林毅夫：挖掘中國經濟增長潛力

郭朝飛　華琛

如何衡量一個國家和另一個國家產業技術的差距？人均收入是一個很好的衡量指標，因為一個國家的人均收入水平，實際上代表了這個國家平均勞動生產力的水平，而平均勞動生產力的水平反映的是這個國家的平均技術和產業水平。

自2010年第一季度以來，持續高速增長的中國經濟開始放慢了腳步，GDP增速持續17個季度下滑，2014年一季度僅為7.4%。對中國經濟的前景，一些國外機構則開始出現唱衰論調。

曾擔任世界銀行高級副行長、首席經濟學家的林毅夫在多個場合表示，中國經濟仍有20年年均8%的增長潛力。林毅夫的判斷依據何在？未來中國經濟增長的潛力又在哪里？《環球》雜志就此對他進行了采訪。

持續增長，仍游刃有余

《環球》雜志：2010年第一季度以來，中國GDP持續17個季度增速下滑，中國經濟增速為何會放緩？

林毅夫：2010年第一季度開始，我國經濟增速持續下滑，國外就有一些唱衰中國的所謂“中國崩潰論”。對于這個問題，要從國際大環境來看，我們經濟下滑，與我們同樣發展程度的其他新興經濟體同樣下滑，而且下滑的幅度比我們大。如印度2010年經濟增長速度是9.1%、2011年是7%、2012年是5.3%、2013年是4.9%，巴西則更嚴重。

不僅新興經濟體，韓國、新加坡等高收入經濟體，經濟同樣從2010年開始下滑，并且下滑的幅度比我們大。

因此，這一定是共同的外部性、周期性因素造成的，我想最主要的原因，是國際經濟，尤其是發達國家的經濟還沒有完全從2008年的國際金融危機中復蘇所致。

《環球》雜志：但近幾年，你在多個場合表示中國經濟仍有20年年均8%的增長潛力，你是否仍堅持這種觀點？

林毅夫：我們必須知道經濟增長的本質是什么，經濟高速增長的本質是后發優勢。在技術創新、產業升級的過程中，相對于發達國家，能以更低的成本、更小的風險來取得經濟的高速增長，這是一個發展中國家經濟高速增長的原因。看我們未來還有多少高速增長的潛力，不在于過去高速增長已經持續了多長時間，而應該看我們和發達國家產業技術差距到底如何。

《環球》雜志：如何衡量中國與發達國家產業技術的差距？未來中國經濟增長的潛力何在？

林毅夫：人均收入是一個很好的衡量指標，因為一個國家的人均收入水平，實際上代表了這個國家平均勞動生產力的水平，而平均勞動生產力的水平反映的是這個國家的平均技術和產業水平。

2008年，我國的人均收入水平按購買力平價計算，是美國的21%。這相當于日本在1951年、新加坡在1967年、我國臺灣地區在1975年、韓國在1977年人均收入和美國的比較水平，都是美國的21%。這些東亞經濟體利用后發優勢，日本從1951年開始，經濟維持了20年平均每年9.2%的增長，新加坡從1967年開始，維持了20年平均每年8.6%的增長，我國臺灣地區從1975年開始，維持了20年平均每年8.3%的增長，韓國從1977年開始，維持了20年平均每年7.6%的增長。

也就是說，第二次世界大戰以后，這些經濟體在和中國2008年與美國同樣差距水平狀況之下，懂得利用后發優勢，縮小與以美國為代表的發達國家的技術差距，實現了20年7.6%～9.2%的增長。這就意味著，它們能實現，我們應該也有潛力，就是我們應該從2008年開始還有20年平均每年8%的增長潛力。我講的是潛力，不是說就一定實現。

《環球》雜志：我們該如何挖掘這種增長潛力呢？

林毅夫：要挖掘這個增長的潛力，我剛剛講到一個條件，必須按照比較優勢的思路發展，然后才有競爭力，才能快速積累資本，積累了資本以后，才能利用和發達國家的技術差距，以比較低的成本實現技術創新、產業升級，這是前提。按照比較優勢發展的前提是什么？一方面社會要穩定，另一方面價格信息要準確，所以也就是必須真正落實十八屆三中全會全面深化改革的內容。如果能落實的話，我們以8%的潛力來實現百分之七點多的增長，相對來講還是游刃有余的。

中國有很高的防火墻

《環球》雜志：去年6月，美聯儲發出可能縮減乃至退出QE（量化寬松）的信號，最近美國聯邦公開市場委員會暗示，今年10月美國有可能完全退出QE，這將對全球經濟尤其是新興市場產生怎樣的影響？

林毅夫：QE退出，將會減少美國貨幣的供給，美國的資金價格可能會提升，很多流到國外的資本可能會回流美國，這可能造成一些發展中國家資金大量流出。在資金大量流入時，出現一些資產泡沫，QE退出將給其宏觀經濟管理帶來不小的壓力。

前段時間，印度央行行長拉詹就對美國QE退出提出了批評，他說美元是國際儲備貨幣，美國的政策不應該只考慮自己。這就是指QE退出以后對印度和其他發展中國家經濟的影響。

《環球》雜志：那么，中國應該如何提前布局、妥善應對？

林毅夫：其實，對中國來講，相對好一些。有兩個原因：第一，我們有資本賬戶的管制，即使在美國貨幣很寬松的情況之下，它也不能大模大樣地大規模進來，要進來也只能是偷偷摸摸地，所以量是有限的，影響就小。同樣，QE退出的時候，由于我們資本賬戶的管制，貨幣想流出，也要付出很大的成本。第二，我們有4萬億美元的外匯儲備，有一個很高的防火墻，QE退出對我們實體經濟的影響會相對小一點。

當然，如果其他發展中國家經濟發展不好，也會影響我們的外部環境，所以對QE退出我們還是要高度重視，要有一些心理準備，做一些可能的預案。

國際多邊金融機構的補充

《環球》雜志：7月15日，金磚五國領導人在巴西發表《福塔萊薩宣言》，宣布成立金磚國家開發銀行。你曾擔任世界銀行高級副行長兼首席經濟學家，在你看來，金磚國家開發銀行和現有的國際經濟組織——比如和世界銀行有何不同？

林毅夫：金磚國家開發銀行是由金磚國家來主導的銀行，而世界銀行是發達國家主導的。像世界銀行這些多邊金融機構，它的股權反映的是發達國家的比重，現在新興市場經濟國家在世界的影響固然越來越大，但在現有的多邊金融機構中，其影響相對還是較小。因此，設立金磚國家開發銀行，是對現有國際多邊金融機構的一個補充，在金磚國家開發銀行中，新興市場經濟體對其資金的使用、資金的投向會有更大的影響。

《環球》雜志：設立金磚國家開發銀行有著怎樣的意義和作用？

林毅夫：目前發展中國家欠缺的就是發展，普遍存在基礎設施瓶頸。相對來講，中國算比較好的，但仍有改善的空間，而其他發展中國家這方面的欠賬非常多。金磚國家開發銀行設立以后，資金會更多地投到發展中國家的實體經濟和基礎設施中，這對解決發展中國家的瓶頸限制是有好處的。

另外，美國QE退出以后，發達國家流向發展中國家的資金可能會減少，通過金磚銀行，發展中國家的資金會增加，這也是個補充。

（摘自《環球》）