完善三級黨校培訓體系提高學生黨員發展質量

葉福林

近年來，隨著我國高校招生規模的迅速擴大，大學生申請入黨人數急劇增加，學生黨建工作任務也日益繁重，出現了一些高校對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性實效性不強等問題。比如，有的高校忽視培訓對象的層次性和差異性，把入黨申請人、入黨積極分子和發展對象在發展前的教育集中在一次性培訓，存在人員龐雜、“一鍋煮”的現象；也有的高校忽視黨校教育的連貫性和遞進性，對不同層面的培訓對象使用相同的教材，安排相近的課程，講授重復的內容，讓人覺得黨課教育顛來倒去、枯燥乏味；還有的高校對黨校教育創新意識不強，培訓的方式方法比較片面單一，除了聽報告、上黨課和學文件以外，未能結合學員特點和培訓目的，拓展更加靈活多樣的培訓方式等等。這些問題的存在，極大地削弱了黨校教育培訓的實際成效，進而影響到大學生黨員的發展質量。本文結合有關高校的實踐經驗，就如何進一步完善三級黨校培訓體系，提高學生黨員發展質量問題進行研究和探討。

一、以學習黨章、遵守黨章為核心，抓好黨章學習小組的啟蒙教育和基礎培訓

按照“早教育、早發現、早培養”的原則，目前各高校在大一新生入學以后，就開始著手黨的基本知識和基礎理論教育，提高青年大學生對黨的認識，引導大學生積極向黨組織靠攏。對大一新生進行黨的知識的啟蒙教育和基礎培訓，由黨支部指導學生團支部組織的黨章學習小組，無疑是一個有力的抓手。但長期以來，有些高校黨組織對黨章學習小組的工作不夠重視，對其開展工作的內容和要求也比較模糊，以為黨章學習小組就是組織一些參觀，開展幾次活動，進行一些實踐就可以了，從而使黨章學習小組陷于軟弱渙散、可有可無的境地。實際上，黨章學習小組是對大學生進行基礎性黨的知識啟蒙的重鎮，是做好大學生黨員發展工作的起點，也是基層黨組織聯系、培養、考察入黨申請人的橋梁和紐帶。抓好大學生黨章學習小組建設，對于進一步激發大學生爭取入黨的積極性，確保大學生黨員的發展質量都具有重要的意義。

對于黨章學習小組的工作內容，顧名思義，就是以“學習黨章，遵守黨章”為第一要務。習近平總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”[1]同時，黨章對黨員的權利和義務、發展黨員的基本條件和黨的組織紀律等也作了明確規定，是了解黨的基本知識的重要指南，也是進行入黨啟蒙教育的最好教科書。為此，大學生黨章學習小組必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，以通讀黨章、理解黨章、熟悉黨章、遵守黨章為基本內容，著力提高大學生對黨章基本知識的了解和掌握，激發廣大學生爭取入黨的積極性，初步形成正確的入黨動機。

黨章學習小組的基本任務是通讀黨章原文，重點是學習黨章的總綱和第一章、第二章。通過黨章學習小組的學習，使大學生對黨的性質、宗旨、指導思想、基本綱領、主要任務以及組織原則和紀律等有一定把握，對入黨的基本條件、黨員的義務和權利等比較熟知，對發展黨員的基本程序等有一定了解。同時結合對黨章其它部分、黨史基本知識、先進人物事跡和當前時事熱點的學習，加深大學生對黨的認識、堅定其加入黨組織的信念。

黨章學習小組的教育方式，可采取個人自學與集中學習相結合，綜合運用討論、交流、參觀等方式，適當輔以老師的講解。通過黨章學習小組對黨的基本知識和基礎理論的啟蒙教育，使積極要求進步和已經遞交入黨申請書的大學生加深對黨的認識，提高思想覺悟，熟知黨章內容，并用黨章指導自己的思想和行為，在平時的學習和工作中努力參照黨員標準嚴格要求自己，發揮先鋒模范作用。

二、以黨的知識、基礎理論為重點，開展院（系）二級黨校的系統教育和全面培訓

經過黨章學習小組的基礎教育和培訓之后，黨組織對于態度積極、表現突出的入黨申請人，通過共青團組織推優、黨員和群眾推薦等方式，確定為入黨積極分子。對于入黨積極分子的培養教育，一般由院（系）組織的二級黨校來承擔。

中共中央辦公廳最近印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》第十條規定：“黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。”[2]對入黨積極分子的教育培訓內容作了全面、系統的規范。結合這些內容，高校院（系）層面組織的二級黨校，承擔著對入黨積極分子就黨的基本理論、基礎知識開展系統教育和全面培訓的使命。具體而言，主要包括以下幾個方面：

一是以指導思想為靈魂，全面開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求等知識的教育培訓，使入黨積極分子初步掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，系統了解黨的大政方針和重要決策，增進對各級黨組織和政府的信賴與支持。

二是以黨史教育為主線，全面開展黨的光輝歷史、光榮傳統和優良作風等教育培訓，使入黨積極分子在正確認識黨的歷史、弘揚主旋律的基礎上，進一步增強知黨、愛黨、跟黨走的信念，從黨史教育中汲取歷史智慧和前進動力。

三是以價值取向為依托，全面加強社會主義核心價值體系和核心價值觀的教育培訓，使入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立共產主義的遠大理想，正確認識國家的前途與命運，牢記自己肩負的社會責任。

四是以嚴明紀律為基軸，全面加強黨的組織原則和鐵的紀律等教育培訓，使入黨積極分子懂得黨員的義務和權利，嚴格貫徹黨的組織原則，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等，鍛造成為堅強的先鋒戰士。

在二級黨校的教育培訓中，結合“以實際行動踐行黨的宗旨”等主題活動，全面探索實行黨校培訓與社會實踐、志愿服務、談心談話等相結合的大學生入黨積極分子培養方式，幫助入黨積極分子牢固樹立宗旨意識、擔當意識，為其進一步加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺。

三、以堅定信仰、增強黨性為目的，加強學校三級黨校的深化教育和專題培訓

“對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。”[3] 對于列為發展對象的入黨積極分子，基層黨委應當對其進行短期的集中培訓，培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。對于高校來說，對大學生發展對象的教育培訓，一般由學校層面的三級黨校來統一組織實施，主要是集中性的深化教育和專題培訓。

三級黨校的學習內容，主要包括以下幾個方面：

一是以堅定理想信念為核心，深入開展對馬克思主義科學理論、中國特色社會主義道路以及實現中華民族偉大復興“中國夢”的專題教育培訓，使發展對象牢固樹立共產主義遠大理想，堅定對馬克思主義的忠實信仰，堅定走中國特色社會主義道路的必勝信心，激發共筑中華民族偉大復興中國夢的光榮信念。

二是以增強黨性修養為紐帶，深入開展社會主義核心價值觀和良好道德品行的專題教育培訓，引導發展對象要從現在做起，從自身做起，勤學、修德、明辨、篤實，自覺踐行“講黨性、重品行、作表率”，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

三是以端正入黨動機為關鍵，深入開展黨的服務宗旨、奮斗綱領和優良傳統等專題教育培訓，使發展對象牢記黨的執政使命，永葆黨的先進性和純潔性，弘揚黨的優良傳統和作風，保持同人民群眾的血肉聯系，講大局、講責任、講奉獻，做到“未進黨的門，先做黨的人”，在思想和行動上體現先進本色。

四是以健全黨內生活為指針，深入開展黨內政治生活若干準則、黨的紀律處分條例等專題教育培訓，使發展對象了解黨的組織生活、增強黨性觀念、嚴肅黨的紀律、維護黨的集中統一，從而在政治上、紀律上更加嚴格要求自己，牢固樹立組織觀念和紀律觀念，自覺增強黨內團結，遵守黨的紀律。

三級黨校的培訓方式，主要以集中性教育培訓為主，包括專題報告、現場教學、實地考察、影視觀摩、經典導讀、分組討論等等，可以根據不同的教學內容選擇適合的培訓方式，達到最好的教育效果。

四、以改革創新、務求實效為動力，健全完善高校三級黨校培訓體系運行機制

高校三級黨校教育培訓體系，為大學生加強入黨前培訓教育，做好思想上入黨工作搭建了良好平臺。但如何進一步健全和完善這個平臺建設，需要堅持以下三個原則。

一是堅持理論性與實踐性相結合。黨校姓黨是黨校教育的靈魂，也是黨校辦學的根本要求。三級黨校教育培訓體系，必須把提高大學生的政治素養和黨性修養放在首位，同時結合思想政治、能力素質、道德品行和現實表現加以綜合考察。為此，要注重將理論學習與實踐鍛煉、集中培訓與自我教育緊密結合起來。探索實行黨校培訓與社會實踐、志愿服務、談心談話等相結合的學生入黨積極分子教育培養方式。要因勢利導，整合資源，充分利用大學生社團組織等載體，將大學生的理論學習與第二課堂、業余愛好和社會實踐相銜接，利用黨團組織優勢吸引學生，全方位鍛煉、培養和考察進步學生，正確引導大學生健康成長。積極推進基層服務型黨組織建設，動員入黨申請人、入黨積極分子和發展對象參與各種社會實踐活動，注重教育寓于服務、服務體現教育，使他們在服務同學、服務群眾、服務社會中樹立宗旨意識，彰顯先進本色。

二是堅持連貫性與遞進性相承接。針對入黨申請人、入黨積極分子和發展對象的不同特點和教育要求，三級黨校教育培訓體系構建了不同層次、不同側重的培訓環節，分別對應啟蒙教育、系統教育和深化教育的目標要求。在這三個環節的教育培訓中，有些重要內容秉持黨校教育的連貫性和延續性，比如黨的基礎理論知識、黨史國史教育、黨員權利義務、黨的組織紀律等等，這些內容甚至在許多人入黨后都還需進一步強化和鞏固。但同時，這些內容在不同的培訓環節有著不同的教育要求，在黨章學習小組環節或許只涉及一些常識，在二級黨校教育中就要比較全面系統掌握，而到了三級黨校則要求能深入理解并指導行動。所以，在不同環節雖然培訓內容有一定交集，但他們之間是一種由低到高、由淺入深的遞進關系，而不是內容上的重復和贅述。

三是堅持針對性與有效性相統一。面對當今時代全球化和信息化的大潮，黨校教育不能固步自封、停滯不前，更不能思想僵化、因循守舊，而要以改革創新、務求實效為動力，堅持針對性和有效性相統一，增強黨校教育的吸引力、說服力和感染力。要擴大知識視野、大膽開拓創新，針對學員的不同特點、不同問題和不同需求，科學設計培訓計劃，合理安排培訓課程，有效制定考評體系，全面落實教育要求。要充分運用現代教學手段和教學技術，改進黨校教育方式，豐富黨校培訓內容，不斷提高黨校教育的科學性、思想性，真正做到入情入理、入耳入腦。要以重大節慶日、重要活動、重大事件紀念慶祝活動為載體，適時開展黨的歷史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育，進一步營造濃厚的教育氛圍。

總之，高校三級黨校教育培訓體系，適應了大學生發展黨員工作的特點，是加強大學生入黨前教育的有效載體。但如何充分發揮這個載體的功能和效用，需要我們在今后的工作中進一步健全和完善運行機制，以此全面提高大學生發展黨員的思想政治素質和黨性品格修養。

參考文獻：

[1]習近平.認真學習黨章 嚴格遵守黨章[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/19/c_113722461.htm.

[2][3]中國共產黨發展黨員工作細則[EB/OL].人民網，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0610/c1001-25131365.html.

本文為2012年度上海市“陽光計劃”（黨建類）項目“嚴把發展黨員入口關，保持黨的隊伍純潔性——以上海高校發展大學生黨員為視角”的階段性成果。課題編號為：12YG30。

作者系上海交通大學醫學院黨委組織員，法學博士

責任編輯：卞繼浦