“后美國時代”的世界格局與中國戰略

瑪雅

王湘穗

北京航空航天大學戰略研究中心主任、教授。主要著作有《超限戰》《趕超與遏制——中美博弈的歷史邏輯》《美式全球化的終結與世界體系的未來》等。

25年前，弗朗西斯·福山在美國《國家利益》雜志上發表文章，提出了轟動一時的著名論斷——歷史終結（end of history）。一時間，西方世界一片歡呼；非西方世界，包括社會主義國家的學界、政界，或愕然，或無語，或欽慕，或迎合……東西方意識形態長期對峙的主義之爭，仿佛凝滯在歷史的瞬間。

無獨有偶。蘇東陣營的解體，使得原本是“兩個半球”的世界變成了美國一超獨大的天下。如日中天的美國橫行于世，其所主導的全球化進程空前展開。美國的國家利益和對外政策又多了一項內容——由美國推進的國際秩序。信心滿滿的Uncle Sam（山姆大叔）昭告全世界：20世紀是美國世紀，21世紀仍將是美國世紀。

那時候，很少有人會想到，進入新世紀才不過3年，美國就發動了兩場戰爭，種下仇恨的惡果；進入新世紀才不過8年，美國就引發了自大蕭條以來最大的金融危機，殃及整個世界。尤其具有諷刺意味的是，在被宣告“終結”25年后，歷史并沒有終結，而是循著它的軌跡周而復始，將叱咤百年的美國時代畫上了一個句點。

這峰回路轉、江河日下的一幕幕是怎么發生的？“后美國時代”的世界又將發生什么？

美國體系百年周期的“春夏秋冬”

瑪 雅：5月31日，奧巴馬在西點軍校發表演講，聲言“美國的國力比任何時候都更強盛。”“全世界都期待美國出手相助。所以，美國是一個不可或缺的國家……這是上一個世紀的現實，也將是下一個世紀的現實。”很顯然，美國人至今認為，21世紀仍然是美國的世紀。但是你提出了一個論斷：美式全球化正在終結。你是怎么論證這個問題的？

王湘穗：我所說的美式全球化，是指由美國主導的全球化周期。在此意義上說美式全球化終結，是指過去一百年里由美國主導的世界體系正趨于瓦解，美國引領的全球化難以為繼了。

人們通常把1492年哥倫布發現新大陸視為現代世界體系的開端。從那時起，全世界各大陸都被納入一個沃勒斯坦稱為“現代世界體系”的整體經濟網絡之中。自1500年以來形成的資本主義世界體系，經歷了大致四個發展周期：即伊比利亞半島—意大利城邦周期，也就是西班牙周期，荷蘭周期、英國周期和美國周期。每個體系周期大約一百多年。周期之間的交接不是在某一個時點上，而是存在相互重疊的時間段。

瑪 雅：美國體系周期從什么時候開始，經歷了怎樣的發展過程？

王湘穗：美國體系周期始于19世紀末20世紀初，許多歷史著作因此將20世紀稱為“美國世紀”。美國在19世紀末經濟總量超過英國，成為世界性的經濟大國和新興的世界性強權。但那時美國還不是一個能夠主導世界體系的國家；當時主導世界的是歐洲，主要是英國。1917年美國參加第一次世界大戰，介入歐洲戰場和世界政治事務。這是一個歷史轉折點，標志著世界政治從英國主導的歐洲中心時代開始向美國主導的全球時代轉變。在經歷了上世紀30年代的大危機，特別是第二次世界大戰后，徹底完成了由美國主導全球資本主義體系的轉變過程。

當二戰還在進行時，美國就對戰后秩序做了全面的制度設計，包括組建聯合國并設立安理會、以金匯兌制為核心的布雷頓森林體系、世界銀行、國際貨幣基金組織、關貿同盟等等，從政治、經濟、貿易、安全各個方面，建立起一整套制度。在這一點上，美國顯然是汲取了之前的教訓。一戰打完后，威爾遜總統參加戰后談判，提出了14點計劃和“四項原則”。但那時歐洲列強瞧不起美國，覺得它還沒有資格立規矩。克雷蒙梭諷刺14點計劃比上帝的“十誡”還多。這讓美國人認識到，要真正成為世界主導性國家，不是經濟上來就行了，甚至不完全是軍事力量強大就行了，還需要有政治制度、國際秩序的設計能力。所以在1941年珍珠港事件爆發、美國參加二戰后不久，美國財政部就組織了一幫人，開始進行戰后制度設計。由于準備比較早、設計比較完備，當然主要是美國壓倒性的力量，讓同樣設計了戰后秩序的英國難以爭奪主導權，即使有凱恩斯這樣出色的人才參與談判也毫無辦法，只能由美國完全主導二戰后的世界秩序。

只有斯大林領導的蘇聯不愿意進入美國主導的世界體系，決心另搞一攤。這導致美蘇之間的冷戰，形成了資本主義和社會主義兩大陣營。從世界格局來看，冷戰的實質是美蘇分治世界。從世界體系的總體看，還是美國在主導。

瑪 雅：蘇東解體后，美國如日中天，成為世界體系的絕對主導。現在說它“體系周期終結”，主要標志是什么？

王湘穗：我說的美式全球化終結，不是美國的終結，甚至不是美國強國地位的終結。而是說，美國主導的全球化終結了，或者說是美國主導的世界體系周期終結了。這意味著，美國不再是獨步一時，能夠稱霸世界、主導全球的超級強權了，而只是世界幾個大的力量中心之一。美國也許會繼續強大，甚至像奧巴馬等人希望的那樣繼續保持世界第一，但此第一不是彼第一，它不能再隨心所欲、為所欲為，而必須要與其他大國或國家集團合作，共同來處理世界事務。從最近的敘利亞、阿富汗、烏克蘭、伊拉克等事件看，美國包打天下、通吃利益的時代已經過去了。美國必須學會分享利益，學會與非盟國的大國平等合作。就此意義，美式全球化已經進入窮途末路。

回顧現代世界體系五百年的歷史，不難發現它存在一個周期律：之前的西班牙周期、荷蘭周期和英國周期，每一個都是一百多年。美國周期也只是全球化歷史中的一個階段。就像生命體一樣，有誕生、成長，就會有衰亡。這是歷史的規律，世界歷史上沒有千年帝國。具體而言，2008年的金融危機就是一場終結美式全球化的體系危機，甚至可能是資本主義現代世界體系走向衰落的整體性危機。

過去一百年的美國體系，可以用春夏秋冬四季的變化來形容它的不同階段：“實業春天”，1890年成為世界第一工業國；“產業盛夏”，1945年成為世界最大的實業國家，成為軍事強國；“金融秋天”，1971年美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系解體，美國推出金融衍生品；“危機之冬”，2008年爆發金融危機，標志美國體系進入“終結階段”。

1971年是美國周期進入“金融秋天”的重要轉折點。此前美國主要是以實體經濟占優，此后開始向金融服務業發展。那一年，美國芝加哥交易所推出了第一個金融衍生品，就是美元和英鎊的貨幣指數。芝加哥交易所主席梅蘭梅德花了5000美元，請《美國貨幣史》作者、著名的弗里德曼教授寫了一篇文章，談金融期貨問題。梅蘭梅德說，這是芝加哥交易所有史以來最劃算的一筆交易。他拿著這篇文章去游說美國財政部，開始做金融衍生品。當時有個計算機程序員做了個演算，跟梅蘭梅德說，根據我的演算，你們這樣做，世界金融體系將會崩潰。梅蘭梅德說，我們管不了那么多，那是以后的事，我們先把貨幣期貨推起來再說。1971年以前，美國所有的貨幣投資和金融活動，80%和實業有關，20%和實業沒關。到1976年后反過來了，變成了二八開，只有20%和實業有關，80%沒關系了。這意味著實業地位的下降，體系周期的金融秋天來臨。

瑪 雅：現在看來，真被那個計算機程序員不幸言中了。金融衍生產品的泛濫引發了2008年的金融大海嘯，幾乎把整個世界經濟掀翻了。

王湘穗：上世紀80年代以后，美國創造出大量信用和金融衍生產品。以金融為核心的服務業狂飆突進，而制造業則大規模轉移海外，導致國家產業結構和利潤來源發生了根本性改變。如今美國制造業僅占GDP12%，全國從事實業的人口不到總人口的20%；80%以上的財富來自金融為核心的服務業。金融化不僅導致了實物經濟與金融經濟在數量上的此消彼長，改變了總體經濟結構，而且帶來食利者階層勢力擴張、社會財富分配的變化。美國變成了金融立國的國家，進入了虛擬資本主義的發展階段。

經濟危機本來就是資本主義體系的伴生物，每一個體系周期都會發生大大小小許多次危機。這次危機與以往的小危機的不同在于，它是體系周期的整體性危機。這意味著，美國通過高度金融化壟斷全球經濟利益的全球化模式走不下去了，美國體系周期已進入冬季。危機會像寒流一樣反復降臨，一次次爆發，屬于美國的“漫長20世紀”已經接近尾聲。

處于危機中心的美國將越來越沒力量，也沒意愿，繼續拉動全球化這架大車，放棄全球目標和全球責任的美國將逐漸失去全球支配力和主導權。或許就國家實力而言，那時的美國仍然是世界性強國，但只是強國之一，它將主要是美洲的美國了。

美國的全球霸權走向“終結階段”

瑪 雅：美國吞食了虛擬經濟的苦果，現在提出“再工業化”，重振實體經濟。這種可能性有多大？能不能幫它走出危機冬天？

王湘穗：這個冬天不會輕易過去。因為按以往的周期律，必須進入一個新的實業春天，整個世界體系才能走出來。上世紀70年代后，美國制造業的生產效率低于德、日等工業國家。在產業競爭和金融投機的雙重壓力下，美國資本為了追求更高的利潤率，開始產業轉移，走上金融化的道路。幾十年過去，美國除了航空航天、軍事工業等少數高技術、高附加值的產業還在維持外，多數民用制造業已經無法與其他國家競爭。這也證明，進入了“金融秋天”的美國，已經不能也不愿意再充當世界經濟的火車頭，更不可能重新推動實業經濟的發展。所謂“再工業化”，不過是某些政客一廂情愿的選擇，甚至只是他們爭取選票的噱頭。

美國不可能再工業化了。就像動物進化一樣，如果說制造業國家是“食草動物”，美國已經是金融“食肉動物”，不可能再去食草了。目前的工業化根本無法提供金融資本所期望的利潤率，資本不可能大規模向實業轉移。從國家行為和經濟模式的角度來說，一旦過了那個階段，再想回頭不容易。就像一個年邁體衰的富翁，要重新去當打工仔，恐怕很難做到。

瑪 雅：由儉入奢易，由奢入儉難。美國這是“富貴病”，得病容易去病難。

王湘穗：還有政治原因。作為國家行為，有一幫利益集團在鎖定這個結構。重新發展實業，金融集團怎么辦？華爾街同意嗎？要發展實業，就得遏制金融資本的利潤，哪個總統能做到？做不到的。比較一下奧巴馬在競選前后對華爾街態度的變化就能看出，如今美國政治的現實是，總統為仆、資本為王。

瑪 雅：我最近看到一篇文章，據達拉斯聯儲統計，自2008年金融危機以來，僅在美國就造成14萬億美元的直接損失，平均每個美國家庭損失5.12萬美元。如果把對全球其他國家造成的損傷統計在內，數字更是難以估量。但是金融危機發生6年后，只有一位華爾街人士在2014年為此進了大牢。而且在媒體、金融界和法官眼里，此人只是個小蘿卜頭倒霉蛋形象。文章得出結論說，“美國這架勢，是在往‘只要有錢，怎么作都不會死的方向發展。”

王湘穗：這就是美國不可能再工業化的政治性原因。它整個的政治運作模式主要是靠金融資本支持的，產業資本的地位比較低，發言權越來越小。再加上危機之后的“新常態”——高失業率等問題，都很難改變。美國官方公布的失業率是7%，我問過恩道爾，他認為在20%左右，比統計數據高得多。所以，美國的政治結構和經濟狀況決定了，它已經沒有力量再去拉動全球化這駕大車。如果說，它以前駕輕就熟利用金融杠桿的方式去推動全球體系的進展，現在已經做不到了。

在危機的沖擊下，美式全球化體系出現了全面瓦解的態勢。以關貿和后來的WTO為基礎的全球貿易秩序開始向TPP（跨太平洋伙伴關系協議）和TTIP（跨大西洋伙伴關系協議）的小圈子轉變，顯現美國已無力控制全球貿易，卻還想從國際貿易中獲利的窘狀。曾經不可一世的世界銀行成了食之無味的雞肋，難以發揮世界性的影響力。國際貨幣基金組織被歐洲所控制，成為另外發聲甚至是向美國貨幣霸權叫板的機構。長期堅挺的美元貨幣體系漸失信用，因債臺高筑和財政懸崖而風雨飄搖。聯合國安理會常常議而不決或決而不行，其權威受到普遍質疑和挑戰。美國的軍事力量雖然強大，但是用布熱津斯基的話說，長久以來沒有打贏一場戰爭。美國逐漸失去傳統外交盟友的向心力，被列為2014年全球第一大風險。產業外移導致美國逐步失去產業標準的制定權，金融危機使美國倡導的新自由主義經濟模式受到廣泛質疑。

從美國國內情況看，高失業率正在成為“新常態”。美國主導的文化、教育、傳媒體系也失去了昔日的光彩，大量外來移民并不認同美式主流文化。“占領華爾街”運動更暴露出美國社會在99：1財富結構中的深刻裂痕。

瑪 雅：根據美國新經濟聯盟今年初發布的數據，美國最富有的1%人口占有全國40%的財富，而80%人口僅擁有大約7%的財富。兩極分化與貧富差距日益擴大，成為美國最主要的社會危機和政治難題。

王湘穗：更為關鍵的是，在體系危機爆發后，美聯儲利用世界貨幣體系的美債本位制，推出QE政策，向全球貨幣市場注入更多的美元流動性。過去幾年，全球金融市場經過四輪量化寬松——美、歐、英、瑞士等央行的資產負債表膨脹了3倍。最近美聯儲決定減少QE，并非意味美國經濟復蘇；反而證明，繼續使用寬松政策刺激經濟的空間已經到了天花板，使用貨幣杠桿的成本已超過了收益。

這說明，美式體系已經進入生命結構的退變期，美國衰落的趨勢難以逆轉。什么是退變期？就是老了，機能老化了。如果問，美國今天是真老虎還是假老虎？我說是真老虎。準確說是衰老的真老虎，外表還有森林之王的霸氣，但是夕陽西下、筋疲骨軟，打一個中小國家還行，面對一場全面的搏殺，氣力已經不足。整體來講就一條，它老了。一個“老”字就把美國境況的本質都概括了。處于衰老退變的總趨勢中，美式體系縱然有心掙扎回春，卻終將無力回天。

瑪 雅：有一種觀點認為，美國已經到頂了，很難再上升。但是美國的頂峰是個平頂山，它還能在山頂上走一陣子，什么時候開始走下坡路還不知道。即使美國行將衰落，這種趨勢也未必不可逆轉。你怎么看？

王湘穗：從國家生命體來看，美國進入了退行期。就像有的人，80歲了各項指標都還正常，活到100歲沒問題，但80歲的老人是不能當作20歲的小伙或40歲的壯年漢去使的，他只能養老。哪怕他當年是武林高手，如今老胳膊老腿，也折騰不起了。不作死，不會死，還能延續久一點。如果不服老，自我感覺特壯實，還想承擔管理世界的重負，一天跑10公里，再跟人搏上兩下，造成國力透支，堅持不了幾年也就完了。我為什么一開始就講周期？周期是個長期的概念。能量守恒，它在一個大平頂上又能如何？無非是衰落時間相對長一點而已。目標定得越高，能量消耗越大，衰竭就越快，這是帝國衰落的規律。英國1900年打完布爾戰爭就已經撐不住了，那時候它就在頂端，但它真正交班是1945年，這個過程也有幾十年。英國處理衰退算是聰明的，贏得了幾十年的下降期。但在一個長的歷史周期中看，幾十年也是個尖頂，那美國這個平頂還能平到哪兒去？

作為一個經濟體，美國的資源比較豐富，人口資源比較好，科技發展水平也比較高。但它最大的問題是，華爾街的金融力量太強，吃相太難看，1：99獨占利益，絕不允許任何政治力量對它進行制衡，美國政府也不行。金融資本集團擁有權力太大、占有利益太大，這個問題恐怕是最終戳破美國氣球的那根針。吉普林說，帝國的毀滅不是轟隆巨響，而是撲哧一聲。美國最后的衰亡可能就是撲哧一聲。

瑪 雅：美國的戰略家們怎么看，是否承認美國正在走向衰落？

王湘穗：以前曾經有許多人多次預言美國即將衰落，結果不是說早了，就是說錯了。而這一次，素有“天定命運”意識的美國政治精英們反應卻不一樣。著名戰略家布熱津斯基去年10月在霍普金斯大學演講時坦承，美國的全球霸權正在走向“終結階段”，未來的世界將在“無序和混亂”中形成多邊主義。為此，美國必須學會與其他大國相處，需要“尋找更多的伙伴而不是盟友，來共享在經濟和社會穩定方面最基本的利益”。

美國國家情報委員會2013年12月發表一份報告，《全球趨勢2030：變化的世界》。報告指出，從危機發生到退出杠桿的時間推測，此次危機還將持續至少10年。危機后的世界可能有四種前景：一是美歐轉向國內，導致全球化熄火的大停滯世界；二是美中合作，推動新一輪全球化的大融合世界；三是分裂為經濟嚴重不平等的大分化世界；四是出現非國家行為體主導的世界。在美國的政治精英看來，“‘單極時刻已一去不復返，國際政治中始于1945年的‘美國治下的和平即將結束”。這句話與一百年前“英國治下的和平”終結遙相呼應，可見，美國的戰略家們已經感到，帝國衰落周期律的死神在敲門了。

世界變化趨勢：三分天下

瑪 雅：與之相應，美國在如何進行戰略調整？“后美國時代”的世界格局將會發生什么變化？

王湘穗：簡單說，世界格局發展的基本趨勢是從美國一超獨霸，經過目前的兩洋格局，走向天下三分，形成北美、歐洲、東亞三大經濟圈。

目前美國對未來世界秩序的設計，是希望鞏固并維持以它為核心的“兩洋格局”。也就是，以北美自貿區為核心，一邊是跨大西洋的TTIP，把歐洲整合起來；一邊是跨太平洋的TPP，把西太、東亞整合起來。從世界地圖上俯視，有點像一只巨大的蝴蝶：北美那個長帶為蝴蝶的中間部分，左邊一個翅膀，右邊一個翅膀，形成兩洋格局。這兩洋不是平均布局，據美國的判斷，亞太這邊分量更大、更重要——這就是希拉里說，要締造美國的太平洋世紀的原因。一百年前美國偏重于大西洋，側重于太平洋。美國希望一肩挑兩洋：左右逢源，亞歐通吃。

這就是美國的設計，是它對未來的希望。核心是美國繼續主導世界，控制全球核心地區。問題是，美國還有力量主導世界嗎？它已經越來越心有余而力不足了。它想通吃利益，搞小圈子，卻又沒有冷戰時期當大哥一擲千金的實力與魄力。胃口依然在，能力在衰減，這就是美國的戰略困境。

瑪 雅：奧巴馬說，“美國必須一如既往在世界舞臺上發揮領導作用。我們如果不領導世界，誰來領導？”他這是一廂情愿，自說自話？

王湘穗：美國當然想繼續當老大。TTIP是什么？是它想利用歐洲的短板——軍事與政治，在經濟和安全事務上控制歐洲，建立傳統發達國家俱樂部來影響世界。同時排斥俄羅斯，因為歐洲澡盆裝不下俄羅斯。可是歐洲不聽它的，自己抱團。特別是德國，利用全球危機對歐洲進行全面深度整合。歐洲從上世紀50年代的煤鋼聯盟開始，到1970年利用空中客車搞產業聯盟，再到1985年的申根協定、1999年的歐盟，已經慢慢形成了自己的一個圈，內部貿易占80%，歐系貨幣體系占世界貨幣量40%。地緣上也在靜悄悄擴張，逐漸納入中東歐和非洲。歐洲想擺脫美國，成為世界獨立的一極，而美國還想繼續主導和控制歐洲，美歐的戰略目標難以調和。推進跨大西洋合作，需要美國讓渡更多的權利，這是日趨困難的美國越來越難做到的事。而追求利益最大化，就難以形成緊密、一體化的共同體，所以美歐之間只能是相互競爭和博弈。總的趨勢是，雙方從貌合神離到漸行漸遠，最后歐洲脫美，成為歐洲人的歐洲。