建筑工程造價預算控制的要點及理性思考

摘要：成本與財務的控制管理是項目工程管理的重要部分，是項目工程再發展的重要步驟，妥善解決項目工程成本控制方面的問題有利于加強項目工程的財務能力。文章通過闡述新形勢下項目工程的發展現狀，分析了項目工程成本控制中存在的問題與現象，并在此基礎上研究了加強項目工程成本控制管理的手段與措施。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算控制；成本控制；項目工程管理；理性思考

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0159-02

1 概述

工程造價的造價預算是決定和控制整個工程項目投資的重要手段和措施之一，能夠作為考核施工企業的管理水平和進行招投標的重要依據，也能夠對整個工程前后期造價產生影響。建筑工程造價預算控制看上去是完成于施工階段，而實際上它存在于各個階段，尤其是招投標階段和設計階段等階段。招投標是提高資產投資效益、實現資源配置、開展資源節約型經濟活動的重要途徑，也是建立公正、公平、公開和誠信的市場秩序的有效手段，對整個工程的開始到竣工階段都有著重要的影響。當下隨著我國社會主義建設的不斷發展，工程建設方和施工方都迫切需要對整個工程造價預算工作加強重視，它能夠提高整個建設工程行業的科技水平和勞動效率，同時也能夠節約成本，增加投資效益。在這里筆者將首先對我國項目工程新形勢下的發展現狀進行分析，進而提出我國工程造價預算控制中所應注意的要點，并進行理性思考闡述。

2 我國項目工程新形勢下的發展現狀分析

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，項目工程的經濟效益也在不斷增加，國家與人民對于項目工程的需求也越來越高，同時國家經濟改革也給項目工程建設很大的機會與挑戰，項目工程進行改革已經勢在必行，并且在實施的過程中項目工程市場也將高速發展。建設工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。由于項目工程高層管理人員的成本控制意識增強，為了在合法的情況下大幅度增加項目工程的效益，項目工程成本控制的重要性越來越被人們發覺。隨著市場經濟體制的不斷完善，在項目工程的經營中成本控制與預算會占到相當大的比例，輔助項目工程獲得最大化的利潤與發展。

3 招投標階段控制工程造價應注意的要點

3.1 對詢標工作加強重視

詢標工作是指對整個工程項目的招投標過程中投標文件的項目內容、綜合報價、各競標人投標報價的統一查詢和說明澄清。通過詢標工作可以在復雜的招投標過程中排除虛假的、欺騙性的和非實質性的異常報價，從而確定一個合理的合同價格。

3.2 對招標文件進行認真編制

投標文件是整個招投標過程的書面依據，對投標文件的編制越詳細、越準確就會使投標單位和招標單位在簽訂合同的同時突發性狀況產生的幾率越小。招標文件的編制是整個招投標過程的重要基礎，對整個工程造價的控制和工程項目的進行都有著重要的影響，要有一定的針對性和全面性。

3.3 設立并公布招標最高限價

在招投標過程中，應根據不同的市場需求和相關市場機制來確定招標的最高限價。綜合市場行情、計價規定和招標文件等全面因素來設置招標上限控制價，還需要對同類的工程項目進行考察分析和計算，兼顧工程的施工水平和條件。

3.4 建立完善的招標評標系統

招標評標系統應具有公正、公開、公平的基本原則，要求在招投標過程中的活動要具有一定的透明度，招標信息、招標程序和中標結果等都要公開處理，且每個投標者所獲得的信息和要求都要相同，充分保證所有投標人的機會都平等。

3.5 更加注重工程量清單的編制

工程量清單的編制尤其是計價模式都是招投標過程中非常重要的因素，在保證招投標過程公平公正的基礎上，對工程量清單的的編制必須科學、有效、合理，以此保證工程量計算的準確性，從而對工程造價進行有效控制。

3.6 慎重確定合同類型

工程項目的工程量清單招投標過程中，為避免一定的風險，在合同類型的選擇上一定要謹慎慎重，根據自身招標的特點來選擇恰當的合同類型。通常來說，單價合同為主、總價合同為輔的合同形式多適用于大中型的工程，而一些工期較短、規模小和工程技術較為簡單的工程項目則多采用總價合同。

3.7 簽定合同注意事項

簽訂合同時的注意事項是非常容易忽略的一點，在編制合同條款的時候，應該考慮風險、責任等各方面的因素，在條款中加入項目管理，充分保證合同的完全有效性和風險最小性，以達到對合同雙方的公平公正地維護。

4 對工程造價預算中存在問題及解決策略的理性思考

基于以上對當前工程造價的造價預算、我國建筑工程項目新形勢下的發展現狀和問題分析，筆者認為要想加強招投標階段的工程造價管控，可從以下四個方面著手：

4.1 杜絕工程量的虛報

首先，在整個工程造價預結算審核的過程中需要涉及到很多的方面和諸多的部門，在審計過程中要保證外部與內部的調查同時進行，實地調取真實的證明材料來作為審查的依據以保證審查中出現問題的說服力。其次，作為工程的審計人員要有較強的專業素質，同時要有不怕吃苦的精神，能夠深入到施工工程的前線現場去進行現場審查，對工程量的各項內容詳細了解，及時發現問題并向現場施工和技術人員反映。除此之外，自己的計算工程量的能力不能含糊，審計公司對于虛報工程的情況要予以重罰，對于需要承擔責任的進行及時簽證。

4.2 加強對審計人員素質的培養，提高審計質量

審計人員對于工程造價預結算審核起著關鍵性作用，在工程項目的造價審計的過程中，時有發生高套定額的現象。高套定額實際上是一種謀取私利的手段，指的是在審計過程中用高標準的定額來計算低標準的工作，要想避免此類事情的發生，首先要確保審計人員的綜合素質，要求他們具有較高的職業道德操守和思想政治水平。在這方面，企業要著重培養審計人員的公平、公正的思想觀念。其次增強對其專業素養的培訓，在工程計算的各個方面都能夠精通，能熟練掌握各種審核方法，以提高工程造價審核的準確性和可信度。對于建筑工程造價預算管理工作而言，其作為一項專業性、政策性以及知識性非常強的工作，是一門綜合性、多學科的工作。建筑工程造價預算管理工作的重點在造價預算管理人員身上，同時也對審計人員的素質和技能提出了更高的要求，它要求工作人員不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了解設計、材料設備采購、

施工工藝、工程結構、投資控制等相關的基礎知識。

4.3 增強對工程材料價格的審查力度

當下工程項目材料的來源異常廣泛，各種各樣的材料也是五花八門，有些是質量高的產品，有些則是濫竽充數。而建筑材料的價格在不同地域和不同的季節也各不相同，因此，審計人員要充分掌握這些變化的工程特點，對一些主材料，包括數量多、價值量大且價格不透明的材料更要加強審核力度，這就需要設計人員對一些工程的材料有較為深入的了解，并能夠及時掌握其動態信息，隨時把握其價格的浮動情況，這樣就可以有效地預防工程預結算中工程材料的價格虛報問題。

4.4 建立健全建筑工程造價預算管理體系

實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經費、經濟方面的法律法規以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質與業務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據實際情況，通過預算管理、合理報價來實現經濟效益的最大化。

5 結語

總而言之，工程造價預結算的審核工作是合理確定工程造價的重要手段。我國當前的工程造價預結算審核尚不甚成熟，存在諸多的問題，但是隨著我國的建筑工程市場逐漸步向規范化，這些問題都迫切地需要解決。做好工程造價預結算的審核工作是有效控制工程造價的重要方法，能夠保證建筑工程的工程質量和施工效率，從根本上消除工程造價失控問題，對于完善我國建筑市場的工程造價管理制度起到積極的促進作用。

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作者簡介：張強（1975-），四川南充人，供職于國網四川南充高坪供電有限責任公司，研究方向：工程造價。