淺析鐵路工程造價控制

賈軍

(神華包神鐵路集團公司,內蒙古包頭 014010)

淺析鐵路工程造價控制

賈軍

(神華包神鐵路集團公司,內蒙古包頭 014010)

隨著計劃經濟向市場經濟的逐步轉變,工程造價管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。工程造價管理的目的是合理確定和有效控制工程造價。作為基本建設主體的建設單位,進一步加強工程造價管理,對提高投資效益,促進基本建設發展具有重要意義。建設單位的工程造價管理必須根據自身的特點,按照基本建設的程序,從設計、施工和竣工結算三個環節入手。

工程造價 鐵路工程 控制

1 鐵路工程造價控制的現狀

從鐵路建設項目功能構成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統和移動設備系統兩大部分。固定設備系統是鐵路基礎設施，可分為線路和站場(樞紐)兩大部分，線路和站場(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場(樞紐)又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程)；運營維修設施等。移動設備系統就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統集成后構成完整的鐵路運輸系統工程。由于缺乏長遠的規劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經多種設計方案的技術經濟比較，使工程造價留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發展的需要．必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的工程造價大突破，更是需要各級領導引起高度的重視。

2 工程設計是全過程控制投資的關鍵

建設資金短缺一直制約著現代化建設的進程，有限的建設資金能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。

2.1 編制好投資估算

鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據國民經濟發展的需要和鐵路建設長期規劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容，經過全面系統的研究分析論證后所推薦的最優方案，并作出定性定量的結論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據。

而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目工程造價最高限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打實，不留缺口。我們應根據全國基建項目管理的統一規定，并結合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規定，并健全和配套科學合理的指標參數。

2.2 推行限額設計,控制工程造價

由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術設計限額，以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現象，由“畫了算”變為“算了畫”，將批準的投資額按工作單位和專業合理切塊，規定每個工作單元或專業的分塊限額目標，從實際出發，優化設計，合理選用技術標準，確定設計規模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內的目標。

2.3 要保證設計單位合理的設計周期

使設計單位有充足的時間嚴格把關，精心設計，使設計深度達到規定的要求，項目審批成立除極特殊情況外，應盡量減少設計方案、設計規模、設計標準的變更，建設單位要嚴格控制工類變更，減少11類變更，111類變更也要控制在規定的范圍以內。

3 加強對施工單位的工程造價管理

3.1 審慎選擇施工隊伍

施工企業是把設計變成具有使用價值的建筑實體的具體實施者。一支管理有力、資質可靠的施工隊伍，是實現這個轉變的保證。審慎選擇施工隊伍，是施工階段有效控制工程造價的關鍵。施工企業的資質是選擇施工隊伍的考慮重點。施工企業的資質包括企業的建設業績、人員素質、管理水平、資金數量、技術裝備等。施工企業的建設業績是企業人員素質、管理水平的最終體現。選擇近期建設業績與欲建工程相關的企業無疑具有較可靠的保證。施工企業的資金數量、資信情況要可靠。資金不足的企業可能靠工程款進行設備等的投入；負債經營的企業工程款更有可能被充分抵企業的債備。這些都將使工程款進行設備等的投入；負債經營的企業工程款更有可能被充抵企業的債務。這些都將使工程款難以到位，施工進度得不到保證，造成工程造價難以控制。施工企業的技術實力對施工階段的工程造價控制具有重要作用。它不僅使施工企業本身的生產、經營進度得不到保證．，造成工程造價難以控制。施工企業的技術實力對施工階段的工程造價控制具有重要作用。．它不僅使施工企業本身的生產、經營實現高效、優質、低耗，也使施工單位能有實力在工程造價上給建設單位予以合理的優惠。例如，某施工企業在高層建筑中采用整體升降腳手架工藝，一次性約投資25萬元，可用于5個工程的外腳手架，其經濟效益是相當可觀的。

考察施工企業還要注意其資質等級。因為工程間接費的計取與施工企業的資質等級相關聯。一般多層建筑，施工工藝簡單、沒有特殊技術要求的工程項目，選擇三級或三級以下的施工企業就足以勝任，同時可減少間接費的支出；而高層建筑則必須二級及二級以上的施工企業才能承擔。有些施工企業的資質等級具有行業范圍限定，如有的企業水工具有一級資質，但工民建的資質只有三級，這也是必須注意的?？疾焓┕て髽I的資質除了查驗書面材料外，還要加以實地考察，以排除魚目混珠的掛靠企業。

3.2 訂立嚴密的施工合同

建設工程施工合同過簡、疏漏過多，是造成工程承包后甲乙雙方互相扯皮的主要原因。嚴密訂立施工合同，對可能產生職責不清，引起互相推1的因素進行事先約定，以法律形式確定下來，是實現工程造價有效控制的保證。合同價款的審定是首要的工作。施工合同作為經濟合同一種，合同價款的地位至關重要。特別是包干工程，合同價款的審定對工程造價影響舉足輕重。通過審定合同價款，掌握主要工程項目的計價情況、價格水平，對合同條款的擬定，對完善和嚴密施工合同都具有重要作用。合同的價款的確定必須準確合理。不合理的壓價將影響工程質量，拖延工期，達不到有效控制工程造價的目的。

合同條款的擬定是重要的環節。要熟悉建設工程施工合同條件，掌握建筑市場行情，了解建筑行業的一般慣例和有關規范。所擬條款要內容嚴密，措辭嚴謹。合同價款調整的條件和方式是直接影響工程造價計定爭議的焦點，約定不能過簡，要具體到每個細節。在合同條款中要明確三材市場價格的取定方法。投標包干的工程，對由承包方采購的特殊貴重材料和設備，由于質量優劣價格懸殊，要列出規格、品牌和品質要求清單；還要明確政策性調整是否包含在包干范圍內。

3.3 合理控制工程款的支付

工程款的支付是否合理，不但影響工程進度和施工質量，也直接地影響工程造價控制。加強形象進度管理，按形象進度支付工程款，堵絕工程款的超付、防止在工程造價管理中處于被動地位，對工程造價控制尤為重要。

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[3]趙琛.試論公路建設中的工程造價控制與管理[J].硅谷,2014(04).

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賈軍(1985—),男,內蒙古包頭人,大學本科,畢業院校:昆明理工大學,現有職稱:助理工程師,研究方向:鐵路工程造價。