海寧市圩區整治規劃設計基本思路與要點

黃朝輝

（海寧市水利勘測設計所 浙江海寧 314400)

海寧市地處長江三角洲的杭嘉湖平原南緣，錢塘江北岸，是聞名中外的錢塘江涌潮的激射地段，譽稱“潮鄉”，內陸總面積700.5平方公里。境內河流眾多，水系發達，全市共有大小河道2469條，總長達1931.66公里，常水位面積27.53平方公里，常水位蓄水量為 3988萬立方米，水域面積50.99平方公里，境內河流主要分屬運河水系和上塘河水系。

海寧市南部瀕臨錢塘江，地勢高亢，易受干旱；北部溝通杭嘉湖平原水網，圩田低洼，易遭洪澇，是流域洪澇災害易發區和防汛重點縣市。隨著“一輪治太”骨干工程的陸續建成，我市的整體防洪能力明顯提高，但地勢低洼的圩區整治建設卻相對滯后，周邊水情工情的變化和地面沉降等多方面因素影響，致使汛期區域內澇水排泄不暢，近年極易發生澇災，因而各圩區治理需求急為迫切。

1 目前我市各圩區存在的主要問題

(1)缺乏系統性、全面性、根本性的治理，以致澇災頻發。我市圩區治理特點為點多、面廣、線長。長期以來由于治理資金不足，已建的大部分圩堤未及時治理、改造，造成堤身單薄，且迎水面絕大部分是土坡，缺少防護措施，隨著船行波沖刷和自然風化等作用，圩堤坍塌毀損較為嚴重，使得圩堤防洪標準不斷降低。

(2)圩區內設施管理薄弱，防洪功能削弱。由于多數圩區內工程設施分布鄉間村落臨河荒野地帶，再加上較多地方沒有專門的管理機構，同時缺乏管理人員和經費，造成設施常年失修、老化嚴重、偷盜。另外，由于河道不斷淤積、地面沉降嚴重、違規取土占地、侵占河道等現象進一步加劇了河道斷面的萎縮，降低了堤頂高程，以致行洪、排澇能力大為降低，防洪標準快速下降。

(3)設計基礎資料缺乏。多數圩區由于涉及多個行政村或鎮基層一級，所以社會經濟等資料較為匱乏及復雜。由于圩區主要分布在鄉村而非城鎮區，故高精度的地形資料缺乏，在水文資料方面，因為區域內無水文測站，只能選用臨近觀測站資料，但數據代表性不強。這些都給圩區整治規劃設計工作的開展帶來了較大的困難。

2 圩區整治規劃設計的基本思路

2.1 深入了解設計整治圩區的基本情況

(1)根據規劃設計的需要，可采用調查表的方式對圩區的基本情況資料進行一次較為全面的排模。如社會經濟、自然情況、建成年代，當然主要包括圩區面積、區內田面高程、圩堤現狀、氣象、水文及水系等。

(2)收集并分析圩區現有防洪排澇布置情況及水文分析。防洪工程情況如整個圩區的河道格局和防洪建筑布局，現有的防洪排澇能力(圩堤寬度及標高、排澇站點數、排澇模數、閘寬閘頂標高等)。水文分析可通過歷年水文資料采用頻率分析法。

2.2 分析圩區防洪面臨的形勢和存在的問題

(1)隨著我市經濟社會迅速發展，“兩區”及“兩新”工程建設的不斷推進，圩區內農業產業結構調整升級，城鎮化水平快速提高的新情況，這就對我市圩區的防洪排澇能力提出了更高的要求。

(2)根據已掌握資料分析圩區工程建設現狀，復核現有圩區防洪能力，計算設計新的防洪及排澇標準。分析存在的主要問題。如現有工程標準低，設備老化，排澇模數小，地面沉降嚴重等。

2.3 確定圩區整治的標準與任務

(1) 根據＜＜杭嘉湖圩區整治規劃>>和＜＜杭嘉湖地區防洪規劃>>，通過水文分析計算確定圩區的20年一遇防洪標準及10年一遇24小時不成澇的排澇標準。

(2) 根據分析存在的主要問題及現狀圩區面臨的新要求、新形勢，提出并確定圩區整治的主要任務和工程規模。

2.4 制定圩區整治工程措施和布局

(1)在深入分析現有圩區工程建設現狀、防洪能力、確定防洪及排澇標準的基礎上，提出具體的工程措施方案。如對圩區內部分不達標土堤的加高加固建設，使圩區能達到 20年一遇防洪標準。對區內及區外骨干河道拓寬及清淤，使圩區澇水在汛期加快外排。對圩區內效率低下的排澇設備進行改造或升級，圩區內排水系統（如落河涵洞和排澇渠)實施改建或新建貫通完善等。通過對多個工程措施方案的技術經濟比選，合理確定整治方案和措施。

(2)在確定圩區工程總體布局時，應遵循以下原則進行。1、總體上應適應圩區所在地的總規劃布局和要求；2、應遵循《杭嘉湖地區防洪規劃》治理原則，在防洪規劃的原則指導下，進行圩區布局；3、應遵循全面規劃、統籌兼顧、突出重點的原則；4、應與河道整治規劃相結合，注意上下游水路協調。5、應盡可能的利用現狀已有的防洪圩堤與排澇設施。

(3)圩區整治的工程措施應與區外骨干河道整治工程有機結合。骨干河道整治工程的實施能增強河道排水能力，降低河網水位，可避免大規模澇水外排帶來骨干河道水位抬高的負面影響，對骨干河道的整治可按照我市《海寧市河道整治規劃》進行實施。

(4)圩區整治堤防加固加高措施應與我市河道岸（坡)綠化工程相結合，通過圩堤整治與岸坡綠化的種植，從而達到水清、岸綠效果，并且使圩堤滿足防洪標準要求。

3 圩區整治規劃設計需注意的問題

(1)關于防洪標準的確定。圩區整治防洪標準的確定應符合流域防洪規劃，不得隨意提高或降低流域防洪規劃所確定的標準。

(2)排澇模數計算是圩區設計的一項重要內容，直接影響排澇泵站的裝機規模，故需慎重對待。排澇模數計算方數主要有經驗公式法、水量平衡法、平均排除法及河網非恒定流法，而圩區的排澇模數與排澇標準、圩區內的種植結構、圩區內的地類組成、圩內水面率、圩區的平整度、圩區性質（如農村圩區和城鎮圩區)和設計雨型等眾多因素有關。我市圩區主要分3種：一是農業圩區，農業圩區又分耐淹作物圩區和非耐淹作物圩區；二是城鎮圩區；三是混合圩區，圩區內既有農田，又有城鎮。通過對圩區暴雨水文資料分析、結合圩區實際情況且考慮平均排除法可避免雨型不同造成的計算結果差異，不同的設計者其計算結果較容易統一特點，故宜采用平均排除法計算出適應自身的排澇模數，從而確定排澇泵站規模。同時，合理的排澇模數選取應當符合杭嘉湖圩區規劃中推薦的排澇模數控制范圍，具體見表1：

表1 圩區排澇模數推薦范圍表（m3/s)/km2

(3)我市多數圩區一般泵站的單臺規模不大，出水口多采用拍門斷流，對于小型水泵拍門斷流具有價格低、關水及時等優點，缺點主要是當拍門開啟高度不大時，水力損失大，故設計時宜采用輕型制造的新型拍門來克服上述不足。

(4)在電氣設計方面，地方設計單位由于受專業人才配備的限制，往往在電氣設計上存在不足，但對小型泵站的水泵制造廠家往往配套提供電動機和動力柜，主要設計任務是電力變壓器和主接線方式的選擇，設計比較簡單，專業配備不足時可委托有關單位設計。由于排水泵站使用次數少，平時辦公生活照明用電負荷很小，而主變壓器容量大，長時間空載運行能耗大，因此，設計時應特別注意辦公生活用電與主變分開。

(5)圩區內水閘設計時，水閘選址應在河口處，但要綜合考慮造價、政策處理、施工便利等因素。如遇到河口段房屋拆遷難度較大，可適當避開。水閘設計最小凈寬應不小于＜＜杭嘉湖圩區整治技術導則>>所規定4m 寬，但從加快圩區內的水循環、改善水質角度考慮，在不是非常注重投資的條件下，應盡量把水閘的凈寬放大一點。

(6)合理確定圩區調度原則。一般情況下，圩區內常水位高于設計水位，圩區內閘門就會關閉，形成封閉圈后啟用泵站進行排水。這樣就會使圩區長期處于封閉狀態，與區外河道斷絕聯系，從而水流不暢，惡化區內水環境。因此，可在保證圩區防洪安全的前提下，合理制定水利工程的運行調度原則，適當考慮一定的防洪風險，利于改善圩內水環境。

(7)與其他規劃或工程相互銜接。圩區整治規劃設計中，應與當地水利規劃、村莊整治規劃、標準農田建設、糧食功能區建設等有機結合。充分考慮其他規劃或工程給圩區建設帶來的影響。