我國基層公共圖書館的發展現狀及策略研究

張彤

摘 要：作為國家重要的文化設施，圖書館是社會教育、文化傳播的精神文明建設基地，也是各項事業健康發展的信息保障平臺。基層公共圖書館是社會文化事業的重要組成部分，它在構建全社會公共圖書館服務體系中的發揮著舉足輕重的作用，相關人員需要高度重視。因此，本文從基層公共圖書館的發展現狀出發，分析了不足之處的原因，同時提出了科學有效的發展策略，以便促進我國圖書館事業的大繁榮。

關鍵詞：基層 公共圖書館 發展現狀 策略

目前，我國圖書館事業已經步入新時期，開始走現代化復合圖書館之路，其發展前景廣闊無垠。作為國家公共文化服務體系的重要組成部分，公共圖書館的信息傳播功能不可低估，特別是建設基層公共圖書館深受人們歡迎。與此同時，基層公共圖書館也面臨許多難題，極不利于我國基層圖書館的可持續發展。在市場經濟占主導地位的現代社會，只有促進基層公共圖書館的發展，才能將圖書館各種知識信息有效地應用于經濟建設中，其具體策略亟待研討。因此，研究我國基層公共圖書館的發展現狀及其策略迫在眉睫，相關部門需要采取切實措施，大力支持基層公共圖書館的建設與發展，努力實現我國社會主義文化事業的蓬勃發展。

一、市級基層公共圖書館的發展現狀

1.1總量低于發達國家。相比西方發達國家，我國市級基層圖書館的總量較低，這是現有市級基層公共圖書館不足之處的顯著原因。國際圖書館協會與機構聯合會，在二十世紀七十年代頒布了《公共圖書館的布局標準》，即“每五萬人要有一座公共圖書館；人均藏書三冊或以上；一座圖書館服務輻射半徑一般為四公里”。

1.2圖書館無法律保障。至今為止，我國依然沒有圖書館法，像北京、深圳、上海等經濟文化發達地區也僅僅是頒發了地方法規條例，以此來促進市級基層圖書館的發展。對于市級基層圖書館而言，在建設歷史較早、規范發展的發達國家卻是有法可依的。

1.3共建共享程度偏低。在我國市級基層公共圖書館發展的過程中，因為缺乏“統籌統建”原則，甚至連已建市級基層圖書館也要受到建設主體等因素的影響。

二、縣級基層公共圖書館的發展現狀

2.1經費來源渠道單一。關于我國縣級基層公共圖書館的經費來源，一直都是靠國家財政投入支持，通過一系列的重大文化工程項目進行籌集，從而促進縣級基導公共圖書館和鄉鎮村文化站的發展。而國外圖書館除了政府資助以外，社會捐贈也是一條重要渠道，多數人員經費也源于自籌，同時圖書館之間的資源共享也可以節省許多經費。當然，縣級基層公共圖書館以農村圖書館為主體，是一個消費型的公益性事業，充足的經費是圖書館發展的有力保障，而經費短缺問題十分嚴重是當前縣級基層公共圖書館事業發展的突出難題。

2.2管理模式比較落后。目前，我國縣級基層公共圖書館的管理模式比較落后，主要由一級政府負責建設一級圖書館，而區縣以下沒有構成一級政府，從而導致縣級基層公共圖書館只能在各級政府的主導下自發地進行建設，對于不同地區，采用的建設模式也不盡相同，而西方國家采取的卻是公私并舉方法進行建設。

2.3網絡信息建設滯后。現階段，網絡信息時代占據注流，計算機和網絡技術廣泛應用于各行各業中，圖書館行業也不例外，同時先進的科學技術也促進了圖書館管理方式的革新，特別是縣級圖書文化信息消費已經處于快速增長期。

2.4工作人員素質不高。推動圖書館事業進步的關鍵因素是人，工作人員的素質關系著圖書館能否有效地發揮其職能，當前，我國縣級基層公共圖書館的工作人員素質偏低。其一，工作人員很難享有專業培訓和學習新專業知識的機會，部分工作人員根本不重視自己思想和業務素質的提高；其二，大多數縣級基層公共圖書館沒有設立專門負責人，幾乎都是由一些社區、鄉村干部兼職而成，要么就是聘請離退休人員進行代管。敦不知，這些管理人員根本不熟悉圖書館的日常業務，也沒有開拓創新精神，直接導致現有縣級基層公共圖書館的工作效率不高、服務意識不強。

三、發展基層公共圖書館的基本策略

3.1實現圖書館資源共享服務。目前，公共圖書市場非常活躍，文獻資源也十分豐富，僅憑一個圖書館的力量進行采購工作，難以實現采購的科學化和系統化，一方面，很難購置所有的重點圖書；另一方面，難以兼職一般性圖書，這就要求依靠圖書館的聯盟作用。具體地說，每一座圖書館都有自己的特色，通過資源共享，不但可以節省大量經費，而且能夠保證購書質量，整合社會資源，充分發揮基層圖書館的公共文化服務職能。

3.2提高工作人員的綜合素質。圖書管理員是現代信息資源的管理者，培養一支既懂業務又懂信息技術的復合型管理隊伍，對于我國圖書館事業的發展具有積極意義。其一，需要培養老同志的進取意識，提高其思想覺悟，增強其事業心和責任感；其二，引入年輕骨干，提升青年職工待遇，充分調動其積極性，實現新老結合的現代化圖書管理隊伍；其三，加強農村、社會基層圖書館管理人員的培訓工作，像在崗培訓、專職脫產培訓、短期培訓等形式，或者聘請專業講座均可，同時實施激勵制度；最后，提高采編人員的素質，要求采編人員根據本館任務，合理地擬定采購原則，并且落實到位，同時要認真鉆研，不斷增強自信和決策能力。因此，提高工作人員的綜合素質，是基層公共圖書館發展的關鍵環節。

3.3建設圖書館，要有法可依。發展基層公共圖書館，不管是市級還是縣級，都需要有法可依，政府要迅速頒布圖書館法，努力為基層公共圖館的發展提供法律保障。自改革開放以來，我國圖書館事業蓬勃發展，基礎相當牢固，為了保障圖書館事業的可持續發展，必須加強基層公共圖書館的立法和法制建設，不斷規范圖書館的各項活動，協調圖書館與外部的關系，只有這樣，我國基層公共圖書館事業才能全面、健康地成長。

3.4拓寬圖書館資金來源渠道。發展基層公共圖書館，需要拓寬圖書館的資金來源渠道，加大市級基層公共圖書館的基金投入力度，盡量在現有圖書館建設模式的基礎上，確保財政收入，同時要重視縣級基層公共圖書館的經費問題。

四、結束語

總之，圖書館標志著一個國家或地區的文明程度，它是一個地區文化事業發展的重中之重，經濟在發展，社會在進步，基層公共圖書館的建設必將發生質的飛躍。近年來，盡管我國圖書館事業的發展突飛猛進，但在人口眾多、基礎薄弱的發展中國家，與發達國家相距甚遠，特別是基層公共圖書館無法滿足現代人的知識需求。面對現狀，我們需要與時俱進，具體問題具體分析，虛心借鑒西方發達國家的先進經驗，并結合我國國情，采取有效的應對策略，敢于走出困境、創特色、走新路，努力為我國圖書館事業的繁榮作出更大貢獻。

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