電力工程造價分析和研究

黃莉

摘要：現階段我國經濟迅速發展，社會生產與生活對于我國供電事業的要求一直在與日俱增。電力工程造價管理工作是電力工程建設中的重要問題，也是確保電力事業穩定發展的前提。本文對于現階段我國電力工程造價管理過程中存在的問題進行了分析，并且提出了一系列的改進措施。

關鍵詞：電力工程；造價管理；造價控制

一、電力工程造價

為了能夠合理有效地管理電力工程項目的造價，就出現了電力工程造價管理的內容。從最近幾年以來我國相關的工程實踐來說，電力工程造價管理并不樂觀，有很多需要進行斟酌和重新研究的方面。從影響電力工程造價這個角度來說，除了正常程序上的所需要耗費的資金以外，還有很多外在的因素和特殊情況會影響到電力工程造價。例如，在發生利益糾紛過程中對電力工程造價產生了極大的影響。面對這些不可避免的例外要求工程的管理人員，能夠結合工程項目管理和工程的實際情況，將人力、財力、物力進行合理化的非配，加強電力工程造價的基本管理。

二、電力工程造價管理過程中存在的問題

1、電力工程限額設計存在限制性

在電力工程建設的過程中，由于對于電力工程投資主要采用限額設計的方式，其投資控制與管理存在一定的限制性。在工程進行當中，執行限額設計需要對于工程設計初期，對于工程項目中的不同部分進行投資分配，通過執行投資分配，實現對于工程投資的控制。如果在電力工程完成設計之后，工程實際費用超過預算，就會進行設計變更，從而造成投資控制過于被動的情況，同時也降低了整體限額設計的合理性，限額設計由于自身的一些劣勢，在當今的電力工程造價管理中逐漸的體現出了越來越多的局限性。電力工程限額設計的投資管理模式，重視限額的特征，從而難以有效的對工程價值進行控制，不能保證投資控制點靈活性。在工程建設的過程中，難以實現造價與工程功能的合理平衡。由于電力工程限額設計模式的限制，使得造價管理人員在管理過程中難以實現創造性的管理，難以保證設計的新穎與先進，從而進一步的制約了電力工程造價管理水平發展的腳步。

2、項目投資管理與審批存在著漏洞

目前在電力工程項目中，其工程造價涉及到多個部門，如設計、施工及建設等單位都與造價有著直接的關系。這就導致工程造價實施過程中，存在著批錢與給錢、用錢與還錢都處到分開的狀態，即不是由一個單位來進行實施，而且在工程造價控制上與這些單位在利益上掛鉤的程度也存在著較大的差異，所以就導致與單位利益掛鉤程度較大的單位就在造價管理上嚴格一些，而與單位利益關系不大的單位則對造價管理則較為忽視，在基本建設投資管理工作中沒有一個權威的部門來負責，在實際施工過程中存在著多頭管理的情況，但到有棘手事情發生時則又處于無人管的狀態，所以長期以來電力工程造價管理都處于實報實銷的狀態，不利于對造價進行控制。同時在投資項目審批環節也存在著較大的漏洞，部分單位為了獲得項目，不惜人為的進行漏標或是降低投資，這樣降低審批額，而在項目通過審批后，則再追加投資，從而導致投資處于失控狀態。

3、項目招投標過程中存在的不足

招投標活動是當前工程建設過程中重要的一個環節，其需要在法律保護和監督下進行，有效的維護了市場的秩序，確保了競爭的公平性和公正性。電力工程施工企業大多從屬于電力系統，在招投標的過程中，對于內部企業存在著不平衡的照顧關系，使得難以將招投標工作的公平競爭特點進行體現，很多招投標工作僅僅是浮于形式而已。招投標階段難以保證施工企業的良性競爭，就會導致后續施工的過程中，施工隊伍的資質不合格、成本控制不到位等問題的發生，不利于電力工程建設工作的順利開展。

4、電力工程造價在實施階段的弊端

從常規角度來講，通過投標、施工前的審核多個方面，在實施的過程中，只要做好一定的準備，并給予科學的監控管理制度，那么電力工程造價在實際過程中所產生的資金就應該和預計的資金不相上下。但是從實際角度出發，很多建設單位為了趕進度、急于建設開工，缺乏必要的施工準備，尤其是對投資額度的限制以及相對應的資金的使用并沒有做出具體限制的條款，導致了電力工程造價在施工的過程中和預計的造價越來越不符，出現了很多的漏洞，從而造成了一定的經濟損失。

三、電力工程造價管理與控制的策略

1、從工程設計階段入手開展造價管理工作

在工程造價管理工作中，需要從限額設計階段入手。造價管理人員要深入的學習國家相關的標準，并且對于電力工程的可行性進行評估，通過科學的投資估算，在保證電力系統工程正常實現的基礎上，對于不合理的變更進行控制，避免突破總投資額，對于現有的資金結構進行有效的優化。限額設計是工程造價管理工作的第一步，對于日后開展造價管理工作有重要的意義，也是造價控制的核心內容。在進行限額設計的過程中，要應用價值理論對工程造價進行分析，以最低的成本來實現更多的功能。價值工程理論近年來逐漸的被應用于工程造價管理工作中，并且有效的提高了工程的實際價值，是進行工程設計方案選擇的重要評估方法，是一種高效的造價管理措施。在工程設計的過程中，要深入的應用價值理論，對于多種造價方案進行優化選擇，將工程的技術性與經濟性進行完美平衡，保證后續造價管理工作的良好開展。

2、投資決策階段造價管控

在電力工程建設的投資決策階段是對工程造價有著決定性影響的環節，也是進行工程造價控制的重要階段。所以在這個階段，項目法人需要做好調查工作，充分的對影響造價的外部條件進行落實，同時還要對工程項目可能會對社會和環境所帶來的影響進行考慮，通過對多項建設方案的技術經濟性進行可行性分析，從而選擇經濟和技術上合理、可行的建設方案，并在此基礎上進行投資估算，盡量確保投資估算的全面和準確，為電力工程建設決策的提供科學的依據，同時使其有效的發揮控制工程總投資的作用。

3、不斷完善招投標的制度體系

對電力工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區域對一個線路工程施工各標段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區域內多家單位施工的情況進行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。要合理的確定電力工程的標底。在評標中，工程標底具有重要的參考作用。對于一個評標部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴格按照國家相關的法律法規來對工作程序進行規范，從而明確雙方的權利以及義務。

四、結語

電力工程工程造價控制是一項全面系統的工作，不僅工作量繁重且難度較大，而且對工程建設影響重大。因此，做好電力工程工程造價管控，健全和完善管理機制，轉變管理理念，將工程造價控制貫穿于工程建設全過程，保證各階段工程的順利進行，實現工程項目建設的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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