全力破解發展難題 積極融入長江經濟帶建設

孔貴華

昭通市水路交通是“深下游、暢中游、延上游、通支流”長江發展戰略中“延上游、通支流”的主戰場；是云南省建設“三出境，兩出省”水運通道的重要組成部分；是云南建設南北交通大通道、溝通長江沿江各地與南亞次大陸的重要節點；更是落實李克強總理用長江“黃金水道”串起沿江各地這串“珍珠鏈”構想和“依托長江黃金水道，建設中國經濟新引擎”戰略中的重要環節。

昭通市超前謀劃，積極做好金沙江下游庫區規劃和水路交通項目儲備工作。目前已完成《昭通市2013～2030年綜合交通規劃》，明確了構建“一線四港九碼頭”（一線：宜賓至昭通巧家縣蒙姑小江口約500公里航道；四港：擴建水富港、還建綏江港、新建永善港和巧家白鶴灘港；九碼頭：綏江縣新灘、會儀、南岸，永善縣檜溪、黃華、大興，昭陽區田壩，巧家縣大寨、蒙姑）水運網。昭通市交通運輸局根據《云南省水路交通發展規劃（2014-2030）》和昭通庫區實際，進一步完善了庫區水運基礎設施建設，在“一線四港九碼頭”水運網的主體構架下，增加了水富縣邵女坪，永善縣青龍、黃坪，昭陽區茅坡、大沱，巧家縣老街、青杠背碼頭和溪洛渡、白鶴灘兩個翻壩轉運系統的規劃；結合昭通市金沙江下游庫區實際，編制了金沙江向家壩、溪洛渡、白鶴灘庫區港口碼頭、航道、翻壩轉運系統、水上應急支持系統建設項目建議書，目前項目建議書正在編制過程中。

當前的昭通水路交通有著諸多的問題待解決。主要在于：水路交通投入不足，投資體制單一，航運基礎設施整體落后；金沙江下游三大庫區建設沒有充分考慮航運發展，溪洛渡、白鶴灘沒有設置船舶通航設置，向家壩升船機過壩能力不足，制約金沙江航運發展；宜賓至水富三級航道改造工程擱置，制約了昭通水路交通融入長江航運；水路交通發展滯后，船舶技術水平不高，航道等級偏低；航運管理手段落后。

金沙江下游向家壩至溪洛渡至白鶴灘航道，是云南北部資源富集地區聯系長江中下游的重要紐帶，也是該區域豐富礦產資源及其產品東向運輸的唯一水運大通道，建議從全省乃至全國經濟發展戰略的高度重新定位金沙江航運和水富港區的地位、性質、作用；目前向家壩翻壩碼頭設計能力200萬噸/年，不能滿足適應碼頭上游每年500萬噸以上下行物資過壩需求，建議改造現有翻壩轉運碼頭，將翻壩能力提升至500萬噸/年，同時配套解決裝卸機械設備、開通上行物資翻壩轉運通道、增加下行翻壩貨種、提高對外連接線公路等級，加快橫江翻壩轉運大橋建設步伐。

此外，盡快啟動水富至宜賓三級航道整治工程。現階段金沙江宜賓至水富段上航行的船舶大都在1000噸以上，最大船舶近8000噸，而目前的準四級航道不能滿足船舶安全航行的需求，建議國家有關部門盡快明確項目責任單位和部門，根據國家自然保護區法律法規和《國家主體功能區要求》組織研究論證水富至宜賓航道整治環境合法性、合理性和可行性，提出切實可行的措施和方案，力爭項目前期工作有突破，促成項目盡快實施，將該航道整治項目納入長江航道整治總體規劃中，盡快開工整治水富至宜賓30公里航道，實施“深下游、暢中游、延上游、通支流”的長江發展戰略。

建議建設溪洛渡、白鶴灘、烏東德電站翻壩轉運系統，確保金沙江航運暢通；加大對金沙江水路交通設施建設項目的扶持力度。