淺談電子政務(wù)體系建設(shè)及信息化項(xiàng)目實(shí)施管理

●劉淼

淺談電子政務(wù)體系建設(shè)及信息化項(xiàng)目實(shí)施管理

●劉淼

文章介紹了當(dāng)前國(guó)家電子政務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前相關(guān)政策論述了電子政務(wù)體系建設(shè)的必要性和建設(shè)原則，分析了當(dāng)前電子政務(wù)體系需求規(guī)劃和基本邏輯架構(gòu)，最后對(duì)電子政務(wù)體系建設(shè)需要的機(jī)構(gòu)和實(shí)施管理方法進(jìn)行了闡述。

電子政務(wù) 項(xiàng)目管理 信息系統(tǒng)

一、概述

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家十分重視政務(wù)公開(kāi)工作，堅(jiān)持以促進(jìn)陽(yáng)光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線(xiàn)，以推行行政權(quán)力公開(kāi)透明和程序化為重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院先后多次對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署。特別是中辦發(fā)[2011] 22號(hào)下發(fā)后，部委和各級(jí)政府紛紛響應(yīng)，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則來(lái)規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的工作程序，從完善體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化工作提出了具體要求。要求切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步用好電子政務(wù)平臺(tái)。就強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制等方面專(zhuān)門(mén)作了強(qiáng)調(diào)。

國(guó)務(wù)院各個(gè)部委和各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)一般從20世紀(jì)90年代啟動(dòng)，歷經(jīng)10余年的歷程，體現(xiàn)出很多共性的特點(diǎn),一般已經(jīng)建成辦公內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)（與下屬單位、下級(jí)管理部門(mén)連接）幾個(gè)涉密專(zhuān)網(wǎng)，同時(shí)，建成在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)。大多由于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間跨度大，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)封閉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合利用和信息處理流程化。

一般在辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)公文系統(tǒng)、人事檔案系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)和其他專(zhuān)用查詢(xún)系統(tǒng)等，政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)信息發(fā)布系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)等需要跨部門(mén)、地域進(jìn)行數(shù)據(jù)通信的系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要廣大群眾參與的申報(bào)系統(tǒng)、人員資質(zhì)管理系統(tǒng)等。

在安全建設(shè)方面，一般采用屏蔽措施，在網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層和應(yīng)用層分別部署了防火墻、安全審計(jì)系統(tǒng)、加密傳輸系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)、終端管理系統(tǒng)等安全保護(hù)措施。

二、電子政務(wù)體系建設(shè)的必要性

綜上所述，涵蓋辦公自動(dòng)化、行政審批（包括特定行業(yè)政務(wù)系統(tǒng)）和電子監(jiān)察的統(tǒng)一電子政務(wù)體系建設(shè)具有如下必要性。

一是機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能和工作質(zhì)量，把方便群眾的理念貫穿信息化建設(shè)始終，為公眾和社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng)新行政管理和行政效能監(jiān)察的主要方式。

二是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。

三是貫徹落實(shí)中央精神，深化行政管理體制改革，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的客觀需要和必然選擇。

四電子監(jiān)察不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是制度創(chuàng)新，能更好地促進(jìn)政府廉政勤政建設(shè)。通過(guò)事前的審批事項(xiàng)公開(kāi)、事中的實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后的預(yù)警糾錯(cuò)以及對(duì)政務(wù)處理全過(guò)程的分析績(jī)效評(píng)估，能夠形成比較完善的行政審批監(jiān)控體系。

五是實(shí)現(xiàn)政府信息在網(wǎng)上公開(kāi)，公共服務(wù)在網(wǎng)上提供，行政職權(quán)、公共權(quán)力在網(wǎng)上監(jiān)督的必要途徑。

三、電子政務(wù)體系的建設(shè)原則

電子政務(wù)體系建設(shè)在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，貫徹實(shí)用性、可靠性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、開(kāi)放性、可擴(kuò)展性、易維性和安全性八項(xiàng)基本原則。

1.實(shí)用性原則。系統(tǒng)架構(gòu)和建設(shè)根據(jù)部委或政府政策及發(fā)展需要進(jìn)行，與業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)用性強(qiáng)，以完全滿(mǎn)足當(dāng)前業(yè)務(wù)需要為主要目標(biāo)，兼顧今后三五年的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，適當(dāng)超前設(shè)計(jì)，分步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.可靠性原則。采用穩(wěn)定可靠的成熟技術(shù)，保證系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定安全。

3.先進(jìn)性原則。在實(shí)用可靠的前提下，盡可能跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使信息系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比。

4.經(jīng)濟(jì)性原則。避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，對(duì)現(xiàn)有的硬件設(shè)備要充分利用、合理整合、發(fā)揮效益。

5.開(kāi)放性原則。支持開(kāi)放的協(xié)議使得信息系統(tǒng)具有良好的可接入性、可移植性、可擴(kuò)充性。產(chǎn)品選型應(yīng)該盡量符合通用的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采用面向服務(wù)的體系架構(gòu)使得業(yè)務(wù)和技術(shù)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙溝通。

6.可擴(kuò)展性原則。對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)著眼于發(fā)展的眼光，充分考慮到未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

7.易維護(hù)性原則。系統(tǒng)應(yīng)該易于維護(hù)，且維護(hù)成本較低。

8.安全性原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家信息安全的要求，加強(qiáng)自身的安全體系建設(shè)，充分保證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。

四、電子政務(wù)體系建設(shè)要總體規(guī)劃

從當(dāng)前政府相關(guān)規(guī)定和電子政務(wù)未來(lái)發(fā)展綜合考慮，并充分結(jié)合當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，可以從以下幾方面規(guī)劃新形式下的電子政務(wù)體系：

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府部門(mén)要建設(shè)符合等保三級(jí)的政務(wù)外網(wǎng)。政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)是邏輯隔離，供非涉密業(yè)務(wù)使用，在地市級(jí)建有數(shù)據(jù)交換中心，可以將部分可以公開(kāi)的信息轉(zhuǎn)換至互聯(lián)網(wǎng)區(qū)，供公眾查閱。

在系統(tǒng)建設(shè)方面，由于歷史原因，各信息系統(tǒng)是不同時(shí)期由不同單位組織開(kāi)發(fā)建設(shè)的，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間缺乏必要的信息交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)行業(yè)的政務(wù)服務(wù)需求不斷增加，急需借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，拓展業(yè)務(wù)的覆蓋的廣度、深度，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)模式和服務(wù)手段。為保障政務(wù)系統(tǒng)更好的滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，在政務(wù)處理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建電子監(jiān)察系統(tǒng)是整個(gè)電子政務(wù)體系自查、自我完善的必要途徑。

在安全體系建設(shè)方面，需要建立支撐統(tǒng)一用戶(hù)身份認(rèn)證和授權(quán)管理應(yīng)用的安全平臺(tái)，信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與檢測(cè)及預(yù)警工作、安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)處理、安全事件審計(jì)與追究處理制度等尚待建立和完善。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)方面，由于長(zhǎng)期缺乏相配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，現(xiàn)有的系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目并非統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，建成系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏有效的數(shù)據(jù)交換的通道，從而形成多個(gè)信息孤島。新體系建設(shè)亟需在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下實(shí)施，信息化體系的運(yùn)行管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

五、電子政務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容

電子政務(wù)體系建設(shè)是在信息安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的保障下，從上而下分為系統(tǒng)接入層、門(mén)戶(hù)層、業(yè)務(wù)展現(xiàn)層、應(yīng)用服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層、硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層。

1.基礎(chǔ)設(shè)施層。硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層是指支撐本項(xiàng)目應(yīng)用系統(tǒng)的硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)和系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件等系統(tǒng)。

2.數(shù)據(jù)資源層。數(shù)據(jù)資源層需要解決數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的結(jié)構(gòu)、模型、內(nèi)容、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件的選型等。數(shù)據(jù)資源層是系統(tǒng)在過(guò)程中所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的存放位置，是整個(gè)應(yīng)用體系框架的關(guān)鍵核心部分，它使系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、共享、交互成為可能，同時(shí)也為更深層的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、領(lǐng)導(dǎo)決策支持提供依據(jù)，為應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理、交換、共享提供有力的支撐。

3.應(yīng)用支撐層。應(yīng)用支撐層主要實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、交換與共享。數(shù)據(jù)交換層是直接與外部系統(tǒng)進(jìn)行溝通的技術(shù)層，業(yè)務(wù)服務(wù)層是基于數(shù)據(jù)交換層根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各種業(yè)務(wù)服務(wù)組件來(lái)完成平臺(tái)數(shù)據(jù)的采集，存儲(chǔ)與共享。

4.應(yīng)用服務(wù)層。應(yīng)用層服務(wù)以信息系統(tǒng)集成平臺(tái)為基礎(chǔ)，面向系統(tǒng)各級(jí)用戶(hù)提供業(yè)務(wù)服務(wù)功能。

5.業(yè)務(wù)展現(xiàn)層。業(yè)務(wù)展現(xiàn)層基于應(yīng)用服務(wù)層上提供的相關(guān)展現(xiàn)組件服務(wù)，輔助應(yīng)用層和門(mén)戶(hù)層提供GIS展示、圖形分析、業(yè)務(wù)報(bào)表、儀表盤(pán)和多媒體等多種展現(xiàn)手段。

6.門(mén)戶(hù)層。門(mén)戶(hù)層主要負(fù)責(zé)集成業(yè)務(wù)應(yīng)用，提供統(tǒng)一的用戶(hù)界面，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)單點(diǎn)登錄訪(fǎng)問(wèn)集成應(yīng)用。

7.系統(tǒng)接入層。接入層用戶(hù)主要包括政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)接入用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)接入用戶(hù)。下屬單位以及下級(jí)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)直接訪(fǎng)問(wèn)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；未建立電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)聯(lián)接的部分，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)加VPN的方式接入電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)；公眾則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)和信息瀏覽。

8.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是本項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入，逐步制定和完善信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在制定標(biāo)準(zhǔn)體系工作中，遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參照國(guó)家和國(guó)際開(kāi)放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)流程，從總體、技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、運(yùn)行等方面形成適合信息系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范體系。

9.安全保障體系。安全保障體系從物理安全到應(yīng)用安全，貫穿整個(gè)邏輯架構(gòu)，是保障整個(gè)平臺(tái)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。信息安全保障體系是建立在國(guó)家相關(guān)安全保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、管理安全等多個(gè)層面，采用硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件相結(jié)合的方式，構(gòu)造整個(gè)電子政務(wù)體系的安全保障體系。

六、電子政務(wù)體系管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

完成電子政務(wù)體系建設(shè)或者升級(jí)和遷移沒(méi)有強(qiáng)有力的組織是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

1.信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是確定電子政務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)；審定建設(shè)項(xiàng)目方案、標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)章等；審定建設(shè)總體項(xiàng)目技術(shù)方案、可研報(bào)告等；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)和解決信息化建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題。由本部委或本級(jí)政府的一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)才能保障建設(shè)順利完成。

2.信息化建設(shè)項(xiàng)目辦公室。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和組織信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)和決策項(xiàng)目建設(shè)中遇到的重大和關(guān)鍵問(wèn)題，審定項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施方案、技術(shù)方案、工程投資預(yù)算安排，審核工程進(jìn)度報(bào)告，協(xié)調(diào)各個(gè)角色之間的關(guān)系。

3.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)成立直屬信息中心，由信息中心牽頭，總集成商、各子項(xiàng)目承建商負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)部門(mén)積極配合。

4.維護(hù)和管理機(jī)構(gòu)。信息中心應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的信息化建設(shè)維護(hù)和管理機(jī)構(gòu)（部門(mén)），配備專(zhuān)職人員，建立健全管理制度、安全制度、技術(shù)協(xié)調(diào)及維護(hù)制度。創(chuàng)新信息系統(tǒng)維護(hù)管理模式，探索外包維護(hù)服務(wù)在信息系統(tǒng)維護(hù)管理應(yīng)用。

七、實(shí)施管理

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備管理

由信息中心負(fù)責(zé)牽頭，總集成商、各子項(xiàng)目承建商配合，作好項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

1.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所使用的封閉場(chǎng)所。

2.基礎(chǔ)支撐環(huán)境，包括中心機(jī)房、服務(wù)器、工作站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)等開(kāi)發(fā)、測(cè)試、培訓(xùn)所需的軟硬件環(huán)境。

3.測(cè)試用仿真業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

4.幫助項(xiàng)目需求人員全面了解系統(tǒng)需求。

（二）項(xiàng)目計(jì)劃階段管理

對(duì)各分內(nèi)容承建商實(shí)施的分內(nèi)容，制定工作計(jì)劃、實(shí)施方案，分內(nèi)容承建商依照信息中心制定的工作方案和實(shí)施方案要求，制定分內(nèi)容計(jì)劃。

信息中心對(duì)分內(nèi)容承建商制定的分內(nèi)容計(jì)劃進(jìn)行審查，并進(jìn)行指導(dǎo)，從而確保項(xiàng)目計(jì)劃的合理性、可行性，同時(shí)滿(mǎn)足分內(nèi)容合同的要求。最終由信息中心審查項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）項(xiàng)目需求階段管理

信息中心分內(nèi)容需求階段進(jìn)行的監(jiān)管工作，主要包含：

1.審查分內(nèi)容承建商需求分析文檔，確保需求理解清晰、透徹、明確。并組織相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)分內(nèi)容承建商的需求分析文檔，進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審和確認(rèn)。

2.督促、指導(dǎo)、審查分內(nèi)容承建商的需求分析過(guò)程。并規(guī)范其需求分析文檔。

（四）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理

信息中心對(duì)于分內(nèi)容項(xiàng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管工作主要有：審核分內(nèi)容承建商是否按照計(jì)劃進(jìn)行分內(nèi)容設(shè)計(jì)，并形成設(shè)計(jì)方案；指導(dǎo)并審核分內(nèi)容承建商的具體實(shí)施工作設(shè)計(jì)方案。綜合考慮其可行性與標(biāo)準(zhǔn)的適宜性等；審查分內(nèi)容承建商所使用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法可行性、適宜性；審查分內(nèi)容承建商對(duì)于系統(tǒng)需求的可追溯性、一致性、目標(biāo)的一致性、合同得以執(zhí)行和可追溯性；審查分內(nèi)容承建商的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，對(duì)于系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的可行性、可操作性。

（五）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段管理

信息中心對(duì)于分內(nèi)容承建商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段的監(jiān)管工作主要有：考察分內(nèi)容承建商具體實(shí)施過(guò)程是否滿(mǎn)足需求、是否符合目標(biāo)要求、是否按照項(xiàng)目工作計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施；對(duì)分內(nèi)容承建商的各個(gè)實(shí)施階段，考察里程碑。

（六）質(zhì)量控制過(guò)程監(jiān)管

質(zhì)量管理與控制是過(guò)程輸出階段的驗(yàn)證和預(yù)防措施的制定和實(shí)施。質(zhì)量管理主要是通過(guò)監(jiān)控項(xiàng)目的交付物和執(zhí)行過(guò)程，以確保它們符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確保不合格項(xiàng)能夠按照正確方式排除。

質(zhì)量管理是一個(gè)項(xiàng)目的性能（功能）、成本、進(jìn)度三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要領(lǐng)域，不論哪個(gè)方面不能達(dá)到質(zhì)量要求，都可能對(duì)項(xiàng)目及其相關(guān)者帶來(lái)負(fù)面影響，如質(zhì)量達(dá)不到要求，意味著技術(shù)性能的降低、甚至失效和報(bào)廢；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理，將帶來(lái)成本的加大；出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題造成的反復(fù)，必然延緩項(xiàng)目工程進(jìn)度。

信息中心對(duì)于分內(nèi)容承建商質(zhì)量控制過(guò)程的監(jiān)管，旨在保證分內(nèi)容在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)符合規(guī)定要求，遵守已制定的計(jì)劃。

（七）風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)管

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理是對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，降低項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕和消除風(fēng)險(xiǎn)的影響，以最低成本取得項(xiàng)目保障的滿(mǎn)意結(jié)果。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處理風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少損失，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

信息中心對(duì)分內(nèi)容承建商風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的監(jiān)管工作，主要通過(guò)指導(dǎo)、審核、監(jiān)督、評(píng)審等措施，參與并規(guī)范分內(nèi)容承建商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，旨在協(xié)助分內(nèi)容承建商更好的做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，更好的防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，保證分內(nèi)容的順利進(jìn)行。

（八）測(cè)試與驗(yàn)收管理

測(cè)試從軟件開(kāi)發(fā)工作起即開(kāi)始。測(cè)試活動(dòng)主要內(nèi)容包括：

1.測(cè)試過(guò)程：測(cè)試內(nèi)容分析、過(guò)程設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、配置管理。

2.測(cè)試范圍：項(xiàng)目級(jí)、子系統(tǒng)級(jí)、用例級(jí)。

3.測(cè)試階段：?jiǎn)卧獪y(cè)試、集成測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試、內(nèi)部驗(yàn)收測(cè)試。

4.測(cè)試類(lèi)型：功能測(cè)試、可靠性測(cè)試、性能測(cè)試。

5.測(cè)試實(shí)施方法：手工、工具。

驗(yàn)收依據(jù)包括國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、國(guó)際慣例以及雙方有關(guān)此系統(tǒng)簽署的協(xié)議書(shū)等，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部委頒布的相關(guān)管理辦法，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

八、總結(jié)

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，使用先進(jìn)的信息化技術(shù)為電子政務(wù)體系建設(shè)服務(wù)大勢(shì)所趨，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，綜合考慮當(dāng)前現(xiàn)狀，明確需求，充分論證，深化信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理在電子政務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)中的作用，才能建設(shè)起適合時(shí)代

發(fā)展、滿(mǎn)足使用需要的電子政務(wù)體系。

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[2]張建華.電子政務(wù)知識(shí)管理.科學(xué)出版社,2010

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（作者單位：西安交通大學(xué)《中國(guó)有線(xiàn)電視》雜志社 陜西西安 710049）

（責(zé)編：紀(jì)毅）

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