淺析《資政新篇》對中國政治現代化的影響

徐倩

【摘 要】《資政新篇》是太平天國后期頒布的一個施政綱領，這個具有資產階級性質的綱領對中國政治現代化進程產生一些積極的影響。

【關鍵詞】洪仁玕;資政新篇;政治現代化

1851年，廣西金田爆發了中國歷史上最大的農民戰爭最高峰的太平天國起義。這次戰爭既是中國古代歷次農民戰爭重復的縮影，也有其獨特的地方。天平天國起義和以往的歷次農民起義一樣，都是為了反抗黑暗的封建壓迫，但與以往不同的是，太平天國建立了一套自己的思想理論體系。而且這個體系是在不斷地發展著，從《天朝田畝制度》到《資政新篇》的頒布，從小農主義的空想，到要求發展資本主義的新思想。盡管限于時代的局限，《資政新篇》的許多措施沒有得到很好的實施，但它所倡導的政治理念，經濟理念，文化理念對中國現代化進程起了一定的推動作用。

1859年，太平天國干王洪仁玕向天王洪秀全提出了著名的《資政新篇》，經過洪秀全的詳細批閱并下旨頒布。洪仁玕是太平天國重要的領導之一，早年和洪秀全等一起介紹拜上帝教的洗禮，并決心起義反清。1851年，太平軍在金田起義，隨后開始了四處征戰，洪仁玕隨后前往廣西追尋太平軍，可惜沒能如愿。1852年，洪仁玕只身去了香港，在香港做了歐洲傳教士的家庭教師，并結識了從西方留學回國的留學生，逐漸了解到了歐洲的政治、經濟、文化等知識，為洪仁玕寫出《資政新篇》打下了堅實的理論基礎。1859年，洪仁玕回到了太平天國的首都天京。由于其見聞廣博，深受天王洪秀全的賞識，被洪秀全封為干王，并總理朝政。鑒于《天朝田畝制度》的失敗，洪仁玕根據自己的學識和見識提出了新的治國理念，即《資政新篇》。

《資政新篇》共分為四個部分，即：“用人失察類”、“風風類”、“法法類”、“刑刑類”，涉及到了政治、經濟、文化、外交等方面的內容，提出了效仿西方發達國家的方案。而本文主要簡要地探討《資政新篇》對于中國政治現代化所產生的影響。

1 發展了地主階級的政治主張，具有時代的進步性

1840年爆發了第一次鴉片戰爭，以清政府的失敗告終。清政府與英國簽訂了喪權辱國的《南京條約》，割香港給英國，開通廣州、廈門、上海等為通商口岸。中國開始淪為半殖民地半封建社會。中國社會的矛盾進一步激化，促使先進的中國人去尋找新的方法以便救亡圖存。魏源、林則徐等當時先進的中國人通過自己的努力，來尋找能否抵御外辱的靈丹妙藥。他們試圖喚醒沉迷于天朝上國美夢的中國人，去面對當前嚴峻的形式，進而找出解決危機的方法來挽救中華民族的危亡。“師夷長技以制夷”是他們思想的集中體現。他們力圖學習西方的方法，制造堅船利炮，建立造船廠和制炮局，訓練強大的軍隊，即“夷之長技有三：一戰艦、二火器、三養兵練兵之法”[1]以便挽救腐敗的清政府。這些對西方的學習，沒有涉及到列強之所以強大的根本原因。這些救亡圖存的措施僅僅局限在技術的層面上，沒有涉及到根本的政治制度。而以洪仁玕為代表的近代資產階級啟蒙思想家，已經逐漸突破了技術層面的探索，把目光轉向了更深層次的政治層面，為中國資產階級的思想的傳播與發展做出了開拓性的宣傳作用，在當時來說具有歷史的時代的進步性。

2 詳細介紹了世界大勢，向中國人介紹當時西方列強所奉行的資本主義制度

洪仁玕說：“英吉利，即俗稱紅毛邦，開邦一千年來未易他姓，于今稱為最強之邦，由法善也。但其人多有智力，驕傲成性，不居人下。凡於往來言語文書，可稱照會、交好、通和、親愛等意，其余萬方來朝、四夷賓服、及夷狄戎蠻鬼子，一切輕污之字皆不必說也。蓋輕污字樣，是口角取勝之事，不是經綸實際，且招禍也。即施于枕近之暹羅、交趾”[2];“花旗邦即米利堅，有金銀山，而招別邦人來采。別邦人有能者，冊立為官，邦長五年一任，限以俸祿，任滿則養尊虛優，各省再舉。有事各省總目公議，呈明決斷。取士、立官、補缺及議大事，則限月日，置一大柜在中廷，令凡官民有仁智者，寫票公舉，置于柜內，以多人舉者為賢能也，以多議是者為公也。其邦之跛盲聾啞鰥寡孤獨各有書院，教習各技。更有鰥寡孤獨之親友，甘心爭為善事者，愿當眾立約保養。”[3]洪仁玕意識到了英國和美國之所以強大，是因為大力發展資本主義，是因為“法善”（包括政治制度的健全）。洪仁玕更加鮮明地指出：“總論二邦，其始出于英吉利邦，后因開埠花旗，日以日盛，而英邦欲有以制之，遂不服其苛，因而戰勝英邦，故另立邦法，兩不統屬焉。”即美國效法英國，青出于藍而勝于藍的原因就是因為美國效仿英國實行資本主義制度。也有一些國家從落后走向強盛的，諸如俄羅斯、日本。日本“琉球小國”，俄羅斯“其地最大，二倍于中邦”都“學習邦法”、“以為法則”，并非僅師其“火船技藝”的長技。日本因與美國通商“將來必出于巧焉”[4]《資政新篇》同時指出：“土耳其邦，東南即古之猷太邦也……仍執摩西律法，不知變通，故邦勢不振。而于丙辰年（太平天國六年，咸豐六年，1856 年）為俄羅斯所侵，幸英佛二邦相助，得免于禍。”《資政新篇》在介紹世界大勢后，大聲疾呼：中國必須認清世界大勢，學俄羅斯、日本的榜樣，吸取土耳其的教訓，“因時制宜”，取法西方各國的“綱常大典”，立法定制，否則“悔之晚矣！”力勸天王洪秀全，“曷不乘此有為之日，奮為中地倡，以頂天父天兄綱常，太平一統江山萬萬年也。”這就是說，要建設一個新的國家，不應當再走中國傳統的老路。而必須學習當時先進資本主義國家的政治制度和科學技術。

3 《資政新篇》第一次論述并主張 “以法治國”、輿論監督和直接選舉政府

官員，提出了初步的民主法制思想。在《資政新篇》之前的先進地主階級的思想只是單純地從技術表明層面出發，學習西方技術，其一系列思想和理論的出發點和落腳點是為了維護地主階級的封建統治，為了挽救已經腐朽了的清政府。太平天國后期，賣官鬻爵、私門請謁、事權不一現象非常盛行。這些現象嚴重威脅著太平天國的革命政權。法紀廢馳、不整對于建立鞏固的中央政權尤為有害。針對這些情況，洪仁認為：國家以法制為先，法制以遵行為要，能遵行而后有法制，有法制而后有國家，此千秋不易之大經，而猶為今茲萬不容已之急務也。”他指出西周之所以“肇八百之畿”，是由于周公作“周禮”;西方一些資本主義國家之所以強盛，也是由于“邦法宏深”。因此，整頓法紀，不僅可以扭轉太平天國法紀松馳的形勢和革除弊端，還有增強國力，爭雄世界的意義。他進一步指出，國家不但要“立法制”而且要立法當”，“立法善”。立法必須“因時制宜，度勢行法”，立法必須“變通”，以求“革新”。他認為以上面的原則把“綱常倫紀，教養大典”及一切制度都要條文化、法制化，才能做到“宜立法以為準，是下有所趨庶不陷于僻矣。”[5]從本質上說，洪仁玕所倡導的法制具有資產階級法制的性質，因此《資政新篇》保護資本主義生產方式，反對封建主義落后的剝削方式。《資政新篇》還破天荒地從法律上對私有財產加以保護。《資政新篇》規定：“凡金、銀、銅、鐵、錫、煤、鹽、琥珀、殼、琉璃、美石等貨，有民探出者準其稟報，爵為總領，準其招民采取。總領獲十之二，國庫獲十之二，采者獲十之六焉。倘寶有豐歉，則采有多少，又當視所出如何，隨時增減，不得匿有為無也。此為天財地寶，雖公共之物，突亦枕近者之福，小則準鄉，大則準縣，尤大者準省及省外之人來采也。有爭門搶奪他人之所先者，準總領及地方官嚴辦，務須設法妥善焉。”即個人擁有開采礦山優先權，“有爭斗搶奪他人之所先者，準總領及地官嚴辦。”為了使私人財產在遭受損失時能夠及時得到補償，他還規定設立類似資本主義國家保險公司的機構，以便對私人財產進行保險賠償。洪仁玕還注重新聞輿論的重要作用，主張在各省設立類似于西方的新聞官：“其官有職無權，性品誠實不阿者。官職不受眾官節制，亦不節制眾官，即賞罰亦不準眾官褒貶。專收十八省及萬方新聞篇有招牌圖記者，以資圣鑒，則奸者股栗存誠，忠者清心可表，于是一念之善，一念之惡，難逃人心公議矣。人豈有不善，世豈有不平哉！”這樣可使政府能夠收集到群眾真正的呼聲，使全國上情下通。這種主張對于后來以康有為、梁啟超為代表的資產階級維新派所采納，“具有資產階級君主立憲的性質”[6]。

4 《資政新篇》倡導的中央集權，反對官員結成朋黨，反對地方勢力、宗派小集團勢力對于全國上情下通的嚴重破壞，對于后來的中國軍閥割據、北洋軍閥府院之爭等都具有重要的歷史預示和警示意義

要做到國家的大政方針得以正確地貫徹執行，君主能夠聽到人民的各種意見，就必須至大至小，至上至下，權歸于一，才能改變國政不能劃一的局面。如有結黨為私者，稍露端倪就“潛消其黨，勿露其形”[7]。而在官吏的任免上，《資政新篇》倡導任人唯賢，不準利用親朋好友的權勢鉆營仕途，“禁私們請喝，以杜賣官鬻爵之弊”。在加強中央集權的同時，在君主旁邊輔之以鐵面無情的諫議，從而使得太平天國天王的決定符合廣大人民的意愿，減少獨斷專行的行為。《資政新篇》主張實行中央集權的同時，又要加強對政府的監督，重視新聞輿論的重用，這些政治主張，對后來的中國社會產生了重要的影響，地主階級洋務派，資產階級維新派，都在一定程度上效仿《資政新篇》的許多政治理念，從這個方面講，《資政新篇》對中國的政治現代化進程起了一些推動作用。

馬克思在《共產黨宣言》中說：“資產階級，由于一切生產工具的迅速改進，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。它的商品的低廉價格，是它用來摧毀一切萬里長城、征服野蠻人最頑強的仇外心理的重炮。它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產階級的生產方式;它迫使它們在自己那里推行所謂文明，即變成資產者。一句話，它按照自己的面貌為自己創造出一個世界。”[8]第一次鴉片戰爭后，清政府割地、通商、賠款，喪權辱國。先進的中國人開始在歐風美雨的襲擊下，尋求新的出路。向西方學習，采用西方的生產方式以，已經成為不可逆轉的時代潮流。《資政新篇》宛如一響驚雷，打破了封建主義所籠罩的閉塞的黑暗的天空，給中國人帶來了新的希望，加快了中國政治、經濟的現代化的步伐。

【參考文獻】

[1]洪仁玕自述筆錄之一[M]//洪仁玕選集.中華書局：80.

[2][3]資政新篇[M]//太平天國印書.江蘇人民出版社，1979.

[4]靳進發，甑進忠.《資政新篇》與近代中國的覺醒[J].中州大學學報，1994（4）.

[5]對《資政新篇》法律思想的認識[J].河南電大，1998（3）.

[6]林慶元.洪仁玕和《資政新篇》[J].歷史教學，79（5）.

[7]靳進發，甑進忠.《資政新篇》與近代中國的覺醒[J].中州大學學報，1994（4）.

[8]馬克思，恩格斯.共產黨宣言[M]//馬克思恩格斯選集（第一卷）：255.

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