“9+1”的力量

馮春久+李超峰

9月23日，秋分。

從這一天開始，太陽直射的位置移至南半球，北半球得到的太陽輻射越來越少，而地面散失的熱量卻較多，氣溫降低的速度明顯加快。

上午9點多鐘，方城縣趙河鎮棗莊的尚國寶正在一棟春秋大棚里收摘豆角，和他一起收摘豆角的都是臨近村莊的老鄉，年齡大多在五六十歲，每天可以獲得60～80元的工資。

老尚說自己60多歲了，還種著5畝地，農閑之余就來大棚里干活，有時候按天領工資，有時候按量領工資，平均下來，每個月能從這里領走2000元左右工資。

老尚干活的這個地方叫趙河高效農業示范區，占地有300多畝，是從老尚所在的棗莊及臨近的梁營、大布王、泥崗、袁莊、牛莊等幾個村流轉而來的土地，園區里建有溫室大棚和春秋大棚，主要用來種植蔬菜。

老尚正在收摘的豆角種在春秋大棚里，這種大棚因為保溫性能差，主要用來春提前和秋延后栽種。目前，露地上的豆角已經收摘完畢，而大棚里的豆角正長得旺盛。

事實上，趙河高效農業示范園不僅是設施農業的一個試驗田，還是方城縣發展現代農業、提高糧食生產、確保糧食安全的一塊試驗田，“9+1”模式便產生于此。

通俗地說，老尚自己種的5畝地就是“9”，高效示范園的地就是“1”。縣委書記褚清黎解釋說，等于老尚家本來有10分地，拿出來9分地種糧，但這9分地都是按照高標準糧田打造的，糧食產量只增不減，基本都能達到或超越原來10分地的產量水平；而他家勻出來的1分地則用來發展高效農業，以達到讓農民增收又增效的目的。

老尚說，他種的5畝地全在高標準糧田范圍，一年種一季小麥、一季玉米，小麥平均畝產在1500斤左右，玉米平均畝產在1400斤左右，比原來提高了不少。而從幾個村流轉出來的300多畝地由于種植的是蔬菜等經濟作物，經濟效益則十分明顯。

方城縣委、縣政府這個試驗主要是立足于方城縣“農業大縣”的實際而作出的一種決策。106萬人，164萬畝耕地，小麥常年種植面積110萬畝，玉米90萬畝。為了確保糧食主產區的地位和糧食安全任務，方城縣委、縣政府明確提出了發展農業的重要思路：以“9+1”試驗為突破口，大力開展農業綜合開發和信息化農業建設，確保糧食連年增產，農民持續增收，有糧吃也要有錢花。

2012年以來，方城縣整合農業綜合開發、千億斤糧食、土地治理、小農水等涉農項目資金3.6億多元，精心打造了39萬畝永久性高標準糧田。高標準糧田區域內，田網、渠網、路網、電網、林網“五網”配套，農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力明顯提升，科技服務水平、糧食管理水平、農民種糧水平顯著提高。

高標準糧田區域內糧食產量和區外相比，增產10%以上。2012年全縣糧食總產量11.74億斤；2013年全縣糧食總產量11.7億斤；2014年全縣夏糧總產6.64億斤，較2013年夏糧總產增產3.66%，盡管今年遭遇63年來最強干旱，全縣糧食產量仍有望突破10億斤。方城縣農業局局長馬東方說，加大農業綜合開發力度，方城縣始終沖在最前面，到2017年，方城縣將完成72萬畝高標準糧田建設任務。

主管農業的副縣長劉杰說，農業綜合開發項目之所以在基層大受歡迎，就是因為該項目是水、田、林、路、溝、橋全面治理，標準高、質量好，當年項目當年完成，群眾當年就可以受益，當年就可以看到成效。

劉副縣長的這一說法得到了券橋鄉黨委書記陳廣福的印證。券橋鄉有10萬畝農田，9萬畝都屬于農業綜合開發項目，盡管今年遭遇特大旱情，由于農田基本都能達到“旱能澆、澇能排”的標準，全鄉有7成的農田增產，2成的農田平產，只有1成的農田減產。

而趙河鎮桃園村的幾個村民則沒有那么幸運了，正在地里收割玉米的老周一臉沮喪，“今年種的玉米全瞎了，畝產有五六百斤就不錯了”，他手指不遠處一片籽粒飽滿的玉米說：“人家那塊地屬于農業綜合開發項目，鄰近灌區，天旱的時候都澆著了，我們這里遠，水過不來，所以全瞎了。你看，人家的玉米棒子多大，和往年沒啥區別，有的看著比往年還大哩。”

與老周的交談中，明顯感受到他對高標準糧田的認可，認為這是惠農惠民的好政策，但他也希望有關部門能真正地把這項政策落實好。比如說，在項目區打的水井，得有人監管起來，使其得到充分利用。現實中，有的地方只管打出水就完了，既不往水井里填砂子，也不清洗，時間長了就出不了水，不僅農民用不成，也是國家投資的浪費。

距老周的玉米地不遠處，大片的農田一壟挨一壟，種的全是廣東菜心和芥藍，它是桃園村支部書記周西林和另外4個家庭農場聯合起來種植的蔬菜。他們流轉附近孫張村、三張村、吳樓村和東吳壩、西吳壩、大史莊的6000畝土地，種了3000畝的廣東菜心、芥藍和3000畝的南瓜。流轉來的土地每畝每年給農戶800元到1000元不等，富余勞力平時來地里干農活，每天再按勞動量獲取60元到100元不等的報酬。

周西林說，這些蔬菜主要供應香港、深圳、廣州，每天至少往那邊運一車菜，基本上是3天5車菜，每車15噸，現在建了兩座冷庫，還是供不應求。

桃園村所在的趙河鎮，全鎮有13萬畝農田，高標準糧田有9萬多畝，現在流轉出來的有2萬畝左右，除了一部分是種糧大戶用，大部分都是用來種植蔬菜、花卉、瓜果和發展畜牧業的。全鎮溫室大棚瓜菜有500多畝，種植有彩虹西瓜、香吉利甜瓜、紅寶石番茄、水晶黃瓜等；還創建了綠殼蛋雞飼養基地，開發出了被譽為“雞蛋中的人參”的綠殼雞蛋；發展濃香型優質煙葉2300畝、花卉200畝、脫毒紅薯1000畝，這些高效農業項目吸納當地農民3000多人實現了家門口就業。

方城縣的“9+1”試驗，以不可爭辯的事實實現了糧食增產和農民增收的雙重目的，但意義還不僅在此。

更重要的一個收獲對他們來說也許是在意料之中，也許是意料之外。目前，全縣農民專業合作社已發展到1826家，入戶社員13425戶，包括種植業633家、農機187家、植保22家、其他984家，其中國家級示范社2家、省級示范社4家、市級示范社19家、縣級示范社61家。全縣種糧大戶98戶，已注冊登記家庭農場259家，培育農業產業化集群4個。全縣流轉土地16萬畝，帶動了煙葉、黃金梨、金木瓜、裕丹參、小辣椒、精細蔬菜、畜禽飼養等特色農業的規模化、基地化發展。

不得不承認，這些新型農業生產經營組織的發展壯大，不僅有效推動了農業生產社會化服務水平的提高，解決了因農村勞動力轉移帶來的青壯年勞力不足的問題，而且促進了農村土地、資金、技術、勞動力等生產要素的優化配置，保證了糧食生產能力明顯提高，促進了傳統農業向現代農業生產方式的轉變，為現代農業發展注入了新活力。

事實證明，農業綜合開發后的成片土地，旱澇保收、耕作方便，尤其是橋涵的建設和生產區主干道的暢通，為大型農機具進田作業掃除了障礙，調動了更多有經濟實力的人創建家庭農場、專業合作社，吸引了更多的技術、資金、信息、資本等要素向農村的擴散、滲透和輻射，這也正是城鄉經濟互動發展模式的良性運轉。

整合成規模效應

河南省委政研室農村處處長 王民選

“9+1”試驗，是方城縣委、縣政府立足于“農業大縣”的實際而推出的一項戰略性決策，不僅促進了農業增效、農民增收，而且為農業發展方式的轉變和推進現代農業拓寬了路子。

這得益于方城縣委、縣政府及其主管部門善于處理兩種關系：一是點與面的關系。抓準農特產品集中種植這個點，保障了農民就近就業、多樣化就業、農副產品高收益這個面；抓好土地整理、高產田改造、農業綜合開發這個面，確保了糧食穩產高產、為國家糧食安全作貢獻這一重點。二是局部與整體的關系。用1/10的土地搞精品農業、信息農業，換得9/10的土地標準化整治、綜合性開發，為農民合作化生產提供空間，為農村組織化投入提供平臺，為農業現代化運營提供便利。關系一經調整，以小博大效果明顯；土地稍作整合，規模效應很快呈現。領導班子管理能力現代化的效能顯得多么強大！

小調整是為了大合成。只有善于調整與合成，才可能整合出整體效果與規模效應。從這個意義上講，方城縣的做法很有創意。endprint