關于通渭縣農機具使用情況的調研報告

常瑞

[摘 要] 通渭縣農機中心組織抽調專業人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農業機械總體發展、農機推廣使用、農機銷售和農機具生產企業的發展情況等方面進行調研，掌握了我縣農機具的擁有量和使用情況的準確材料，為加強我縣農機具的使用和管理提供了科學依據。

[關鍵詞] 農機具 使用情況 存在問題 建議

[中圖分類號] S22 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0217-01

由于我縣土地面積大，耕作方式依然是二牛抬杠的老模式，為了加快農業機械化的步伐，進而推動現代農業進程，解放勞動力，向城鎮和工業轉移更多的人口，近年來，通渭縣充分利用農機具購置補貼資金這一惠農政策的有利時機，加大農業機械的推廣力度，使得我縣農業機械擁有量實現了快速發展，對提高農業勞動生產率、促進糧食生產、增強農產品供給保障能力發揮了重要作用同時，在農機具的管理和使用中也存在許多問題，為此，通渭縣農機中心組織抽調專業人員，通過采取入戶走訪、聽取匯報、座談討論等形式，就全縣農業機械總體發展、農機推廣使用、農機銷售和農機具生產企業的發展情況等方面進行調研，掌握了我縣農機具的擁有量和使用情況的準確材料，為加強我縣農機具的使用和管理提供了科學依據。

一、全縣農業機械工作的現狀及做法

1.農業機械裝備水平得到提高。近年來，我縣農機工作按照立足大農業、發展大農機、服務新農村的總體思路，加快引進推廣新技術新機具的力度，優化農機裝備結構，使全縣農業機械呈現出全面快速發展的態勢。截止2013年底，全縣農機總動力達到27.12萬千瓦，比2008年增長29.14%。擁有拖拉機1560臺（其中大中型拖拉機575臺），農用三輪車11200臺，配套農具2360臺，中小型鍘草機53509臺，耕整地機械4771臺，中小型脫粒機2751臺，馬鈴薯種植、收獲機械75臺（套）、全自動鋪膜機380臺、人畜力鋪膜機3800臺、三行畜力播種機31100臺。微型小麥收割機270臺，設施農業機械50臺。2010年政府籌資9萬元引進推廣中型揉絲鍘草機36臺，籌資20萬元引進推廣揉絲打捆機18臺（套），今年預算安排30萬元用于引進玉米收獲機和馬鈴薯收獲機。

2.農機化技術推廣應用面積持續擴大。截止2013年底，全縣機耕、機播、機收分別達到45萬畝、10.4萬畝、7.2萬畝，比2008年分別增長了62.5%、38.5%、40%。耕、種、收平均機械化作業水平為11.4%。今年縣上圍繞農機科技水平，著力推廣馬鈴薯機械化生產技術。全縣馬鈴薯機械化生產面積達到8.2萬畝，比2008年增長54.7%；著力推廣玉米雙壟溝播機械化鋪膜技術，全縣機械鋪膜面積從2009年30%增加到2011年的65%；著力推廣機械全方位深松技術，在新修梯田、全膜雙壟溝播和馬鈴薯種植中廣泛應用推廣，機械深松面積達到16萬畝，比2008年增長17%。

3.農業機械的監管與服務體系持續推進。一是著力抓了農機技術的培訓和社會化服務體系建設工作。采取在重要農時舉辦農機技術培訓、演示等措施，結合農機春耕、“三夏”、“三秋”生產抓農機實用技術培訓，結合農機購置補貼政策落實抓農機具操作培訓。每年培訓各類農機人員2500人（次）以上。二是全縣農機服務組織得到發展，服務能力明顯提高，服務領域進一步擴大。初步培育以農機合作社、農機大戶為主的農機服務隊。全縣發展農機專業合作社5個，培育農機大戶28戶，組建農機作業服務隊18個，擁有各類維修網點22個。

4.農業機械經營生產效益持續增長。一是農機經營效益明顯增長。截止2011年底，全縣農業機械經營總收入達5943萬元，純收入達2301萬元，比2008年分別增長1123萬元和399萬元，增長率為23.3%、21%。隴山鄉近幾年隨著農機具大面積的廣泛應用推廣，催生了一批農機具經銷大戶，全鄉經銷戶達12戶。僅經銷戶張志忠年營業額達50萬元以上。二是農機具的使用為農戶降低成本，提高了經濟效益。通過算賬對比，如人工鋪一畝地膜需一天100元，覆膜機鋪一畝需一小時40元，機械鋪膜既效率高又省錢，鋪一畝節省60元；點播機的應用每畝節省成本70元；小麥收割機的應用，使小麥的收割成本每畝節省130元；馬鈴署機收機播使成本每畝至少節省150元，并機播比人工播種增收效果高20%以上。三是農機制造企業不斷發展壯大。由于我縣對農機推廣的力度大，農機使用的不斷擴大，出現了4家農機具制造企業，新建項目有：總投資2630萬元的百里農機公司2萬臺系列農機具制造，總投資4500萬元的惠農農機公司農機工業裝備生產基地建設，總投資2850萬元的中乾能源公司5000噸廢舊金屬鑄造加工農機具配件等新建農機生產企業。正在生產的豐收農機公司年銷售收入860萬元，其主要生產旋耕機、脫粒機、微耕機，產品全部列入農機補貼目錄。

二、存在的問題

1.對農業機械的認識程度有待提高。通過調研，發現部分干部群眾思想觀念落后，看不到農機在農業生產中的巨大作用和效益，仍然習慣于傳統的耕作模式。

2.大多數農戶對農機補貼積極性不高。一是農機補貼機具雖多，而適合于本地的農機具少。二是部分農機具市場價格與補貼后價格差不多，基本沒有優惠。三是補貼程序繁雜，農戶不愿購買補貼農機具。

3.農機社會化服務體系滯后。一是隨著鄉鎮職能改革，鄉鎮農機服務站歸口農業服務中心，鄉（鎮）農機站的管理服務職能嚴重削弱。二農機服務的基礎設施差，大多數鄉鎮沒有供油點和配件門市部，在維修保養、技術咨詢等方面無法滿足農機戶的需求。

4.農業機械服務組織太少，收獲機械比例偏低。現有農機服務隊18個，僅占全縣村級總數的5.4%。農機使用率太低，僅占11.4%，收獲機械則更少。

5.使用農業機械基礎條件較差。農路和梯田建設制約著農機具使用進程，雖然近年來梯田、農路建設步伐加快，但與使用農機具的要求相比還有差距。

三、幾點建議

1.重視宣傳引導，提高農業機械化認識。農業的根本出路在于機械化，農機是當前我縣發展農業的關鍵，面對玉米、馬鈴薯的大面積種植，迫切需要依靠農業機械化把全縣廣大農民從“二牛抬杠”式繁重的體力勞動中解放出來，提高農業生產效率和效益，推動土地流轉。只有這樣，才能輸轉農村剩余勞動力，才能推動城鎮化、工業化進程。全縣各級黨政組織，要切實提高農機化重要性和迫切性的認識，高度重視農機推廣工作，積極探索農業生產中機械化生產模式，促進形成農機、農藝融合的機械化生產技術體系，努力提升玉米、小麥、馬鈴薯等主要糧食作物生產機械化水平，使我縣農機事業邁上新臺階。

2.增強農業機械推廣應用的主動性，提高農業機械利用率。一是建議縣政府每年要將農機推廣經費納入財政預算，每年列出一定數額專款，建立以財政資金為導向，農機專業服務組織和農民投資為主體的農機投入機制，每年重點引進一批先進的農業機械，并對先進適用的農業機械的生產、推廣等給予資金支持。二是一如既往地重視梯田和鄉村道路建設，為推廣使用農機提供便利條件。三是向農機大戶、科技示范戶傾斜農機具惠農補貼政策，實行“普補”，以實際購機、實地作業、服務周邊農戶得到認可后，再“以獎代補”獎勵購機戶，間接提高農機具的利用率。

3.加強農機職能管理，提高農機應用水平。一是農機管理部門要加強農機人才隊伍建設，提高農機人員素質，定期組織對農機管理和科技人員培訓。二是要充實完善鄉鎮農機服務組織，各鄉鎮確定農機站長及農機技術人員經常深入村組進行農機技術指導。三是各鄉鎮要在每村建立至少1個農機服務組織，每社至少選定1名農機能手。四是完善縣、鄉、村、戶四個層次的服務網絡，制定相應的幫扶措施，增加服務功能，解決農機主加油難、配件難及農機具維修保養跟不上的問題。

4.強化農機監管體系，提高科學化水平。一是各部門要搞好配合協作，切實加強“三無”農機具的市場監管力度，宣傳引導農民購買正規廠家生產安全性能好的農機具。二是加強對農民操作機械技術的培訓。農機部門及各鄉鎮要對購機農民新手進行系統培訓，進行農機知識講解，實際操作演練，達到熟練掌握操作技能為止，力爭新購機農民年內普遍接受一次培訓。三是加強農機安全監管、農機鑒定和農機產品質量監管、農機維修等工作，使之形成系列化、規范化服務。特別是對享受農機補貼的農戶，加強售后服務的管理，不能讓農民“一賣了之”。四是加強對農機的安全管理。縣與鄉、鄉與農機站、農機站與各村機手分層次簽訂責任書，明確職責，加強安全管理。

5.扶持農機加工企業，提升我縣農機制造水平。政府和有關部門要積極鼓勵我縣4家農機加工企業引進、吸收國內外農業機械先進適用技術，加強適合本地農機產品科研創新能力，開發適宜我縣實際應有的“小、巧、靈、廉”特征，適用、便捷、安全的農業機械。縣上要選調所學農機專業工作人員到幾家農機制造廠任特派員，抓好技術指導；在產品推廣上，用“聯村聯戶”的形式在全縣重點推廣本地農機產品，盡快提升我縣農機化水平。