公共管理類課程網絡課堂建設研究

李妙然　李莉穎

摘要：隨著網絡時代的迅速發展，網絡資源、網絡信息、網絡公開課對公共管理類課程傳統課堂教學范式構成巨大挑戰。當前，網絡課堂建設中存有師生主動性不足、缺乏制度保障、網絡設備及運行環境滯后等問題，亟待進行教學改革整合網絡教學資源，拓展網絡課堂功能，以適應公共管理類課程網絡課堂的需要。

關鍵詞：網絡課堂；網絡公開課；公共管理類課程；教學范式改革；教學平臺；網絡資源；教學實踐；教學為本

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2014）03-0112-03

未來各國的競爭是人才的競爭，人才的競爭歸根結底是各國教育的競爭，教育的發展關乎中國的未來。黨的十八大報告中強調指出：“要辦好人民滿意的教育”，同時提出“推動高等教育實現內涵式發展”的高等學校發展目標。隨著網絡時代的迅速發展，網絡資源、網絡信息、網絡公開課等網絡資源對公共管理類課程傳統課堂教學范式構成巨大挑戰，迫切需要教學范式的徹底改革。本文從網絡課堂視角對公共管理類課程范式改革進行研究，并對網絡課堂建設中的難點進行分析，進而提出有針對性的對策。

一、網絡課堂公共管理類課程教學范式改革的動因

1. 學情的變化要求公共管理類課程教學必須轉變傳統教學模式。成長于社會轉型期，很多是獨生子女的90后大學生思維獨立、自我意識強，他們大都喜歡自主展示思想，不喜歡填鴨式的教學模式。他們渴望成熟獨立、崇尚自由，積極務實，不喜歡被動地接受知識和觀念的傳遞，而希望能與老師進行平等的交流和溝通，在交流過程中提高分析問題和解決問題的能力。一個學校的好壞不在于它所使用的教材，也不在學生獲取了多少信息量，而在于能否引導學生在學習過程中掌握學習知識的主要方法。教師需要及時掌握各類信息，并進行甄別和深入思考，以應對學生不斷提高的求知欲望，并需要轉變傳統的教學范式，構建和諧的師生關系，而網絡教學平臺則成為教學范式改革的重要載體。

2. 網絡時代的發展要求公共管理類課程教學必須由傳授知識向能力培養轉變。隨著通訊技術的發展，以互聯網和手機上網為平臺的新媒體蓬勃發展，青年學生成為新媒體使用者中最活躍的群體。大學生上網已經成為他們的一種生活和學習方式。網絡時代的海量信息及新鮮的資訊使大學生眼界開闊，與此同時網上信息非常龐雜。作為人生觀、世界觀正在形成時期的年輕學生容易受各種思潮的影響，迫切需要引導。同時學生信息量的增大對傳統課堂教學，尤其是包括公共管理類課程在內的人文社科類課程教學構成重大壓力。新媒體時代，信息量呈爆炸式增長，知識更新換代的速度加快，以往需要記憶的大量知識，以及通過檢索書報刊才能獲取的信息，如今通過網絡唾手可得。此外，世界名校網絡公開課在國內走紅也對國內高等教育網絡化水平的提高構成巨大壓力和動力。教學環境的變化促使高校教學必須由單純傳授知識向如何學習，如何獲取有用信息、篩選信息、使用信息等方式轉變，從而達到培養學生發現問題、分析問題、解決問題能力的目的。即由“授人以魚”轉變為“授人以漁”。

3. 網絡課堂建設是優化公共管理類專業教學體系的需要。目前，在專業教育方面，教材編寫呈現出百花齊放的局面，因此會出現課程之間存在著內容重疊或內容之間銜接較差的現象。通過網絡課堂建設，教師們可以掌握學生前置課程與后置課程開設和講授情況，從而避免出現同一知識、理論反復講授和有的內容哪位老師都不講的尷尬局面，從而形成完整、鮮活、新鮮的課程體系，提高學生的學習興趣和積極性。

4. 網絡課堂建設是公共管理類專業發展的需要。隨著高校改革的推進，有的高校把學生入學后轉專業的比率提高到50%以上，還規定流轉后班級人數不低于20人。對連續3年無法組班的專業，學校將予以停辦或撤銷。學生當然會傾向于選擇較好就業、實用性較強的專業，因此公共管理類專業在未來也會受到較大沖擊。專業的生死存亡將直接關系到教師的切身利益，因此必須進行教學范式改革，深入參與、追蹤教學的整個過程，為專業的發展出謀劃策，為學生的未來和職業進行規劃。網絡課堂為課程教學范式改革提供了平臺。

二、網絡課堂在公共管理類課程改革中的難點

1. 網絡教學平臺建設中師生主動性、自主性不足。各高等學校通過購買軟件建立網絡教學平臺作為傳統教學的輔助教學方式。作為新的事物，在倡導應用方面乏力。根據筆者觀察和調研，公共管理類課程專業教師中年輕教師的積極性要高于老教師的積極性。一個不可忽視的原因在于從國家到各省每年都設有網絡課堂大賽，獲獎在評職稱時教學方面可以加分。與此同時，學生在網絡課堂參與中呈現了被動的特征。

2. 網絡教學平臺建設缺乏有效的制度保障。隨著事業單位績效工資改革的推進，高等學校教師在教學方面主要有課時、教學質量評價等方面的約束，科研在績效考核中成為重要的指標，科研成果、課題、獲獎都有要求。因此，公共管理類課程教師在完成教學任務的前提下，會努力完成科研任務。學校一般沒有開設網絡教學平臺的硬性要求。尤其是公共管理類課程，國家的政策變化快，教學素材每天更新，因此網絡課堂的內容要不斷更新。打理網絡教學平臺不僅需要占用教師大量的時間、精力，對學生來說也會成為一種負擔。因此在沒有政策激勵的現實情況下，網絡教學平臺建設缺少動力。

3. 高校網絡設備及運行環境制約著網絡教學平臺的建設與應用。高校教研室，尤其是地方院校的教研室辦公條件非常簡陋。很多學校的教研室只有一間房子。有的教研室甚至沒有自己獨立的辦公室，而必須和行政人員，如輔導員等合用辦公室，因此實際上等于沒有辦公室。可能有一臺電腦，多數是老得掉牙，吱吱扭扭上網很慢，沒法用。學生角度也普遍存在缺乏網絡設備，花費時間、金錢等客觀因素。所有這些制約著教師網絡教學平臺的應用和學生參與。

4. 網絡教學平臺建設缺乏有效的資源整合。隨著高校教學改革的推進，傳統上公共管理類專業教師各自為戰的局面不可持續，而必須增強凝聚力，并形成合力，以應對更強勢、更具有實用性的專業的沖擊。當前各類教學改革舉措，僅僅依靠一位老師自己的努力遠遠不夠，而是需要一個團隊的支持和配合。因此，無論是進行國家或省級本科質量工程的建設、教學范式的改革，還是網絡課堂、網絡公開課的建設，都需要群體的配合和努力才能實現。但現實是教研室的作用發揮不足，缺少人力、物力、財力，不能在教學改革中發揮應有的統籌、資源整合、社會動員作用，因此網絡教學平臺建設缺乏有效的載體支撐和制度推進。

三、推進網絡課堂教學平臺建設的對策

1. 要樹立教學為本的管理理念。教學出題，科研求解。在教師教學考核和科研考核方面，學校需要樹立教學為本的理念，平衡好教學與科研之間的關系。高等學校要樹立以教師為本的管理理念，應將教學質量的提高和學生未來的職業發展放在首位。要明確教師的主體地位，千方百計發揮教師的積極性和創造性。清華大學流傳著一句話：“學生是老虎，教授是神仙，校長是條狗。”這句話明確定位了學生、教師、行政領導之間的關系。因此，在高等學校管理中應提高教師和學生的參與程度，增加透明性，增強回應性。要通過制度建設切實去行政化，為教師教學活動的開展、教學實踐活動以及課程教學范式改革提供一切便利條件。

2. 為專職教師配備助教，幫助打理網絡教學平臺。建議學校或學院層面提供一定的政策或資金支持，為教師配備優秀本科生或研究生擔任助教，協助教師做好課程輔導、網絡課堂建設、學生論文寫作督導等工作。課堂教學從來就是教與學兩個方面的內容。單純的授課不能充分發揮學生學習的積極性，同時專職教師與學生聯系很少，往往上課來，下課走，和學生感情也比較疏離。鑒于公共管理類課程教學不僅承擔著傳授學生知識的任務，而且對于學生正確的人生觀、世界觀的形成也起到潛移默化的作用。因此，通過建立學生助教制度，可加強學生與教師的互動，及時了解學生所思所想，了解學生思想動向，引導學生情緒，在學習和生活方面給學生以支持和幫助，建立和諧的師生關系。

3. 激發專業教研室的活力。公共管理類專業教研室目前仍然在延續傳統教研室的功能，教研室承擔著制定教學計劃、教學任務、專業教育等基礎性的功能。但是隨著國外名校以及國內名校的大規模招生，很多地方性院校的發展將面臨巨大挑戰。慕課時代的到來，也使得傳統教學面臨嚴峻危機。在這種情形下，原來以教學正常運行為主要功能定位的教研室，從專業發展、實踐教學、學生職業規劃以及學生自主學習等層面來看，已不能適應現代大學的辦學要求。公共管理類專業的發展也必須與時俱進，跟上時代的步伐，因此公共管理類專業教研室需要充分發揮和整合教研室全體教師的作用，充分發揮網絡課堂這一教學平臺的作用，同時需要以網絡為載體加強對本專業的宣傳，增強影響力，以應對網絡時代、網絡公開課以及慕課時代的沖擊與挑戰。

良好的辦公環境是教研室活動開展的前提和保障。因此，從學校和學院兩個層次，應加大對教研室的資金投入和設備更新。同時應該為教研室及教師提供單獨的辦公經費，為教師探索網絡課堂在教學、科研活動的運用提供較為寬松的環境。

4. 整合現有的網絡教學資源，實現網絡課堂功能的拓展。各高校現有的網絡教學資源存在著資源分割和各自為政的局面，缺少統一的規劃。從公共管理類專業課程來看，各高校往往建有Blackboard教學平臺、精品課程建設、精品開放課程建設、視頻公開課建設、重點學科建設等教學平臺，同時還有各類期刊網、電子圖書等網絡資源。但這些資源與平臺相互之間兼容不夠，以至于資源分散、資源浪費現象嚴重。同時分屬教務處、圖書館、學科學位辦等不同部門管理，因此如何打破職能分割，實現網絡教學資源的有效整合，從而提高網絡教學平臺使用效率，降低網絡教學平臺運行成本是一個需要深入研究的問題。

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責任編輯、校對：秦學詩

Abstract： With the development of the times， network resources， network information and network open class pose enormous challenge to traditional class teaching paradigm. At present， in the construction of the network classroom， there exists many problems， such as teachers and students is lack of initiative， lack of system security， network equipment and operation environment lag， etc. So we should carry out teaching reform to integrate network teaching resources， expand the function of network classroom， to meet the needs online courses of the public management.

Keywords： online class， network public class， public management courses， teaching normal reform， teaching platform， network resource， teaching practice， teaching-centered