淺談小型水庫除險加固工程建設與管理

鄧亮

摘要：水資源是人們生產生活中最重要的資源之一，能滿足人們日常生產生活中的基本發展要求，為了提高水資源的利用率，我國修建了許多水庫，而水庫的規模也根據實際的地理因素、環境因素、需求因素等多方面的因素進行了靈活的調整。小型水庫規模較小，經過多年的使用以及其他的影響因素會出現一定的質量問題，影響到人們的正常使用，也會產生不可估量的損失。本文基于這一背景，從小型水庫除險加固工程施工特點及原則入手，確定小型水庫除險加固工程建設與管理的措施，希望對小型水庫的除險加固工作有所幫助。

關鍵詞：小型水庫；除險加固；工程管理

前言：

小型水庫是在一個小型區域內起到河流水資源的調節和人們正常生產生活用水的重要保證，滿足該區域中人們的用水需求，是水利工作中重要的組成部分。目前我國現存的小型水庫由于一些影響因素出現了嚴重的安全隱患，這類水庫防洪能力較差，極易發生洪澇災害。如今有很大一部分的小型水庫不能有效的水資源供給工作，還存在著一定的安全隱患，因此為了保證人民群眾生命財產安全，對小型水庫進行除險加固工作十分必要。

一、小型水庫除險加固工程施工特點及原則

小型水庫除險加固工程施工主要特點有：（1）水庫雖小，“五臟俱全”。小水庫的施工點多，工程量不大，按照工程項目劃分，基本上是一個小水庫為一個單位工程；（2）由于歷史的原因，多數建筑物在邊勘測、邊設計、邊施工中建成，原始地質資料及施工資料較少。水庫加固應遵循三個基本原則：（1）以安全加固，解除病險為主。（2）合理利用原有工程設施，節約投資。（3）盡量減少新增占地，提高資源的利用率。

二、加強小型水庫工程施工管理的措施

（一）落實領導組織機構，加強工程建設管理

為進一步加強小型水庫除險加固項目建設管理，確保進度、建設質量、工程安全和資金安全，由水利局成立了小型水庫除險加固工程建設處，下設工程與綜合、財務、質量與安全等科室，并建立有效的工作機制、落實責任制和責任追究制度。

（二）做好工程施工前期工作，確保工程順利實施

小型病險水庫資料匱乏，前期工作必須在地形測量和地質勘察工作的基礎上進行。一是做好水庫大壩安全鑒定工作，小水庫的安全鑒定工作先由水利局組織有關單位進行測量、勘查鑒定后，報廣西水利廳。水利廳組織專家進行現場核查，最后以此確定水庫存在的問題和安全類別。二是委托具備相應資質的設計單位對專家鑒定的問題進一步探查，并作出加固方案、施工、運行管理及環境安全等方面的設計，以保證工程實施后能夠有效的消除安全隱患，使工程能夠正常運行，達到其原有的功能及效益。

（三）加強工程建設管理，確保工程建設成果

在小型水庫除險加固工程建設管理階段必須嚴格實行項目法人制、招投標制和工程建設監理制。項目法人責任制：小型水庫除險加固工程建設處法人代表由水利局局長擔任，技術負責人由有多年水利工程施工經驗的高級工程師擔任，并嚴格按照工程項目等級、重要性和技術復雜程度配備建設管理人員，把工程的質量責任層層分解，責任落實到人。實施項目招投標制：為了確保完成工程投資建設，必須要實行招投標制，對施工方資質的審核同樣也是對項目安全的保證和前提。招投標制目的是維護社會公平利益和招投標當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量和工程進度。在招投標活動中，應遵循公平、公開、公正、誠實、守信的原則，要充分發揮專家庫評標的作用，杜絕行政干預。投標單位編制的施工組織設計要能夠節省資金或縮短工期等因素。工程建設監理制：為了嚴把工程質量關、 工期關、 資金到位關，必須實行工程建設監理制。項目法人通過招標等方式確定監理單位后，監理單位即可與施工單位一起著手準備施工，并同時進駐工地，監理方自身要完善建設質量管理體系，對每一道施工工序實施監理。

（四）有效控制資金，保證合理使用

項目資金的使用主要在施工階段，財政局及水行政主管部門負責項目資金的及時撥付并加強對項目資金的監督管理。一是按工程進度分月付款。每月月初，施工單位做出上月工程量及價款結算表，由建設單位主管和監理師簽字后，嚴格按照縣級報帳提款程序，做到專款專用。二是嚴格按批準的建設內容和標準建設，減少設計變更投資。除非不變更會影響建設項目的正常發揮，涉及投資變化的變更必須由建設單位、設計單位和監理單位同時簽字，報省水利批準方可實施。

（五）加強完善質量管理的監督體系

嚴格按照 《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、 施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負責的局面。工程驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，起到真正的質量監督作用。

（六）做到安全生產與文明施工

在水庫除險加固工程施工中，堅持“安全第一，預防為主”的方針，建設處為工程安全監督單位，施工單位成立相應的安全管理組織機構，健全安全生產管理體系，設有專職安全員，制定嚴格的安全措施，定期分析安全生產形勢，及時發現并排除安全隱患。科學管理，文明施工是提高工程質量的必要措施，文明施工對保護環境、提高功效、增加產量、提高質量有著極大的促進作用。施工單位要加強對全體職工的精神文明和文明施工教育，加強法制教育，增強全體職工的文明意識，施工場內道路通暢，場地整潔，物料堆放有序，嚴格按規范施工，嚴禁違章作業，做到語言文明、行為規范、愛崗敬業、盡職盡責、講政治、顧大局，保證了文明施工和安全生產。

三、工程驗收移交及財務決算階段管理

工程竣工驗收是對項目成果進行總結、評價。本階段主要進行以下工作：1、施工單位聽取各有關單位意見，總結經驗，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修； 2、進行工程量核算及財務決算；3、在預驗的基礎上接受正式驗收。4、整理、移交工程及竣工資料。 總之，小型水庫除險加固施工項目的管理是全方位的，要求建設單位將施工項目的質量、安全、進度、環保施工等，都要納入正規化、標準化管理，以使施工項目各項工作有條不紊地進行。因此，在項目的實踐中不斷摸索、開拓創新、總結經驗，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。

結語：

綜上所述，小型水庫在我國比較常見，能靈活的滿足一個小型區域內人們正常生產生活的用水需求，不過由于時間、環境、人為等因素的影響，會嚴重影響到小型水庫的質量，使其在使用的過程中存在著安全隱患，因此對小型水庫的除險加固工作有重要的現實意義和實用價值。在對小型水庫除險加固的過程中，需要從多方面來進行，保證小型水庫正常的供水工作，也能消除安全隱患，保證人民群眾生命財產的安全。希望通過本文的研究結果，在小型水庫出現加固工作中能更好的完成小型水庫除險加固工程建設與管理，促進水利工程管理的進步和發展。

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