淺談施工企業(yè)如何開展紀檢監(jiān)察工作

李姝

摘要：黨的十八大召開以來，中央將黨風建設(shè)和反腐倡廉工作，提到了很高的高度，各施工企業(yè)單位領(lǐng)導對紀檢監(jiān)察工作也給予了高度重視，結(jié)合工作實際，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何更好的開展紀檢監(jiān)察工作，減少和避免違紀事件的發(fā)生，是今后一段時期紀檢監(jiān)察部門的一項重要任務(wù)，需要認真研究。

關(guān)鍵詞：如何 開展 紀檢監(jiān)察工作

存在問題

通過黨風廉政建設(shè)考核、自查，及管理提升自我診斷階段的開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真整改，發(fā)現(xiàn)了一些現(xiàn)存的問題：一是個別黨員干部、領(lǐng)導人員對黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作重要性的認知不到位，導致對相關(guān)制度的執(zhí)行力存在偏差。二是個別的紀檢監(jiān)察員存在不敢監(jiān)督的思想，履行監(jiān)督責職還不到位，有為難情緒，不能有效的運用監(jiān)督職能。

對此，必須堅持定不移的以各施工企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展為中心，進一步以領(lǐng)導干部的增強責任、憂患意識，以更加有力的舉措、更加扎實的基本功，努力把施工企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入經(jīng)營生產(chǎn)管理中。

解決方案

（一）強化對“三重一大”事項決策程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

一是要強化對制度的學習，提高領(lǐng)導人員執(zhí)行意識。為進一步健全“三重一大”民主決策制度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，落實科學決策、集體決策，有效規(guī)避決策風險，確保施工企業(yè)領(lǐng)導人員特別是主要領(lǐng)導人員正確履職、規(guī)范用權(quán)，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及關(guān)于“三重一大”事項集體決策的有關(guān)規(guī)定，制定適合本單位的相關(guān)制度，要求各級領(lǐng)導人員及關(guān)鍵崗位管理人員要認真學習，熟知“三重一大”的內(nèi)容、決策程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求，提高民主決策意識。

二是要強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大懲治力度。各施工企業(yè)紀委監(jiān)察部需協(xié)同各職能部門定期實行監(jiān)督檢查，對不履行或不正確履行《關(guān)于“三重一大”決策制度的實施細則》，違反決策原則，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；未經(jīng)集體討論決定而個人決策的；未向領(lǐng)導集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的責任人實行責任追究。對不執(zhí)行《關(guān)于“三重一大”決策制度的實施細則》，造成重大經(jīng)濟損失或者惡劣影響的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和各施工企業(yè)的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分，其中的共產(chǎn)黨員依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（二）一手抓制度落實，一手加大責任追究力度，懲防并重，嚴明紀律

一是要健全和完善各項制度，積極推進懲防體系各項任務(wù)的落實。各職能部門，要按照懲防體系工作規(guī)劃任務(wù)分解情況，認真抓好本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范的建立健全工作。要緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進制度創(chuàng)新；要重視抓好領(lǐng)導班子建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)、轉(zhuǎn)變作風等方面制度的改革創(chuàng)新；要努力做到制度建設(shè)的責、權(quán)、利界定清晰，激勵強勁，約束強硬，用制度來規(guī)范上、下兩級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的決策行為、管理行為和從業(yè)行為。1、建立聯(lián)絡(luò)員制度。按要求確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責與上級懲防體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室的日常工作聯(lián)絡(luò)。2、強化責任人制度。各級班子、各級領(lǐng)導人員要認真負起懲防體系建設(shè)第一責任人職責，積極組織、落實、監(jiān)督好本單位體系建設(shè)各項任務(wù)。3、建立總結(jié)及交流制度。每年至少要召開一次懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議；懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組每半年就懲防體系建設(shè)工作進展情況進行交流總結(jié)，并將開展情況總結(jié)上報。

二是要不斷強化權(quán)力運行的監(jiān)督機制，加大責任追究力度。懲治與預(yù)防要相輔相成，互相促進，統(tǒng)一于懲防體系之中。懲治有力，預(yù)防才以有效。因此，要在抓制度落實的同時，嚴肅查處違紀案件，要認真解決一此在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面存在問題，對不認真履行職責的領(lǐng)導人員，對在黨風廉政建設(shè)方面軍出現(xiàn)重大失誤的單位，要堅決進行責任追究。責任追究要注意做好“六個結(jié)合”，即責任追究與考核工作臺相結(jié)合，與案件查處相結(jié)合，與效能監(jiān)察工作相結(jié)合，與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，與其它監(jiān)督部門的工作相結(jié)合，與群眾的信訪舉報相結(jié)合。通過綜合運用紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰等多種手段，切實維護責任制規(guī)定的嚴肅性。

（三）從增強制度的執(zhí)行力入手，切實做好效能監(jiān)察工作

開展效能監(jiān)察工作是行政監(jiān)察工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效途徑，是從源頭上懲治和預(yù)防腐敗事件發(fā)生，切實加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措。通過開展效能監(jiān)察工作，保證上、下級政令暢通，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理工作中存在的漏洞，增強領(lǐng)導人員廉潔自律意識，從源頭上杜絕違紀案件發(fā)生，全面提升經(jīng)營管理整體水平。

一是重點監(jiān)察管理制度的執(zhí)行、落實情況。通過監(jiān)督檢查各職能部門對對口管理制度的執(zhí)行、落實情況，查找生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決工程項目管理不規(guī)范，管理效能不高等問題。

二是繼續(xù)對涉及人、財、物等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢察。加強過程監(jiān)督，保證程序合規(guī)，陽光操作。

三是開展專項監(jiān)察活。按照上級部署，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，針對項目管理中存在的風險，重點治理、規(guī)范涉及工程分包、設(shè)備內(nèi)部租賃、大型設(shè)備及大宗材料采購等突出問題，推行項目信息公開，加強誠信體系建設(shè)；要著力堵塞財務(wù)和資產(chǎn)管理漏洞，推動“小金庫”治理常態(tài)化，促進企業(yè)加強內(nèi)控管理。

四做好安全執(zhí)法監(jiān)察工作。監(jiān)察部門在安全生產(chǎn)方面負有重要的監(jiān)督檢查職責，要積極配合安全部門，參與有關(guān)制度的檢查落實。要積極參加安全事故的調(diào)查處理工作，參與責任認定，對違紀違規(guī)和不履行職責的人員要嚴肅處理。

（四）加強施工企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保監(jiān)督職能作用的發(fā)揮

紀檢監(jiān)察隊伍是企業(yè)和廣大員工信賴的隊伍。面對新的形勢和任務(wù)，紀檢監(jiān)察人員要發(fā)揚優(yōu)良作風，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，嚴格工作紀律，建設(shè)一支“可靠、可信”的紀檢監(jiān)察隊伍，為企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強支持和組織保證，具有特殊的重要意義。加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，切實把黨風廉政建設(shè)的要求結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，與企業(yè)管理融為一體。把事后檢查變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合政策規(guī)定及時指出，及時糾正，保證企業(yè)各項改革措施的順利進行，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全，促進企業(yè)的健康穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。目前各施工企業(yè)單位紀檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)還存些許不足，因此必須要加強紀檢監(jiān)察人員的學習、培訓、鍛煉，不斷吸納優(yōu)秀人才，吸取新的知識，把紀檢監(jiān)察隊伍真正建設(shè)成一批懂黨建、經(jīng)濟、教育、法律，具有高度責任感和使命感的專業(yè)人才隊伍，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

一是要建立健全紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)。要認真貫徹落實《關(guān)于加強和改進紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施辦法》，建立健全基層黨風廉政建設(shè)組織機構(gòu)，尤其是新成立的項目，要及時設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，并配齊紀檢監(jiān)察員，以保證黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)在項目上的落實。

二是要加強學習，優(yōu)化素質(zhì)。紀檢監(jiān)察人員要提高業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)，要把服務(wù)、保證和促進施工企業(yè)發(fā)展作為自身努力方向。首先，必須樹立“敢監(jiān)督”的意識和勇氣。作為專兼職紀檢監(jiān)察員，不敢監(jiān)督就不能很好地履職。其次，必須提高“會監(jiān)督”的能力和素質(zhì)。專兼職紀檢監(jiān)察員要擠時間，認真學習紀檢監(jiān)察理論、各項規(guī)章制度及法律，掌握經(jīng)營管理知識，只有具備一定的經(jīng)營管理水平，才能找準服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的著力點，才能確保紀檢監(jiān)察工作真正融入生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，才能提高業(yè)務(wù)能力，勝任本職工作。

過程中，由于法律制度不健全，監(jiān)督機制不完善