農業產業化發展的運行機制及組織形式探析

摘 要：文章對美國、法國、日本、泰國等國家與我國農業產業化組織形式進行了比較分析，同時對農業產業化運行機制進行梳理，通過對農業產業化發展中各組織形式及運行模式更加全面、科學地了解，探索適合我國經濟發展現狀的農業產業化發展模式。

關鍵詞：農業產業化 組織形式 運行機制

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）09-185-02

農業產業化發展是針對和區別于以自給自足為主要生產目標的自然經濟和農業生產、加工、銷售、服務相分離的計劃經濟提出來的，以市場化、社會化、集約化為其重要特征。{1}農業產業化解決了傳統農業生產規模小、效率低等眾多問題，其組織形式及運行機制作為產業化重要的實現形式和配置手段，直接影響了農業產業化的推廣實施。

一、國外農業產業化的成功組織形式

西歐、美國、日本等國家采用了極為有效的產業、行業和企業組織形式，使它們的現代產業獲得較高的經營效率和經濟效益。美國在二戰前農業一體化已具雛形，20世紀50年代后有長足發展。20世紀60年代歐洲一些國家的農工綜合體也迅速發展，到20世紀70年代第三世界一些國家如泰國等也開展這方面的實踐，并取得一定成效。

（一）美國、法國等發達國家的高度產業化模式

這些國家的農業已形成了一種產前、產中、產后各環節緊密相扣、系列服務的體系。這種體系在縱向上，大體有三種形式：一是“垂直式”一體化的農業公司；二是大企業或大公司與農場主契約式的一體化組織；三是大農場成立的加工、銷售組織。在橫向聯合上，有四種形式：一是農業生產合作社；二是農業銷售合作社；三是農業供應合作社；四是農業信貸合作社。這些縱向的、橫向的聯合體支撐著這些國家的高效率商品性現代化農業模式。

美國的經營模式概括起來主要有公司制企業、合同制聯合企業、合作制聯合企業及聯營式的農工聯合企業。在美國的各類模式中，合同制是一體化的主要形式，它不僅避免了大型公司耗費大量資金購置土地、機械設備，新辦大規模農業牧場而使經營重點轉移的局面，也降低了聯合企業破產的風險；而且，合同制還能降低生產成本，提高農民的生產積極性及效率。

法國農業產業化的基本組織形式是“合作社及其所辦企業+農戶”。其經營模式主要有三種類型：互相控股公司、垂直的合同型企業及各種類型的合作社。每種模式都有其具體的運作方式。法國農業產業化發展以農民自愿參與、互相合作為核心，以農業合作社農業信貸銀行、農業保險及社會保障為三大支柱，取得了良好的效果。

（二）日本農業產業化經營模式

日本農業產業化經營模式可分為兩大類型：第一類是垂直一體化形式，以工商業資本為主體，具體又可以分為直營型和委托型。直營型指的是大型企業通過購買農民土地的方式，建立規模較大的養豬場、養雞場，實現農業規模生產。但是由于日本土地價格上漲迅速，農民出售土地的意愿不強，該方法在發展中受到了極大的制約。委托型指的是大型企業與農戶之間簽訂合同，企業委托農戶按照規定的品種、農藝要求，在規定時間內向企業提供合格的農產品。

第二類是農戶合作組織，以農協為經營主體。日本的農協主要包括綜合農協和專業農協。綜合農協服務范圍比較廣泛，專業農協則側重于各個專業領域的服務內容。農協向資金短缺方發放農業貸款，積極開展各類業務活動促進企業與農戶間生產資料、生活資料的流通，影響并調節了日本的農業經濟產業化發展。

（三）韓國的農協和產、學、研一體化模式

20世紀60年代以來，韓國農協在其農業現代化、產業化發展過程中一直起著舉足輕重的作用。在韓國，農村振興廳負責農業的科研、農業技術的推廣與農村生活，以及對農民和農業公務員的培訓，將科技與農業緊密結合在一起，形成產、學、管、研一體化的經營模式，使農業在短短幾年內實現了飛躍式的發展。

（四）泰國的“農業工業化”戰略與“政府+工商業+銀行+農戶”模式

泰國模式的要點是以農產品加工工業作為國民經濟高速發展啟動階段的突破口，以出口為導向的農產品加工業既帶動了農業的發展，又帶動了貿易的發展。同時，泰國政府的調控政策也行之有效，頒布了多項與農業有關的獎勵投資法規，政府除直接財政支持外，還規定各商業銀行必須以上年底存款余額的20%～25%用于農業信貸。政府、銀行、公司、農民四大方面在互利的基礎是通過契約實行優勢互補、優化組合、緊密結合。

綜上，國外農業產業化發展模式對我國的啟示包括：第一，農業產業化的發展要因時、因地制宜；第二，大力扶持農業產業化，加強農業產業化的領導，發揮政府在農業產業化發展過程中的推動作用；第三，實行各種惠農政策增加對農業產業化體系的投入，提高農業產業化經營中的科技含量；第四，積極支持農民發展合作經濟，健全社會化服務體系，培育和完善市場流通體系。

二、我國農業產業化的主要組織形式

經過20多年的發展，我國農業產業化發展漸趨成熟，形成了龍頭企業帶動型、市場帶動型、中介組織協調型、合作經濟組織帶動型、現代農業綜合開發區帶動型等多種組織形式。

龍頭企業帶動型，是以農產品加工、運銷企業為龍頭企業，龍頭企業與生產基地或農戶簽訂合同，主要圍繞一種或幾種產品進行生產、加工，實現一體化經營，達到風險共擔、利益共享。這種形式通過簽訂合同將企業與農戶緊密聯系在一起，結成了商貿、工業、農業一體化的生產體系。達成的合同中明確規定了各方的權利與責任，即企業要為農戶生產提供技術和資金支持，農產品收購實行最低保護價并優先收購，而農戶要在規定時間內向企業交付符合生產流程和質量標準的產品。

市場帶動型，強調專業市場與農戶間的溝通機制。專業市場市場容量和信息量較大，與周邊農戶間形成了產品銷售的隱形契約。以專業市場為依托，可以增加商品銷售途徑，有利于專業化生產、節約成本、增加經濟效益，從而實行大規模生產，形成產業優勢。{2}

中介組織協調型，中介組織主要指的是行業協會，通過其自身的協調、組織、制約、服務等功能，將企業與農戶間接聯系起來，形成新的利益共同體。

合作經濟組織帶動型，近年來各地農民為應對市場發展商品經濟，自發成立或在政府的引導下成立各種行業協會和合作社等經濟組織開展農業產業化經營，這些協會或合作社有正式的章程，從各方面組織農民進入大市場。{3}農民專業協會和專業合作社的形成有其群眾基礎，在產業發展中具有先天的合作經濟的優勢。這不僅是我國農業產業化經營的重要組織模式，而且也是國際經驗證明的一種有效組織模式。

現代農業綜合開發區帶動型：這種模式與龍頭企業帶動型相似但又獨具特色。例如，某公司對某地開發區8平方公里進行建設規劃。這一區域地勢平坦、土壤肥沃，并且供電、供水、排污、交通通訊方便。通過調研確立該開發區要實現以發展綜合農業為核心的輻射經濟增長模式，即主要開發無公害蔬菜、水果、綠色食品加工和花卉等產業一體化的農業綜合開發基地，形成對周圍地區、城市的經濟輻射，未來發展成為集商貿、科研、教育、觀光、娛樂農業為一體的經濟區域，形成高科技、綜合型、外向型現代農業城。

除了以上的農業產業化經營組織外，還有“農科教”“產學研”等相結合的組織模式。并且隨著市場農業的發展，還將會出現其他的組織模式。

綜上，我國農業產業化經營的基本組織模式與國際實踐具有許多共性，即：第一，農業產業化發展的經營主體要通過提供全面、專業的服務吸引參與主體，實現組織目標；第二，農業經濟一體化的各參與主體要通過既定規章制度的約束，形成目標一致的利益共同體，從而更加高效合理的配置資源利用資源；第三，農業產業化經營的實現模式是變化發展的，應當不拘泥于其實現形式，提倡精簡、效率，以形成平衡有序的組織為目標。

三、農業產業化的運行機制

農業產業化的運行機制主要包括利益分配和運轉約束機制，這些機制應作為多元參與主體的行為規范。

（一）風險共擔，利益均沾

風險共擔、利益均沾是農業產業化各參與主體一體化經營合作的基本原則。在此基礎上，農業產業化要實現平衡供求雙方利益、平衡農戶企業利益、平衡參與主體利潤等經營目標，在龍頭企業、大型集團公司與農戶間建立合作共贏的利益模式。但是現階段我國農業產業化發展受壟斷主體的影響，參與主體之間的地位不夠平等，產業組織制度、機制不能嚴格執行，農戶利益仍無法得到全面的保障，阻礙了我國農業產業化的發展進程。

（二）利益分配機制

利益分配機制通過分配方式來實現，基本分配原則是勞動、資金、產品、知識、技術等各個環節獲得平均利益，基本利益分配方式是通過已簽訂的合同規定利潤分配情況、給付租金或者發放工資。基于具體形式不同，所實行的微觀體制和利益分配機制不同等原因，實際工作中應主要完善龍頭企業與農戶之間的利益機制，合作經濟組織內部的利益機制，以及股份合作社經濟組織與農戶之間的利益機制。{4}

（三）營運約束機制

營運約束機制主要包括市場約束機制、合同（契約）約束機制、股份合作約束機制、租賃約束機制、專業承包約束機制、農業產業化經營產銷合同制度等。

市場約束機制，農業產業化發展前期，企業與農戶的交易發生在市場上，交易價格由市場供求決定。市場交易的主體與農業產業化經營的參與者相分離，從而無法保障參與主體的利益。若是企業與農戶之間沒有簽訂正式的合同，則缺乏合同約束的市場合作行為只能算作是初級的農業產業化經營模式，由于無法規避市場風險，企業不敢與農戶簽訂購銷合同，農戶與企業的利益無法得到應有的保障。

合同（契約）約束機制，經營企業與農戶通過簽訂合同規范雙方在交易中的權利與義務，從而形成合同確立的一體化生產關系，共同參與市場競爭，共同抵御市場波動帶來的各種風險。雙方簽訂合同的核心內容是有關市場風險規避的條款，其中合同保護價格又是核心中的重點。企業與農戶在合同中規定產品的最低保護價格，該價格包括生產成本加一到兩成的正常利潤。當市場價格高于保護價格時執行市場價格，當市場價格低于保護價格時執行最低收購保護價格，總的目標是通過保障農戶的利益實現農戶與企業的長期合作共贏。

股份合作約束機制，在合同約束的基礎上，通過參股的方式更好地激勵企業與農戶的合作。即在農業產業化發展中，企業與企業之間、企業與農戶之間可以以資金、土地等多種形式參股，從而形成股份制合作關系。這種機制有利于合作企業規模的擴大和資金籌集，同時也有利于農戶在合作經營中的利益實現，入股農戶除了獲得產品銷售的收益外，還可以憑參股分紅，并能以低于市場價格的價格從龍頭企業那里購買生產資料，實現農業產業化經營的雙贏局面。

租賃約束機制，企業通過租賃的方式租借農戶手中的土地，把租借過來的土地當作企業的生產基地，然后再把這些土地承包給農戶，農戶生產產品，企業全部收購。這種機制有利于企業的標準化生產與管理，防止農戶個體化生產產生的產品質量不達標、土地利用不合理等問題出現。

專業承包約束機制，將農業產業化的一體化經營分為兩大部分：一部分是加工銷售農產品，實行企業制運作，將其最終產品在國內外市場出售；另一部分是將土地集中起來進行招標，分包給專業經營大戶進行經營，主要是養殖業和種植業，所屬公司和專業經營大戶簽訂相關合同，規定雙方責權利。

農業產業化經營產銷合同制度，不論哪種組織模式，沒有相應的制度保證，一體化經營就無法有序進行。產銷合同是當今市場經濟中普遍采用的一種產銷制度。產銷合同成為了聯結各參與主體的中介和橋梁，在生產之前就規定了生產的種類、生產數量、生產流程、銷售方式渠道、服務范圍、產品價格等內容，從而對產品盈利有基本的預判。從這個角度來講，產銷合同是一個預知的小市場，在一定程度上規避了盲目生產、市場無序帶來的經營風險，保證市場供求的基本均衡，實現企業與農戶各自的利益最大化。

發展農業產業化，要打破傳統農業觀念和小農經濟的束縛，采用先進的組織結構和運行機制，建立完善的市場營銷體系，發揮農業的產業化優勢，增強農業與其他產業的競爭力，不斷開創農業發展的新局面。

注釋：

{1}雷俊忠.中國農業產業化經營的理論與實踐[D].成都：西南財經大學，2004

{2}陳少強.中國農業產業化研究[M].經濟科學出版社，2009

{3}宋英杰，陳銀春.農業產業化經營概述[M].中國社會出版社，2008

{4}宋璇濤.基于協調發展的區域特色經濟與區域經濟布局研究[D].武漢：華中科技大學，2004

（作者單位：新鄉學院社科部 河南新鄉 453000作者簡介：蘇曉哲，碩士，新鄉學院社科部教師，研究方向：馬克思主義中國化與思想政治教育）

（責編：玉山）