淺談鹽津縣蠶桑產業的現狀與發展前景

王紹彩

[摘 要] 鹽津縣蠶桑種養歷史悠久，種植面積具有一定的規模，生產、加工、外銷型障礙因素多，不利于蠶桑產業的發展，為了解決這一問題，必須采取相應的保證措施。為此，本文就鹽津縣蠶桑產業發展所具有的有利條件、不利條件、障礙因素、應采取的保證措施等方面進行闡述。

[關鍵詞] 蠶桑產業發展思路 市場分析 障礙因素 保證措施

[中圖分類號] S88 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）09-0028-02

一、發展蠶桑產業的有利條件

1.地理位置。鹽津縣位于云南省東北部，地處東經103°59′18″—104°27′50″，北緯27°49′11″—28°24′38″之間，東部及東北部與四川筠連、高縣、宜賓三縣接壤，南靠奕良，西與大關、永善、綏江毗鄰，北與水富相連，南北長62.5公里、東西寬46公里，總面積2017平方公里，最高海拔2263米，最低海拔330米，平均海拔1160米，相對高差1933米，在海拔高差和地型的影響下，形成立體氣候、立體農業的特點。

2.氣候條件。縣境內氣候溫和，無霜期328天，平均氣溫17.2℃，年降雨量1200毫米，并多集中在六、七、八月，冬無嚴寒，夏無酷暑，春季雨量適中，特別適宜桑樹生長，且葉質優良，是栽桑養蠶的良好地段，可常年飼養高絲量品種。

3.交通及能源條件。213國道線、內昆鐵路貫穿全境，加之麻水線、鹽電高等級公路的建設，縣境內村村通公路，使得我縣交通十分便捷。縣內煤炭資源豐富，價格適宜，為我縣蠶桑產業的發展提供了一個很好的條件。

二、蠶桑產業發展現狀

縣委、政府看清當前形勢，抓住“西部大開發“和“東桑西移”的大好機遇，再次將蠶桑產業作為我縣農村產業結構調整的重要內容來抓，自2000年以來，在省、市兩級的大力支持下，通過全縣廣大干部、科技人員和蠶農的共同努力，到2013年底，全縣桑園已從2000年的2772畝發展到22000畝，分布在5個鄉鎮9個行政村辦，其中：普洱鎮4000畝、鹽井鎮4500畝，興隆鄉10000畝、牛寨鄉1000畝、灘頭500畝，2012年全縣養蠶14056張，產繭300.9噸，產值992.97萬元。縣內有2400緒的繅絲廠一個，縣內具有蠶桑專業人員12名，自2001年以來，全縣已推廣新式方格簇具62500片，吊式蠶臺700套，其中今年春季已推廣方格簇12500片，吊式蠶臺100余套，推廣小蠶共育1700余張，蠶區內蠶農積極性高，并涌現了一大批養蠶專業大戶，其中：養蠶年收入在5000元以上的就有15戶，年收入1萬元以上的4戶，在重點養蠶區，養蠶收入在整個農村經濟收入中占有較大比重，但就全縣而言，該項產業潛力很大，發展不平衡，傳統農業思想嚴重，耕作粗放，科技含量低，經濟效益不顯著，使其發展緩慢。

三、蠶桑產業存在的主要問題

從九十年代蠶桑的興衰中究其原因，從表面上看，國際絲繭價格下降是直接因數，但從內因上講：一是“栽桑養蠶、富民興縣”的實際意義沒有真正深入人心，群眾沒有把它當成自己的事來干，受命于政府行為，內在動力不足；二是體制不順，發展與經營脫節，各行其事，不能服從其大局，沒有從產業的戰略有效配合；三是急功近利，大轟大起，缺乏合理的規劃，盲目發展，有的栽桑不能養蠶，有的被動領了桑苗而不栽植，經濟效益轉化低下；四是相關政策不完善，只突出發展生產，而忽視產業保護，蠶繭收購未定保護價，經營單位放任自流，價格大幅度回落，蠶農無法承受，降低了抗風險的能力；五是跟蹤服務不配套，蠶農科技文化素質低，傳統農業和小農業思想嚴重，沒有按栽桑養蠶的技術進行管理，科技含量低，效益不明顯，也是造成挖桑毀桑的原因之一；六是現有繅絲廠經濟和技術力量薄弱，機器設備老化，并讓它閑置，絲廠經營方式不規范，效益低，難以抵御市場沖擊。

四、重振蠶桑產業應解決的幾個問題

1.任何一項產業的發展，離開了強有力的組織領導，是很難成功的。因此，建議政府領導把蠶桑產業提上重要工作議事日程，實行“一個產業、一套政策、一套班子、一套措施”，確定領導責任，組建強有力的工作機構，按照“十一五”規劃中蠶桑產業的發展目標，結合實際，充分發揮鹽津蠶桑產業的比較優勢。把我縣蠶桑產業建設成集“經濟效益、社會效益、生態效益”為一體的新興支柱產業。

2.研究措施，制定政策是蠶桑產業健康發展的重要保證，如何針對縣情，切合實際制定全縣蠶桑產業發展的措施及政策，是“兵馬未動、糧草先行”的首要條件，應及時組織相關單位和部門人員，研究制定蠶桑產業發展的具體措施和辦法，有利于該產業的穩定、健康、持續發展。

3.建立激勵機制，為了充分調動全縣各級各部門及相關人員和蠶農的積極性，建議政府制定切實可行的獎勵政策，由財政、絲綢公司統籌一定的資金，按當年下達的計劃目標、完成情況，對該項產業做出特殊貢獻的單位、縣鄉村有關突出貢獻人員、科技人員及栽桑養蠶專業大戶進行獎勵。

五、發展蠶桑產業的指導思想

1.發展思路。全縣各級干部要認清形勢，根據我縣實際，抓住當前大好機遇，發揮好蠶桑產業優勢，同時要吸取以往的經驗教訓，重振旗鼓，穩步發展，充分發揮蠶桑產業的整體效益。

2.蠶桑產業發展前景及市場分析

2.1蠶桑產業面臨的歷史機遇。隨著我國加入世貿組織后，絲綢產品銷量將會更加樂觀，從國內看，蠶桑生產已從經濟發達的沿海地區向欠發達的西部地區轉移。國家實施“西部大開發”戰略和“東桑西移”戰略，云南的蠶桑產業優勢逐漸顯露。我縣作為基地縣之一，也無疑是一個千載難逢的歷史機遇，目前的退耕還林、“兩煙雙控”也為蠶桑產業發展提供了廣闊的發展空間，只要持之以恒的抓下去，該產業將對本區富民強縣起著積極的推動作用。

2.2市場分析。從國內市場看，我國絲綢消費量年人均為8-10克，不及世界消費水平，更不及日本年人均200克的消費水平，我國人民生活不斷提高，消費水平已發生了質的變化，作為高檔次的絲綢織品，呈現上升趨勢，并以每年10%的速度遞增。我國占世界人口的1/4，消費量的增長將是一個可觀的數據，從桑、蠶、絲的用途來看，該產業的發展還可帶動其它相關產業的發展。

3.蠶桑產業規劃布局及發展目標

合理布局、科學規劃和集中連片發展是蠶桑產業的基礎，根據我縣的實際，把蠶業區域劃分在海拔800米以下最適宜的關河、橫江、白水江等江邊河谷地區，共有7個鄉（鎮）33個村委員會。在十二五期間，全縣計劃發展3萬畝，其中：鹽井鎮6000畝、普洱鎮6000畝、興隆鄉7000畝、灘頭鄉3000畝、牛寨鄉3000畝、柿子鄉3000畝、豆沙鎮2000畝。在桑園建設上，技術部門要搞好產前、產中、產后系列化服務。每村連片種植面積不得少于500畝，每戶不得少于2畝，同時加大四邊桑的推廣力度，必須在三年內達到豐產期，畝養蠶4張，單張產繭30公斤，預計到2015年，全縣年養蠶達到12萬張，產鮮繭3600噸，實現農民收入4680萬元，年產生絲280噸，實現總產值8400萬元，實現財政稅收1000萬元以上。

六、保障措施

1.統一思想、提高認識。我國已全面進入建設小康社會和建設社會主義新農村的新階段，但由于我縣交通不便、信息閉塞、農業基礎脆弱、產業單一、貧困面大、農民收入低，財政十分困難、收支矛盾突出，其主要原因是發展滯后，支撐全縣發展的支柱產業沒有形成。因此各級領導、干部必須抓住機遇，高度重視，發揚釘子精神，盯住不放，腳踏實地，求真務實，層層搞樣板，一級做給一級看，一級帶著一級干，多干少說，苦戰幾年，做到栽桑一畝，成功一畝，投產一畝，養蠶一張，成功一張，干出實效。

2.加強領導，成立蠶桑產業領導組，切實加強對蠶桑產業的領導。

2.1為了使蠶桑產業健康有序、快速持續向前發展，盡快把該產業培育成我縣的新興支柱產業，縣政府應盡快成立蠶桑產業開發領導組，由分管農業的副縣長任組長，縣財政局長、農業局長、林業局長任副組長，經貿、稅務、扶貧、農行、科技、外貿、工商、信用等有關部門的主要領導為成員的工作班子，其辦公室設在農業局，由農業局長兼任辦工室主任，要求各蠶桑基地鄉鎮相應成立領導機構，負責搞好本區域內蠶桑產業發展的領導和協調工作。

2.2縣直有關部門要通力合作、各盡其責，為全縣的蠶桑產業發展搞好服務，形成分管領導親自抓、職能部門專門抓、有關部門配合抓的齊抓共管新格局，確保我縣蠶桑產業的順利發展。

2.3生產管理，由縣農業局設單列的蠶桑站，配備有專業知識、又熱心蠶桑事業的科技人員8-10人，負責全縣蠶桑產業的規劃、基地建設、技術培訓、蠶業新技術推廣、蠶種和蠶藥等蠶需物資的供應服務工作，蠶桑產業鄉鎮也要配備一定的蠶桑產業科技人員，負責本轄區的蠶桑技術推廣工作。

2.4多渠道籌集資金，增加投入，重點扶持蠶桑產業，各有關部門要在縣蠶桑產業領導組的統一領導下，按照基地建設的要求，搞好蠶桑基地建設的內容，統一規劃實施，各盡所能、各負其責，計委、財政、扶貧、農業、林業等部門都要調整一定的資金用于蠶桑基地建設。

2.5扶貧貼息貸款要向蠶桑產業基地傾斜，重點幫助蠶農解決桑苗、蠶房建設、小蠶共育室建設、蠶藥、蠶種、蠶具等所缺資金。采取農戶申請、鄉村證明、公司擔保、縣蠶桑領導組審批、信用社辦理、技術干部監管使用的有效辦法，同時要加強對蠶桑龍頭企業的扶持，增強企業實力，充分發揮龍頭企業的帶頭作用。

七、效益分析

1.經濟效益。在十二五期間，有效桑園面積達到3萬畝，到十二五末基本進入盛產期，年以畝桑養蠶4張種計算，產繭120公斤，每公斤按13元計，畝年產值1560元，減去畝投資成本，即：桑園管理畝用工10個，計價150元，農家肥1噸折資40元，化肥40公斤折資60元，農藥20元，蠶種及小蠶共育費50元/張種，合計200元，蠶需物資及設施折舊費40元，共計畝養蠶4張種，投資510元，蠶農畝純收入1560-510=1050元，為此，盛產期3萬畝桑園，年可養蠶12萬張，產鮮繭3600噸，產值4680萬元，減去各種投資成本1530萬元，蠶農可得純收入3150萬元，可見栽桑養蠶是農民增收致富的好門路。

2.社會效益。栽桑養蠶是屬于種養業為一體的勞動密集型產業，全縣發展3萬畝，投產后可解決農村剩余勞動力5000個，并可解決待業青年2000名的就業門路。同時還可促進其它相關產業的發展，社會效益十分顯著。

3.生態效益。我縣境內山高坡陡，坡耕地多，水土流失嚴重，要抓住長江中下游的水土保持工程和退耕還林還草的大好機遇，栽桑便可起到增加我縣經濟林地面積和固土保水，保持生態平衡，減少水土流失的作用，生態效益十分顯著。