在“技術技能人才高考”即將到來的形勢下淺談地方本科院校的機遇和挑戰

范蓓 張楠

摘 要：我國教育部副部長魯昕表示：我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。在即將到來的高考改革形勢下，600多所地方高校面臨向應用技術、職業教育類型轉變。在轉變中地方高校將面臨自身定位、規劃轉型方向、專業建設、教學改革等一系列問題。文中在地方高校在轉型過程中應對，并做出自身特色專業等方面進行探討。

關鍵詞：技術技能人才高考 地方院校轉型 應用技術型大學

2014年3月22日在中國發展高層論壇上教育部副部長魯昕表示：我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。在這種背景下，地方高校如何順利轉型值得探討。

一、 地方高校轉型的必要性

（一） 地方性高校的困境

地方本科院校是指隸屬于各省、自治區、直轄市，以地方財政供養為主，承擔著為地方（行業）培養人才、提供服務的普通本科院校。目前我國共有1200余所地方性高校，他們從設立到發展培養了大批人才，但是隨著高等教育的普及，越來越多的地方性高校到了發展的瓶頸。

辦學定位趨同。在學校的發展規劃中看到，眾多地方本科院校都在教學和研究型的名詞上大做文章，把自己與教學型甚至于研究型大學定位一致。

專業無特色，與地方產業需求脫節。有些地方本科院校學校不顧所在地方的經濟基礎、產業結構對人才的需要，盲目追求高教系統內部的排名，一味向高水平、高規格靠攏，脫離了地方經濟對人才和能力日益發展的需求。

“重理論、輕實踐”，人才培養體系不完善。學校的培養方案通篇強調理論，使用的教材多是統一教材，培養目標追求“寬口徑、厚基礎”，工程實踐類教學環節實訓、生產實習的比例明顯不足。專業沒有地方特色，學校的專業特色被削了。使培養的學生從事理論研究功底不深，動手操作上又技能不足，導致就業時的高不成低不就。

（二） 技能型高考的可行性

“技能型高考”突破傳統了高考模式，力圖在中等職業教育與高等職業教育、職業教育與普通教育之間搭建起溝通銜接的“立交橋”。通過高考普通高校招收中職畢業生的招生考試改革，以技能操作考試為主、文化考試為輔，這一創新性舉措為中職畢業生邁入普通高校（包括本科和高職）深造提供了一種新途徑。2011年湖北省實行“技能高考”改革：文化考試實行單獨命題考試，考試時間與普通高考同步。錄取時，技能操作考試成績占70%，文化成績占30%。2011年當年，共有530名中職畢業生通過“技能高考”上了本專科院校，2012年錄取1500多人，2013年錄取人數攀升至5200多人。

二、 地方本科院校面臨的機遇

魯昕同時透露，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術、職業教育類型轉變的工作。據相關統計，我國普通高等院校共1200所左右。“我們最近已經成立了聯盟，已有150多所地方院校報名參加教育部的轉型改革。”

（一） 轉型方向

很多地方本科院校身上都有一個通性，是由專科層次高校和中等專科學校合并組建而成，帶有十分明顯的應用型“胎記”，在高考改革的大形勢下最好的轉型方向就是應用技術型大學。在辦學方向上適時轉型，既是現實的要求也是理性抉擇。

地方本科院校的轉型應實現：明確以應用技術型人才培養的辦學定位，以地方經濟發展、產業和企業需求為導向，培養學生的“將理論轉換為技術、將技術轉換為生產力和產品”能力，培養創新實踐精神，滿足社會經濟發展對高層次、高素質技術應用技術型人才的需求。

（二） 正確認識應用技術型大學的地位

應用技術型大學是經濟產業轉型升級、技術進步的產物，是立足于地區經濟發展需求，服務于技術技能創新，以現代職業教育體系為基礎，集技術技能教育、高等教育、繼續教育于一體的大學類型，完善了高等教育結構，形成了相對完整的現代高等教育系統。在歐洲發達國家高等教育中應用技術型人才培養數量占絕大部分，應用技術型人才與學術型人才的一般比例約為8：2，符合社會經濟發展對人才需求的結構，而應用技術型大學是這類人才培養的重要機構。

三、 地方本科院校面臨的挑戰

魯昕還表示：有近50%的學校要淡化學科、強化專業，按照企業的需要和崗位來對接。表面上看很多地方本科院校“專升本”的幾年后又要回到職業教育像是“回到原點”，但實際上這次調整明確了現代職業教育是地方本科院校的發展方向：培養“應用技術型人才”。

（一） 淡化學科、強化專業

應用技術型大學的專業需要符合社會的發展需要，應用技術型人才培養模式由“知識傳授為主”轉向“能力培養為主”發生根本性的變化，著重培養學生的知識應用能力、實踐能力和創新能力。圍繞專業建設配置資源，集中企業、政府乃至國際等各種相關資源，為專業的建設和學生的能力培養服務。

組建校企聯合專業指導委員會來共同制定培養方案。企業逐步進入課堂與學校共同培養學生工程能力和工程素質。針對不同專業學生分析應具備崗位能力要素，把每一項能力培養融合在教學模塊中，通過一門課、實驗，或者一系列課、實驗的整合圍繞學生核心能力培養開展模塊化教學改革。在設計課程模塊時，大模塊下設若干子模塊，學生可以自主選擇其中的子模塊學習，給學生的個性化發展和自主學習留下空間，突出應用能力培養，把“教師要講什么”變成了“學生能干什么”。

（二） 雙元制、產學研的結合，按照企業的需要和崗位來對接

“雙元制”起源于德國傳統手工業的學徒制，以培養應用技術型人才為目標，現已貫穿于德國整個職業教育體系。地方經濟、產業的發展需要與之相對應的高層次應用技術型人才，產學研合作是應用技術型人才培養的必由之路。

地方本科院校與地方企業合作構建資源共享、項目同研的產學研合作機制，在教授學生理論知識和培養實踐能力之間架設橋梁。學生在企業與學校間交替進行學習活動，在學校學習基礎知識和理論專業知識，在企業實踐和訓練操作技能，讓學校實踐就業基地進企業，企業研發中心進校園，校企共同打造應用型師資，邀請經驗豐富的專家和企業的代表，從企業或職業的需要出發設計課程、實踐課程。產學研合作注重不僅對學生進行崗前培訓，而且進一步培養學生的綜合能力和良好的職業道德，使學生具備崗位所需的能力和較強的社會適應性，從而提高教育教學質量和夯實科研創新的基礎，并逐步形成地方本科院校符合地方經濟、產業發展需要的特色的競爭力，實現學生走上工作崗位的“零磨合”。

（三） 自主招生

在“全國一張卷”的大背景下，報考職業類院校的學生很難在理論選拔性的普通高考中勝出，而且個人技術技能水平也無法通過考試體現出來。“兩類人才、兩種模式高考”招生錄取制度改革重點在于逐步推行多元錄取機制，地方本科院校可根據自身的特色進行招生，以學術型的專業實行普通高考招生，應用技術型專業則可以考生的“技術技能人才的高考”成績做依據。地方本科院校應逐步形成符合地方經濟、產業發展需要的特色專業，調整、淘汰不適合的專業，探索適合地方本科院校發展的模式。

（四） 發展多種體制辦學

充分發揮市場的作用，用市場的力量來辦學。首先要對這類學校進行產權制度改革，學校的產權結構和分配機制都要發生變化，探索實行股份制、混合所有制。教師和企業、校長和CEO之間可以相互交流，院系主任可以做教師、做教授，也可以到企業做人力資源部的部長，校長可以做校長，同時也可以到企業做CEO，構建成一個靈活的辦學體制。

四、 轉型后的應用技術型大學如何提升特色

轉型后的地方性高校如何充分發揮特色，將此次轉型改革帶來的機遇充分發揮是參與高校積極思考的內容。

（一） 將“學分銀行”制度應用于教育

“學分銀行”主要內容為積累學分、轉換學分。其制度打破傳統的專業限制和學習時段限制，學生完成學業的時間由固定學習制變為彈性學習制。學生學完一門課即可累計一定的學分，可以像銀行存款零存整取學分。學習時間可集中也可中斷，幾年前曾有的學習經歷仍可折合成學分存于“學分銀行”， 這種特點尤其適合邊實踐、邊學習的教育模式。學生如果完成某種學歷所規定的學分要求，即可從“學分銀行”中支取對應的學分換取學歷和資格證書，并可以向更高層次的學校申請繼續深造。“學分銀行”可以連接多樣的教育體制：大學，大專，自學，補習班，甚至還有證書的轉換制度等等，使教育更靈活更人性化，并將為終身教育的構建發揮主渠道作用。

（二） 打通職業教育的深造通道

應用技術型大學可以將相關的專業設計到專業碩士和專業博士。與普通高等教育比，專業碩士和專業博士則更側重應用性，研究生必須做結合實際的研究報告，培養成為的是培養高級工程師和高級技術管理人才。

（三） 提高國際化水平

與世界接軌，借鑒國際化的人才培養體系，引進國外先進的教育資源，結合國情本土化，培養具有國際視野、國際交往能力的技術技能人才，嘗試探索中外合作辦學，促進國際職業教育項目合作，鼓勵支持國內高水平應用技術型大學開展師生交流，提高我國職業教育的國際影響力。

技術技能人才高考建立的選拔錄取機制，符合職業教育培養人才的要求，同時也對需要轉型的地方院校提出了新的發展要求。如何發揮自身的優勢、形成自己的特色專業從眾多院校中脫穎而出，是地方院校在轉型路上需要邁出的堅實一步。

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