縣級公共圖書館服務“三農”應加強基層分館服務體系建設

張萬有++者曉玲

寧夏彭陽縣圖書館積極創建基層分館服務體系，延伸服務領域，拓展服務內涵，熱心服務“三農”。新建鄉鎮分館，幫助行政村建立村級圖書館，扶持農戶建立“庭院圖書館”，創建“農家樂分館”，充分開發圖書資源，編印農業科技資料，將農民急需的一本本圖書資料、一條條致富信息，送到田間地頭，送到農民家門口，極大地提高了公共圖書館的整體效能。

構建不同層次的基層分館服務體系

新建鄉鎮分館

2007年5月，寧夏回族自治區發改委以寧發改社會〔2007〕304號文件立項批復同意新建彭陽縣交岔鄉、白陽鎮、羅洼鄉等10個鄉鎮綜合文化站。根據文件精神，彭陽縣巧借“東風”，將鄉鎮綜合文化站項目工程與鄉鎮圖書分館建設一并實施。分館建設由縣文化主管部門會同相關鄉鎮統一選址征地4.5—6畝，每個分館建筑面積均為320㎡，總投資24萬元，其中國家項目資金20萬元，地方政府配套資金4萬元。分館建成后，按照“有陣地、有資源、有人員、有活動、有保障”的“五有”要求，把鄉鎮的宣傳、教育、科技、廣電、農業等文化信息資源整合利用，使每個鄉鎮分館的圖書資料（含數字資源）均在1萬冊（件）以上，吸引了大量讀者，據統計，2013年鄉鎮分館累計接待各類讀者50多萬人次，圖書流通35萬多冊次，圖書流通率為70%。目前，這些圖書分館已成為百姓茶余飯后開展文化娛樂、汲取知識營養的精神樂園。

構建村級分館

長期以來，我國信息資源及其服務大多集中在城市，而忽略了農村和農民。農民是我國最大的信息需求群體，閉塞落后的農村尤其是貧困偏遠山區的農村是我國信息資源利用和信息服務最薄弱的地方，也是圖書館信息資源利用和信息服務最廣闊的天地，而城鄉嚴重的信息資源不均仍是制約我國現代化和農業經濟發展的瓶頸。為了抑制數字鴻溝造成的社會發展轉型中新一輪更嚴重的貧富差距，滿足農民日益多元化的文化信息需求，彭陽縣圖書館充分發揮職能作用，積極協調各方力量，依托村委會辦公陣地，將村文化室、農家書屋和農村信息化服務站等公共資源進行有效整合，在每個行政村建立1個圖書分館，分館面積不少于200㎡，配送文獻信息資源均在1500冊（件）以上，部分分館還配有10臺以上電腦，開設電子閱覽室。為農民讀書學習創造了良好的條件，使山區農民群眾可以便捷地閱讀到他們想看的書籍，享受到基本的公共文化服務。

扶持庭院分館

2006年以來，彭陽縣圖書館結合當地農民需求實際，每年選擇3—5個具有一定文化基礎、樂于服務百姓的農戶，由縣文化主管部門提供一些彩電、VCD和相應的文化娛樂器材，縣總館為這些農戶配送圖書資料500多冊，培育發展“庭院分館”58個。縣總館通過“庭院分館”平臺，把科學種植、家庭教育、科普生活、娛樂消遣、法律政策等與農民日常生活密切相關的實用書刊資料送到農民手中，不僅盤活了“裝在庫里”的文獻資源，節省了大量的資金，還讓農民朋友在閱讀中掌握了不少科學知識，提高了致富本領，很受農民朋友的歡迎。

創建農家樂分館

為創新服務模式，彭陽縣圖書館在全縣農家樂中選擇了10個人氣較旺，設施環境優越，村民居住相對集中，業主有文化、會管理、懂經營、有責任的農家樂。在農家樂內創建一個讀書角，分別配送圖書資料300多冊，有的還配送了電腦、投影儀等文化設施設備，方便游客的閱讀需求，讓游客在農家樂里吃飯、品茶、聊天的同時還能夠讀書學習，開展文化娛樂。不僅如此，還極大地方便了周圍的農民朋友，他們在茶余飯后也可以在這里讀書看報，交流致富經驗。變農家樂為農民不斷“充電”“加油”的“知識庫”“財富倉”。

構建統籌城鄉的圖書館運行機制

分館建設：街道（社區）、行政村負責提供館舍，經總館實地查看合格后，街道（社區）、行政村按統一標準進行裝修，總館負責配送設備和書刊。經費投入：每建設1個街道社區圖書分館，縣政府投入2萬元作為開辦費，用于館舍裝修、電腦配置、圖書館專用設備購置及基本館藏文獻的配備。人員管理：鄉鎮、街道（社區）分館由縣人事部門解決2到3名全額撥款事業編制人員負責管理，行政村分館由所在行政村和總館共同負責聘請1到2名相關專業人員擔任，鄉鎮、街道（社區）、村負責行政管理，總館負責業務培訓指導。庭院及農家樂分館由其業主自己擔任管理員。激勵機制：縣政府把鄉鎮、街道（社區）分館工作納入年度考核之中，考核分值占全縣宣傳文化工作總分的0.5%，由縣政府委托宣傳文化部門于每年的12月份統一考核，并納入鄉鎮綜合考核之中，由縣政府實施以獎代補政策，并與干部職工年終績效獎勵掛鉤。村一級分館由總館與所屬鄉鎮分館考核，分為好、中、差三個等次，并分別給予適當的獎勵和批評。聯系紐帶：縣總館對分館是業務指導關系，創設館長聯席會議制度、館員培訓制度、巡查制度、考核評估獎勵制度，編印《彭陽縣圖書館通訊》，加強統一管理和溝通協調。

強化思想認識

各地縣、鄉政府主管部門要加強對總分館制建設服務體系工作的領導和管理力度，重視總分館制服務體系的建設與發展，經常對總分館制服務體系建設進行調查研究，幫助解決建設中遇到的問題和困難，切實改變以往那種“說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要”的思想觀念，使基層分館服務體系建設走出困境。

加大資金投入

無論是館舍建設、設施配備、圖書購置，還是管理與維護以及管理人才的引進、培養都需要資金，而且隨著廣大農民、社區居民對精神文化需求的日益增強，總分館制服務體系建設對資金的需求量越來越大。政府應設立專項經費，拿出一定比例的資金對總分館設施建設、運行服務等活動實行專項補貼，將總分館公益性文化事業建設經費納入財政預算，用于總分館制服務體系建設。同時，要動員社會力量，鼓勵民間資本投資建設，通過國家、集體、個人等多渠道來籌集資金，營造一種全社會都來支持幫助總分館制服務體系建設的良好氛圍，形成走“共建共享、共同發展”之路。

加強數字分館建設

適應信息化發展新形勢，大力推進基層數字化分館建設，加快完善縣鄉村戶四級圖書館電子閱覽室服務體系，探索建立“電子農家書屋”、智能流動圖書館等新型公共圖書館服務網點，實現國家數字圖書館的資源與服務全覆蓋。

加強隊伍建設

面對人才競爭日益激烈的今天，建設一支復合型公共圖書館服務專業人才隊伍刻不容緩。首先要優化圖書館人才結構。各地圖書館要根據自身的特點，更新觀念，創新機制，要堅持唯才是舉、量才錄用，真正把想做事、能做事、做成事的人才選拔到圖書館事業的第一線，使之確實成為圖書館行業的“領頭雁”。其次，要解決基層圖書分館管理者的編制問題，重視圖書館人才優化引進環境，運用待遇、事業、感情等多種形式吸引圖書情報專業優秀人才，穩定激勵現有人才。再次，各級文化業務部門要加強對現有圖書館管理者業務技能培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的專業技能與職業素養，使他們真正成為圖資管理與服務工作的行家里手。同時要充分發揮轄區業余文化工作者和文化愛好者的積極性，充分發揮他們的力量與作用，使之成為公共圖書館服務的人才資源。

搞好服務工作

可以通過借閱服務、讀書會、沙龍、家庭交流網、文體活動、理論研討、法律講座等形式，向農村群眾提供全程免費服務，關注特殊或弱勢群體的需求，把實現廣大人民群眾的文化權益的工作做實、做細，向農民推薦好書、新書及所需文獻信息。邀請有關專家進行種植、養殖技術等方面的講座，吸引農民朋友走進圖書館，促進圖書館與“三農”的溝通與銜接，使圖書館真正成為當地農民學習科技、豐富知識、陶冶情操的精神文化樂園和脫貧致富的“加油站”。

（作者系寧夏彭陽縣圖書館副研究館員）endprint