村飲用水源污染并非形成于朝夕之間,也不是單一因素影響的結(jié)果,要從根本上取得長遠(yuǎn)效果,就必須從環(huán)境綜合治理入手,包括杜絕固體廢棄物、大氣污染物、污染土壤等對(duì)水污染的遷移。

(3)生態(tài)治理:①正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系:從根本上治理惡化的生態(tài)環(huán)境,就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與掠奪性生產(chǎn)方式,樹立科學(xué)發(fā)展觀為指標(biāo),構(gòu)建科學(xué)的生態(tài)治理思想理論體系,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏戰(zhàn)略。切忌在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急功近利,以過度消耗資源和破壞自然生態(tài)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì):發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)過程中變廢為寶,將生產(chǎn)廢物轉(zhuǎn)化為可再生資源,以修復(fù)遭破壞的生態(tài)結(jié)構(gòu),在資源循環(huán)利用的過程中也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的融合,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的多贏目標(biāo)的關(guān)鍵手段。③科技創(chuàng)新戰(zhàn)略:創(chuàng)建與生態(tài)治理相適應(yīng)的科技支撐體系,就是要依靠科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的應(yīng)用,突破生態(tài)與環(huán)境治理中的種種難點(diǎn),大幅度提高治理效率和效益。大力發(fā)展緩釋型化肥、生態(tài)型農(nóng)用化學(xué)品,提高效率,減少對(duì)農(nóng)田的不利影響,間接阻斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)飲用水源的污染。④工程示范帶動(dòng)戰(zhàn)略:工程示范帶被頻繁應(yīng)用于證明生態(tài)與環(huán)境治理實(shí)踐的效果,包括建立城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸的自來水公司;縣水利部門下屬的供水站(公司);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)集體、農(nóng)村用水合作組織、農(nóng)戶自己等多個(gè)主體對(duì)農(nóng)村人畜飲水問題的管理,營造并健全生態(tài)治理的文化與道德體系、檢測預(yù)警體系及法制保障體系。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全是居民的基本民生保障問題,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我國農(nóng)村飲用水已經(jīng)存在大量安全隱患,對(duì)其治理是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。本文以生態(tài)治理作文解決農(nóng)村人畜飲水問題的著力點(diǎn),加大調(diào)查研究和實(shí)踐探索的力度,建立農(nóng)村飲水安全工程良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制,逐步完善長效運(yùn)行機(jī)制,希望能為從根本上解決這一基本民生問題提供筆者的綿薄之力。

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