堅持“為民、務實、清廉”不斷提高群眾工作科學化水平

王慧凱

摘 要：當前，全黨正在深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，本文就如何正確理解“為民、務實、清廉”的內涵和把握其內在聯系進行了分析，指出了當前群眾工作面臨的新情況新問題，并就怎樣密切聯系群眾、提高群眾工作科學化水平從機制和方法上進行了探討。

關鍵詞：群眾工作 為民 務實 清廉 科學化

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0240-02

黨的十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。正是按照十八大的要求，我們黨從2013年下半年開始，教育實踐活動已全面啟動。那么如何正確理解“為民、務實、清廉”的內涵和把握其內在聯系，對開展好這次教育實踐活動，做好群眾工作至關重要，需要我們認真探討和研究。

1 為民、務實、清廉：群眾路線新內涵

1943年，毛澤東第一次較為系統地概括了群眾路線的思想，把“一切為了群眾，一切依靠群眾”作為群眾路線的基本觀點，把“從群眾中來，到群眾中去”作為群眾路線的基本方法。在不同的時代背景和實踐任務上，我們黨的幾代領導集體都創造性地為群眾路線增添了新的時代內容。十八大提出的“為民、務實、清廉”，是中國共產黨在新時期加強黨風廉政建設的總要求，既是領導干部為官“三德”，也是執政黨的執政“三要”，是對群眾路線的新拓展。

1.1 正確理解“為民、務實、清廉”的內涵

正確理解“為民、務實、清廉”的內涵，對于貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾的聯系、搞好教育實踐活動都有非常重要的作用。第一是為民，“為民”是黨的群眾路線的根本目標。為民的本意是立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點；第二是務實，“務實”是黨的群眾路線的根本實現手段。務實的本意是實事求是，出于對黨和人民的事業高度負責的精神，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實際、鼓實勁、求實效、不圖虛名、不務虛功，扎扎實實把黨的各項決策落到實處；第三是清廉，“清廉”是實現黨的群眾路線的根本保證。清廉的本意是嚴于律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。

1.2 全面把握“為民、務實、清廉”的內在關系

“為民、務實、清廉”是貫徹黨的群眾路線的根本要求，三方面是相互聯系的整體。首要是為民。為民處于核心地位，它決定著務實的政治方向和目的性；決定著清廉的實現途徑，涵養著清廉的品格。一切為了群眾，人民利益至上，黨員干部要把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應，作為根本檢驗標準來衡量；根本在務實。求真務實是黨的作風的精髓，是保證黨的事業興旺發達的基礎性作風、基礎性美德，是為民務實清廉的關鍵環節；清廉是關鍵。“物必自腐，而后蟲生”。清正廉潔是黨員領導干部必備條件之一，是每個黨員都應該具備的品格，黨員干部應該堅持以廉為重、正派做人、坦蕩為官，保持清正廉潔。如果不清廉，一旦跌進腐敗的深淵，本事再大，能力再強，為民、務實都成了空談。

2 當前群眾工作面臨的新情況新問題

當前我們的黨群、干群關系總體上是好的，群眾工作成效顯著，人民群眾是擁護和支持的。但是，毋庸諱言，我們的群眾工作還有很多不盡人意的地方，一些黨員干部對新形勢下群眾工作面臨的突出問題了解不夠，方法欠缺，甚至存在著制度不健全，落實不到位，一些領導干部作風不扎實等問題，具體表現在以下幾點。

（1）對象廣泛，階層多元。從群眾工作的對象來看，已從“單位人”管理到“社會人”管理，新興階層、新興群體不斷涌現，群眾工作的對象更加廣泛和多樣化。

（2）內容繁雜，領域寬泛。從群眾工作的內容來看，主要集中于群眾切身利益。個別利益和普遍利益、少數利益和公共利益、短期利益和長期利益相互交織，合理和不合理訴求混雜。如何保障和改善民生、幫扶困難群眾、教育引導群眾、協調利益矛盾、疏導群眾情緒等問題，均屬于群眾工作的范疇。

（3）方法簡單，機制缺陷。群眾工作與黨和人民政府的要求還存在一定的差距。面對嚴峻形勢，一些領導干部管理手段單一，不善于運用道德約束、輿論引導、心里疏導等發揮群眾工作的政治優勢，方法簡單，作風粗暴，官僚主義嚴重。

（4）認識滯后，關系疏遠。有些黨員干部群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識不強，不依靠、不相信群眾，存在“矮化”和“妖魔化”群眾的現象，客觀上疏遠了干群關系。

（5）上位偏差，聯系扭曲。當前貫徹執行群眾路線，存在上位偏差現象，即“自上而下”有余，而“自下而上”不足，脫離群眾，違背群眾意愿。對互聯網等新興媒體不了解、不熟悉，“調研秀”等形式主義作怪，干群間的有效溝通不足，民意失真。

（6）本領恐慌，失語失位。有些黨員干部缺乏做群眾工作的感召力與親和力，按照法律和政策規定辦事的本領不足、服務群眾的能力不強，對群眾利益麻木，在群眾工作中“失語”，方法“失效”，甚至“失位”。

（7）制度不全，落實不力。有些地方和部門群眾工作制度不健全，對已有制度貫徹落實不力，一些工作領域和環節缺乏制度安排，工作的系統性、協調性、持續性不夠。

（8）精神懈怠，“四風”嚴重。當前，一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，以權謀私、腐化墮落。在做群眾工作時具體表現為：心理上懼怕群眾，感情上排斥群眾，花架子脫離群眾，想辦法躲避群眾，重批轉遠離群眾，靠遙控疏遠群眾。endprint

3 新形勢下不斷提高群眾工作科學化水平的路徑

面對新的形勢和任務，我們一定要堅持為民務實清廉，不斷創新工作機制和工作方法，提高群眾工作的針對性、實效性，進一步密切黨群、干群關系，提高群眾工作科學化水平，推動群眾工作的規律化、制度化、體系化建設。

3.1 強化“為民”意識，牢固樹立群眾觀點

要尊重人民群眾的首創精神，歷史的經驗告訴我們，人民是歷史的創造者，人民是創造世界、建設國家的真正英雄，只有人民才是改造世界的真正功臣，任何工作離開了人民就無從談起。在任何時候任何情況下，都要樹立黨的群眾觀點，踐行全心全意為人民服務的宗旨，把人民放在心中最高位置，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，始終把群眾當親人，用心接納群眾、用情感化群眾，與群眾交朋友、做知己、心貼心，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。

3.2 落實“務實”作風，著力改善民生

當前深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，落實“務實”作風。這就要求黨員干部要進一步轉變工作作風，深入基層，深入實際，多與群眾溝通交流，認真調研，察民情、辦實事、求實效。把保障和改善民生擺在更加重要的位置，實施收入倍增計劃，增加城鄉居民收入，落實惠民利民措施，讓老百姓從發展中獲取更多實惠，讓老百姓生活得越來越好，活得更有尊嚴。

3.3 保持“清廉”作為，完善群眾監督

清正廉潔是人民群眾對黨員干部最基本的職業要求，也是其本身應具備的政治素養。作為人民公仆，要“靜以修身，儉以養德，淡泊明志，寧靜致遠”，同時要做到內化于心、外化于行。這一方面需要黨員干部不斷加強“自重、自省、自警、自勵”，另一方面更需要加快建立和完善監督機制，把提升干部公信力與接受群眾監督結合起來，建立群眾民主評議常態化機制，把監督機制落到實處，以監督促清正、以監督保廉潔。

3.4 創新工作機制，提高群眾工作的針對性

要提高新形勢下群眾工作的針對性，就應當著眼新形勢下群眾工作的新要求，從實際出發，不斷創新聯系群眾、服務群眾的工作機制。如建立“開放式”決策機制，把群眾意愿作為決策的重要依據；建立“三問于民”長效機制，即“問政于民、問需于民、問計于民”，全面掌握社情民意；建立矛盾糾紛排查調處機制，化解社會矛盾；建立和完善社會利益協調和訴求表達機制，公正協調各種利益關系。

3.5 創新工作方法，提升群眾工作的實效性

要提升群眾工作的實效性，這就要求我們必須進一步提高對黨的群眾觀點和群眾路線的認識，善于研究和把握群眾工作的特點和規律，創新工作方法。具體來說，要從以下幾個方面著手：黨員干部要以身作則，率先垂范，創先爭優；推動領導干部接訪和下訪制度化，及時解決群眾反映的問題；發揚民主，學會傾聽群眾意見，依靠群眾自身的力量開展群眾工作；加快發展，辦利民好事，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩；通過組織活動，加強思想教育來推動群眾工作，讓人們在豐富多彩的群眾性活動中受到教育、得到提高；重視基層的首創精神，鼓勵工作方法創新，如召開民情懇談會、民主聽證會，設立行政一站式服務，撰寫領導干部民情日記等。

總之，只有堅持做到“為民、務實、清廉”，真正撲下身子，放下架子，聽群眾最想說的話，想群眾最關心的問題，干群眾最想干的事，做群眾最需要的人，才能得到群眾的擁護和支持，我們的群眾工作才能做得有聲有色，我們的各項事業才能取得輝煌的成就。endprint