關于市政工程施工安全管理的分析與思考

朱洪福

摘 要：“安全生產”是施工企業生產經營中的重要工作內容，本文結合市政工程特點分析的基礎上，針對市政工程施工過程中的安全問題，采取科學的手段，通過管理者合理的計劃、管理和組織活動，在施工過程中，減少其事故的發生，市政工程的安全管理對于國家的建設事業的健康發展有著不容小闕的意義。

關鍵詞：市政工程 施工 安全 管理體系

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0121-01

多數市政工程與其他類型工程不同的顯著特征是工期較長、露天作業、交叉的施工方式且在直接城市內部施工所以對環境和交通的影響更大，這讓與眾不同的市政工程的安全管理工作需要受到更多的重視。

1 市政工程的特征

減少人員傷亡，保證工程在規定的工期內和成本下，保質保量的完工就是市政工程安全管理工作的目的。想要做到這些，就要有針對性地采取適應的對策，所以了解市政工程的特性是第一步。市政工程的特點能概括為如下幾點。

1.1 作業不確定因素較多

市政工程有繁多的項目類型，在內部受項目各類利益相關人員：例如，總包商、分包商、業主、選材人、政府監管部門的不確定變數，并且項目本身建設也存在的問題；在外部又受到較大的環境影響，如：天氣、周邊社會關系、地理特征等都會影響項目進程。因此，市政工程只有在安全管理上提出更高的要求，才能解決復雜度如此高的施工問題。

1.2 高處作業影響面廣

城市市政塔吊、手腳架、以及橋梁項目或高架，同時存在著高空作業，和下方兩側就是車輛、行人的通行不斷的交通通道，對高空裝載、腳手架的安全問題等都會產生較大影響。一旦發生安全事故，很可能使過往的車輛及行人受到不同程度的傷害，存在著給城市帶來一定量損害的安全隱患，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.3 多樣化施工作業方式

由于地理位置、地質條件的差異，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 機械設備、車輛管理

市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備較多，違規的操作情況很多，如有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，有很大的安全隱患。車輛超載裝運更是一個不容忽視的問題，既對道路損害大，又對交通安全產生了較大影響。在機械設備的管理上，不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能檢測，甚至為了節省成本，超負荷使用已淘汰報廢的機械，在使用過程中依然超載運輸，直接增加了事故的發生率。

1.5 人員安全知識匱乏

目前，市政工程的工人很多以前都是農民工，膽大、冒險蠻干心理較強，缺乏市政工程施工經驗，自我安全保護意識薄弱，對不正確的行為控制能力較差，屬于流動群體，且缺乏安保制度約束的弊端，在這類群體中很容易造成安全事故的發生，所以必須重視崗前或作業前的安全教育培訓，包括安全管理人員、施工單位負責人和員工的培訓要嚴格落實。

1.6 分包管理方式漏洞多

市政工程存在著大量的分包情況，一般往往只派幾個技術人員來現場進行配合管理。不可否認的是，雖然大部分市政工程單位對施工人員進行了安全教育，但現實的管理過程中還存在著專業的管理人員的配備不足，使得分包情況難以在施工期間建立和落實責任制，對工程質量和安全管理造成了較大影響。

2 安全管理體系的建立

重點是建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。安全責任制是各項安全實施規章制度的核心，同時也是最基本的安全管理制度。建立安全責任制，一方面提升各級人員安全施工的責任感；另一方面也充分調動各級人員以及各個部門在安全施工方面的主觀能動性和積極性，更加穩定地確保安全施工。

2.1 思想保證及施工前的準備

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。人體有了思想的靈魂才能決定自身的行為，要通過經常性的安全，從思想源頭上提升職工安全技術水平和意識。安全教育最開始是要使職工充分意識到其重要的意義；其次必須熟悉施工安全防護的基本知識和注意事項、技能、工藝、施工生產危險區域；最后就是結合自己技術屬性的特點，做好自我及他人的保護。

2.2 建立考核制度以保證技術

技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理提升要求，針對有可能發生的事故要做到預防，而且對于沒有發生的相關情況要提高警惕性，以控制或摒除施工過程中所發生的意外情況，杜絕過于嚴重的安全事故或傷亡，減少甚至避免一般程度的安全事故發生，最高程度地保障建筑施工中人員和財產的安全。施工作業考核是保證技術的根本途徑，通過考核的指標還反映了市政工程的大概施工狀況。但一些施工單位并未全面落實安全施工責任制度，致使制度在執行后依舊發揮不了現實的作用，也引起人員根本不重視責任制簽訂，存在嚴重的漏簽或代簽現象。

2.3 組織管理保證

負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作要全面負責。負責人應設置安全組織機構，工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求，認真開展每日“安全檢查標識”管理，嚴格落實周檢制度；施工企業每月至少要組織兩次安全生產檢查，主要負責人還要根據工程特點定期到施工現場檢查安全工作，通過檢查現場安全管理以及在不合規范作業的行為，負責對事故調查、分析及做適當的處理。一般來講，企業要根據自身的條件設置安全管理系統，可以是專業的管理團隊，也可只設置兼職工作人員。這就需要根據工程隊規模和涉及項目的差異，配備行之有效的安全管理組織機構。

2.4 安全制度保證

安全管理還有一項重要的內容，那就是規章制度。制度就是為了規范工作活動中的管理。所以應該確立現實可行，并且安全的制度。領導的決策受益于一部詳盡、合理、可操作性強的管理制度。完善的制度有利于使職工行為更加規范化，有利于指導施工使其更加安全化，提高職工的安全意識，有利于管理的可實行化，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的平穩經營和生存發展夯實基礎。

3 結語

總之，在實際工程中，不可避免的會出現各種安全隱患，這需要我們在施工過程中要特別加強對安全的重視而樹立高度的安全意識。工程管理人員要抱著維護職工生命安全、企業的對世界的信譽保證和經濟效益以及國家和共同財產的態度，科學管理，規范施工，統籌安全和生產、進度、質量、效益的關系。因此，安全管理工作任重而道遠，這要求管理者不斷更深層次地研究和發掘，把安全深入到企業管理的每一個環節當中，不斷提高安全管理水平，降低工程的事故發生率及危害程度，做到有效的預防事故的發生，減少財產損失和人員傷害，從而有利于安全生產目標的實現使得我們的市政工程給人們以一種美好且安全的享受。

參考文獻

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