佤山教育譜新篇 改革創新促發展

楊佳權

滄源佤族自治縣位于云南省西部，地處中緬邊界中段，全縣總人口18萬人，其中佤族人口占85%左右，是中國最大的佤族聚居縣和佤族文化的發祥薈萃之地，也是全國僅有的兩個佤族自治縣之一。

目前，全縣共有各級各類學校108所，其中幼兒園4所，小學68所、教學點23個，初中11所（含九年一貫制學校2所），普通高完中1所，職業高中1所。有教職工2 249人，其中專任教師1 949人。有各級各類在校生26 175人。

多年來，滄源縣始終堅持教育優先發展，全面實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，按照發展學前教育、鞏固義務教育、振興高中教育、壯大職業教育的發展思路，搶抓機遇，深化改革，凝心聚力，真抓實干，不斷加大教育投入，全面推進教育綜合改革，大力改善辦學條件，全面提高教育教學質量，民族教育發生了巨大的變化。

辦學條件不斷改善

多年來，滄源縣委、縣政府始終堅持把教育擺在優先發展的地位，多方籌措校舍建設配套資金，加大辦學條件改善力度。緊緊抓住國家實施校舍安全工程、農村初中校舍改造工程和國際社會援助的愛德項目、苗圃行動等大好機遇，加快學校基礎設施建設。按照“建一校，成一校”的標準化學校建設理念，面對經濟發展滯后、縣本級財力單薄的現實困難，滄源縣多渠道投入近2 000萬元按要求配備了中小學教學儀器設備、農村遠程教育設備及學生圖書，使所有中小學都配備了教學儀器設備和農村遠程教育設備，2010年全縣中小學實現普及實驗教學目標，并通過了省級評估驗收。同步抓好學校綠化、美化等附屬設施建設，國門小學、民族中學、民族小學等學校已成師生善教樂學的家園。

教育保障能力明顯增強

滄源縣先后啟動了早餐計劃和營養改善計劃，率先實現了全縣各級各類學校（含城鎮學生、非義務教育階段學生、外籍學生）全覆蓋目標，全縣所有在校生每天配發一杯學生奶和一個熟雞蛋或一個饅頭等營養早餐，為農村學校在校學生（含附設學前班兒童）提供一葷一菜一湯的營養午餐，為農村義務教育學校寄宿生提供一葷一菜一湯的晚餐。在國家補助農村義務教育學校中小學生營養改善計劃資金的基礎上，滄源縣每年安排600萬元的營養改善補助資金、20萬元的學校食品安全獎金和60萬元學生生活補助金，同時，招聘了122名后勤服務公益性人員，充實到農村校點食堂，確保了營養改善計劃順利實施。

從2006年春季開始，滄源縣全面實施農村義務教育經費保障機制改革，積極爭取并認真實施國家“兩免一補”政策和“興邊富民”工程。目前，“兩免一補”惠及全縣義務教育階段所有學生，其中，國家免費提供教科書全覆蓋率從2006年的67.4%擴大到100%，寄宿生生活補助覆蓋率也從2006年的35%擴大到100%。在此基礎上，縣財政每年給普通高中學生每生每年補助800元的學費，有效緩解了貧困家庭學生上學難的矛盾。

學校造血功能進一步提升

圍繞“校校有項目、校校有特色，構建點線面結合的佤山特色勤工儉學基地建設格局，推動滄源經濟更好更快發展”的勤工儉學基地建設總體目標，結合區位優勢和氣候特點，因地制宜抓好規劃，集中資金重點打造“兩條勤工儉學基地示范帶”、建設“六個勤工儉學基地示范點”，發展魚、野豬、家豬、竹鼠、土雞、山羊、旱鴨等養殖業，核桃、蔬菜、橡膠、香蕉、甘蔗等種植業，規范運作、科學種養殖，通過大力推進學校勤工儉學基地建設，有效開展勤工儉學活動。增強學校造血功能、改善學生生活學習條件，目前，全縣共有中小學勤工儉學基地3 000多畝，勤工儉學收入累計達300萬元。2013年上半年，滄源縣又投入資金230萬元，支持“兩條勤工儉學基地示范帶”建設。

教師隊伍建設進一步加強

按照“數量不足抓補員，質量不高抓培訓”的隊伍建設思路，堅持培訓與管理并重、送出去與請進來相結合，充實教師數量，不斷提高教師素質“。十五”以來，滄源縣通過事業單位招考、教師特崗計劃招聘、緊缺人才引進等途徑新增教師，優化了隊伍結構，緩解了教師緊缺難題。為整體提升教師素質，滄源縣推進研訓一體化改革，整合教研室、電教室、教師進修學校的優勢資源組建了研訓中心，成立的學科教學研究工作室涵蓋初中11個學科、小學9個學科及學前、藝體教育，每年為每個工作室提供不少于2.5萬元的專項經費；突出縣、鄉、校三級培訓網絡的主體作用，開展區域連片教研活動，教師培養培訓機制更加健全；縣級財政每年投入教師培訓的經費由30萬元增加到50萬元，各學校每年從公用經費中支出教師培訓經費不低于5%；積極開展好遠程教育、“國培”計劃、履職晉級、“校本”、“對口”等培訓，累計培訓教師5萬余人次；深入開展教師個人形象好、教師教風好、業務能力好、教學業績好“四好”評比活動和愛心、耐心、責任心“師德三心”教育活動，認真落實“每周寫一篇教學反思、每月寫一篇教學心得、每學期掌握一種教學方法、讀一本專著、參加一次專業考試”的教師專業成長“五個一”工程，師德師風建設進一步加強，隊伍素質進一步提升。目前，全縣有教職工2 249人，其中專任教師達1 949人，幼教、小學、初中、高中教師學歷合格率分別達100%、99.32%、99.39%和87.33%。一批作風正、業務精、管理強的校長隊伍正在成長。

各類教育協調發展

學前教育方面，滄源縣確立逐步實現“一校一班、一鄉一園”的辦園目標，制定《關于進一步加快學前教育發展的意見》，提出“統一學前教育組織領導、統一調配教師隊伍、統一組織教師培訓、統一地方課程開發、統一經費預算、統一配置設施設備、統一跟蹤調查和統一考核評價”的學前教育“八統一”工作要求，制定“限定班額、限定入園年齡和限定補助范圍”的“三限”規定，進一步規范幼兒園辦園行為，穩步推進學前教育資源規劃和學前教育三年行動計劃。出臺縣級財政扶持民辦幼兒教育發展政策，基本形成了公辦、民辦、民辦公助三種辦園模式并存并舉的學前教育辦園機制，村村開辦了學前班。4～6歲兒童入園率從2000年的13.04%提高到現在的71.85%，普及程度居臨滄市第一。

從2008年“普九”通過省人民政府的評估驗收和國家教育督導團的審核，“兩基”順利通過國檢以來，小學適齡兒童入學率、鞏固率分別從2000年的97.56%、95.43%提高到現在的99.27%、99.34%，初中階段毛入學率、鞏固率分別從2000年的37.58%、91.29%提高到現在的99.16%、98.07%，義務教育發展水平得到鞏固和提高；按照“擴容、提質、創特”的發展思路，強勢推進高中教育振興行動計劃，高中階段毛入學率從2000年的9.2%提高到現在的55.32%，高考上線率實現了100%的突破；適齡殘疾兒童少年入學率從2000年的25.22%提高到現在的93.02%；全縣人均受教育年限從2000年的3.1年提高到現在的7.6年；每年核撥50萬元作為職業教育發展專項資金、7.2萬元用于外聘教師工資補助，校校合作、校企合作等職業教育聯合辦學路子不斷拓寬，打造了舞蹈、旅游等凸顯佤文化特色的骨干專業，加強汽車修理等教育實訓基地建設，縣職教中心成功掛牌旅游職業學校并評估為省級示范性職業學校。

特色教育進一步凸顯

為貫徹落實縣委“文化名縣、旅游富縣”戰略，立足少數民族文化優勢抓特色辦學。滄源縣成立了“佤山韻”教育工作室，將佤文化元素滲透到藝體教育活動中，以建設文化校園、特色校園和歡樂校園“三園”為目標，大力開展讓每位學生“學寫一手好字、基本掌握一種繪畫技能、愛好一項體育運動和能初步演奏一種樂器”的藝體教育“四個一”活動，積極開展“大課間”活動和“陽光體育一小時”活動，舉辦學生藝術作品展、才藝展演晚會，構建了“生生有項目、班班有專攻、校校有特色”的藝體教育大格局。組建了佤山原生態文藝隊、佤族原生態民歌合唱隊、佤山樂隊等學生藝術團隊，編創的《敲起小木鼓》《山鷹飛翔》兩套佤族韻律操在全縣中小學推廣，《佤山，我可愛的家鄉》《山中少年》《奏響歡樂的節拍》《阿佤民言》等歌曲被選入國家九年義務教育課程標準實驗教材，《敲起小木鼓》在全省少數民族健身操展演活動中榮獲一等獎，群舞《佤山彩謠》獲云南省中學生文藝匯演二等獎。滄源縣先后被評為“云南省農村藝術教育實驗縣”“云南省農村藝術教育實驗縣先進單位”。

德育工作進一步加強

打造平臺，投資320萬元建成了滄源縣青少年活動中心，班洪鄉、勐來鄉，糯良鄉和勐省鎮的少年宮相繼建成使用。全縣建成了巖帥鎮烈士陵園、勐董鎮革命烈士陵園、班洪抗英紀念碑、班老抗英紀念碑、滄源崖畫、縣檔案館、勐省中學7個愛國主義教育基地，其中，班洪抗英紀念碑和滄源崖畫2009年被省委、省政府命名為省級愛國主義教育基地，為深入開展中小學生愛國主義教育活動創造了條件。

加強民族知識教育，組織開展佤語教學培訓，堅持在縣民族小學開展雙語雙文教學活動，以民族特色化教育推進素質教育發展。扎實開展生命、生存、生活教育，創新教育形式，開展好以基本的文明衛生習慣、基本的禮儀禮節、基本的應急避險能力為內容的“三基本”教育活動和以目標具體化、活動主題化、評價情景化為內容的“德育三化”活動，切實抓好學生習慣養成教育。努力推進教育橋頭堡建設服務，加強教育合作交流活動，已吸引2 000多名緬甸籍學生入境就讀，促進了民族團結進步和邊疆繁榮穩定。

教育綜合改革順利推進

近10年來，滄源縣先后制定下發了《關于進一步深化教育改革的決定》和《滄源縣深化教育改革實施方案》，制定印發《對口支援幫扶工作實施方案》和《關于進一步加強支教工作的通知》，建立優秀教師到農村、薄弱學校和少數民族地區任教服務制度和激勵機制，每年派出數名城鎮教師到邊遠學校支教，對成績顯著的支教教師進行表彰。積極推進校長公選、教師全員聘任和績效工資等制度的綜合改革，縣、鄉、村組各級各部門的教育管理職責更加明確，管理層級大為減少，管理體制明顯理順，管理效能得到提高，教師工作積極性顯著增強，有力促進了民族教育的發展。

教育宣傳成效明顯

滄源始終把教育宣傳放在重要位置，投入資金建設了中心機房，創辦了“滄源教育網”，豐富各欄目版塊，累計上傳各類教育文章6 000余篇，為信息交流、文件運轉、工作推進發揮了不可替代的作用；在臨滄全市教育系統內首家成立教育宣傳中心，并于2011年3月率先開辦輻射全縣干部職工和部分市縣領導的滄源教育資訊（手機版），現已編發309期，共上傳5 000余條信息，使滄源教育的內部交流不斷加強，對外影響不斷擴大。目前，已有1 000多條教育信息被縣級以上媒體采用，營造了有利于教育改革發展的良好輿論氛圍。

在黨的民族政策的光輝照耀下，佤山滄源教育事業走上科學、健康、和諧的發展軌道，步入又好又快的發展時期，教育在推動佤山經濟社會實現歷史性跨越中發揮著越來越重要的作用。