臺灣如何通過第三方檢測推動標準修訂

陳艾真

我們推動“鋁”標準的修訂。今年，臺灣終于公告限定含鋁食品添加劑的使用范圍。假如民間機構去做的話，檢測是推動標準制訂的一個推手。

1979年，臺灣地區接連發生“多氯聯苯事件”和“假酒事件”等嚴重損害消費者利益的惡性事件，由于當時并沒有保護消費者權益的相關政府機構，因此消費者皆面臨無法律適用、無對象求償的弱勢窘境。臺灣“消費者文教基金會”（以下簡稱“消基會”）由此應運成立，以“推廣消費者教育，增進消費者地位，保障消費者權益”為三大宗旨。

1981年，消基會創辦《消費者報導》雜志，并在創辦十幾年后開始開展比較試驗。

為何要開展第三方比較試驗之路？2014年9月20日，臺灣消費者文教基金會董事黃鈺生與本刊記者分享了他們在第三方比較試驗上的一些心得體會。

Q=《消費者報道》 A=黃鈺生

Q：消基會創辦《消費者報導》的初衷是什么？

A：為了消費者教育。因為我們叫做文教基金會，文教基金會很重要的一個目的，就是要傳揚“宣導教育”這樣一種理念。

Q：用檢測的手段，發布各種商品、服務評測信息的作用是什么？

A：當時做雜志有一個很大的疑問，就是我們要做比較檢測。檢測最重要的目的為了保護消費者。檢測有兩個部分，一是提供給消費者一些資訊，讓消費者有選擇的權利；二是通過檢測可以了解市面上商品的一些實際情況。剛開始我們沒有這個能力，而是雜志成立十幾年之后才開始的。

Q：從創刊到現在，《消費者報導》最值得一提的檢測是什么？

A：我們推動了“鋁”標準的修訂。今年，臺灣終于公告限定含鋁食品添加劑的使用范圍。在此之前，我們追了四年，第一次我們討論，第二次我們研究，第三次我們調查一些背景，到再做的時候我們公布了。類似這樣的東西，你要去推。假如民間機構去做的話，檢測是推動標準制訂的一個推手。

Q：為什么推動含鋁食品添加劑標準的修訂？期間有沒有遇到很大的困難？

A：我們發現歐盟、美國有標準，為什么臺灣不訂標準？因為這個原因，我們推起來的力道會比較猛。假如全世界都沒有標準，你去推這個標準，老實講很難。從2010年開始，連續四年，我們對牙膏、松餅、油條等做了“鋁”含量的檢測。后來，我們又重復做了松餅和油條，發現問題沒有改善，就一直盯下去。所以，每次檢測都是有一個軌跡的。后來，我們把檢測結果發布在雜志上，開記者會，引起了主管部門的注意與回應。所以，開完記者會之后，我們用正式的行文給到上級，說，請你訂標準。

Q：近期的臺灣回收油事件使臺灣食品安全問題備受關注。回看歷年臺灣的重大食品事件，有關食用油的問題其實并非個案，如1979年米糠油多氯聯苯事件、1985年餿水油事件、2006年回鍋油事件、2013年大統油品事件。對此，你是怎樣看的？

A：食用油問題，在臺灣是長久以來歷數首居的，也跟民生發展有關系。當經濟發展到一定程度時，這是避免不了的。20年前，街邊賣油條的油更換率特別低，幾乎不更換。后來發現，當油使用超過六七個小時之后，酸價會提高，對人體是有害的。之后嚴格規定，用試紙測酸價值，過高就要換掉。那么，換掉的油，就成了回收油。理論上廢棄的回收油可能做肥皂、飼料。但總會有一些人，投機取巧，給回收油脫色、調整酸價，或者一半新油，一半舊油混合，就成了回收油。因為業者認為有利可圖，新的油可能要一百多塊，而舊油只要二十多塊錢。

而從1979年，針對食用油問題，食品衛生法都有進行修訂。我們總認為做食品的商人是有良心的，所以監管部門的力度一直不夠。35年來，隨著經濟發展的情況，政府確實沒有這個余力去做，只注重防堵，而沒有想到后續的解決方案。