淺談滿洲里市城市綠化中存在的問題

摘要：文章根據滿洲里市綠化現狀，提出存在的若干問題，以供參考。

關鍵詞：園林綠化；存在問題；管理；

園林綠化是城市建設的重要組成部分之一，也是現代城市的個性、品位、文明的的重要體現。隨著城市化的迅速發展，滿洲里市綠化工作也迎來了前所未有的發展機遇，并取得了顯著的成績。但實際綠化工作中依然存在一些與發展不協調的問題，嚴重影響本市園林綠化建設的正常有序發展。回顧這幾年的綠化工作，總結經驗教訓，認真分析對本市園林綠化工作中存在的問題，為今后滿洲里市城市綠化工作提供一些參考意見。

一、缺乏科學性、長遠性、可行性的城市綠地系統規劃

規劃是各項建設的龍頭，園林綠化建設也不例外，應綠地規劃先行。如果沒有科學、系統、長遠、可行性、結合本市實際的綠地規劃作指引，那么整個城市園林綠化工作則無章可循，失去其連續性、整體性和系統性。

二、園林綠化工作管理機制不健全，缺乏統一協調的管理機制

滿洲里市綠化管理工作中長期存在多頭共管，各自為政，缺乏全局性、系統性、規范性的管理機制。如公用事業管理局負責市區綠化，各區負責各區綠化、林業局負責城市外圍綠化。各開發商及企事業單位的園林綠化管理也自成體系。這樣的管理模式極不利于城市綠化的統籌管理，造成區域綠化發展不平衡，綠地風格不一致，苗木市場混亂，綠地養護管理歸屬權責不明，互相扯皮推諉等實際問題日漸突顯，嚴重影響綠化建設的健康發展。

三、苗圃投入少，使苗木生產減少，無法滿足日益增長的苗木需求

近幾年政府向苗圃投入資金甚少，苗木生產及引種馴化工作嚴重受阻，導致苗木生產發展滯后，培育種類不夠豐富，遠遠滿足不了當地綠化需要，直接影響園林綠化景觀效果。據統計目前本市園林綠化所需苗木的90%是從外地引進的。外購苗木不僅成本高而且隨著苗木生存環境的變化，其適應性也受到嚴重挑戰，直接影響其成活率。

四、法律法規不健全，管理依據不充分，監管松懈

隨著園林綠化的深入發展，為加強園林職能部門的監管力度，政府前后頒發兩份關于綠化管理方面的文件即滿政發（1988）148號文件和滿政字[2007]24號文件。其中，148號文件雖然林木保護及其損壞賠償標準很詳細，但由于時間過長標準已不適合目前的形勢。24號文件2007年簽發，但是內容比較籠統不夠詳細，實施起來難度很大。其他沒有出臺過任何綠地管理條例和細則等法律條文或規定。由于制度不健全、依據不充分，導致建綠地容易，保護綠地難的局面。毀綠、占綠時有發生，屢禁不止。

五、綠地養護管理力度不夠，重建輕管現象嚴重

俗話說“三分種，七分養”，但目前恰恰相反。綠地建設、綠地養護管理力度及投入資金嚴重失衡。一般很重視綠地建設，而忽略綠地管養管理問題，最終導致“一年青，二年黃，三年見閻王”的慘境。究其原因有以下幾種：

（一）、一些決策者認識不足、重視不夠、力度不夠

（二）、維護資金投入嚴重不足。綠化面積每年大幅增加，但維護資金多年不變

（三）、職能部門責任心不強，養護管理過于粗放、簡單、技術含量低

（四）、百姓建綠、護綠意識不強，認識不夠

六、職能部門機構不健全、專業素養有待提高

（一）、本地區園林綠化專業人才嚴重缺乏，專業化水平較低，與園林綠化建設嚴重不協調，影響綠化工作的順利實施。

（二）、現有的專業技術人員尤其是園林設計、施工、養護管理人員專業素養有待提高。由于經費短缺，專業技術人員缺乏交流、考察學習、培訓進修等機會，所以不能夠及時了解先進城市高端園林綠化發展的新動態、新形勢，猶如井底之蛙，視野狹窄、思路不開闊，陷入閉門造園的窘境，直接影響本市園林綠化先進水平。

（三）、園林綠化建設中選擇施工及養護管理企業不規范，不嚴謹。說情、找門路、走形式等現象時有發生。這樣以來工程質量大打折扣，實際景觀效果很難保證。

七、園林綠化中不尊重科學、不遵從自然、不切實際，布局不均等問題突出

（一）、輕鄉土樹種、重外來樹種。

鄉土樹種是本地土生土長的植物，最適合本地生態環境，是自然選擇的產物，也是最能體現當地鄉土文化特色的樹種，應當大力推廣，提倡使用。但有些決策者潛意識里對自己的鄉土樹種存有偏見不加以開發利用，反而對外來樹種情有獨鐘。

（二）、重常綠樹、輕落葉樹。

本地區處于高緯度，氣候寒冷，冬季漫長，夏季短促，種植常綠樹能保證四季常青，給漫長的冬季增添一份生機，但是千遍一律整個城市都是常綠樹也不現實，而且常綠樹生長緩慢、見效慢、成本高，尤其山地苗移植后成活率很低，抗逆性弱。落葉喬木雖然冬季落葉顯得很蕭條，但是其干皮、枝葉、花果特色鮮明、豐富多彩，更重要的是其適應性強，品種豐富，生長快，成本低，見效快。因此，只有將速生和慢生樹種相結合，功能和美觀并舉，才能達到最佳效果。

（三）、綠化形式單調、樹種單一、植物群落缺乏層次、復層結構過于簡單，季相變化不明顯是目前園林綠化中最突出的問題。

（四）、園林綠化盲目跟風，湊熱鬧傾向很嚴重。

受國內有些地區園林綠化風氣的影響，本地區2002—2008年綠化建設與全國同步，興起“草坪熱”，近三年風行“大樹進城風”搶盡風頭。當然在園林綠化中適當種植草坪及大樹是必不可少的，但是如果片面追求夸大那就難免得不償失。草坪大面積種植視覺效果固然好，但是后期養護管理費用昂貴難以承擔。引進大樹，雖然立竿見影效果顯著，但其成活率及高昂的費用不得不謹慎。2011年廣場及公園栽植的5-6米的大云杉目前存活的寥寥無幾讓人深思 。

八、 綠化宣傳力度不夠，全民建綠、保綠意識不強

綠化職能部門每年春季實際植樹綠化任務很重，力度很強。但是由于監管不力，養護管理技術老套、缺乏資金投入等諸多原因造成綠化成果保護效果不明顯，對此市民對綠化工作失去信心。由于綠化工作的意義、作用、保護等方面宣傳力度不夠，使市民對綠化工作不理解、不支持、不關心、不參與、不保護，甚至人為破壞非常嚴重。居住區、企事業單位、部隊、學校、醫院等單位附屬綠地建設嚴重滯后，城市綠地覆蓋率、綠地率、人均綠化面積等達不到標準，嚴重制約了城市綠化建設進程。

九、園林綠化檔案管理工作比較落后

園林綠化檔案是城市建設檔案的重要組成部分。它真實地記錄了城市園林綠化全過程如城市現有的公共綠地、專用綠地、生產綠地、防護綠地、城郊風景名勝區的規劃、設計、施工、竣工、后續養護管理；當地園林植物資源的引種馴化、栽培、繁殖、種苗科學研究等園林綠化相關的一系列活動的全部過程，為城市建設、改造與發展提供重要的原始依據。但對于本市而言，園林綠化檔案資料搜集不完整、不系統、檔案文件不符合相關的規范和要求，甚至丟失，嚴重影響園林綠化數據庫的保存和建立。為后續園林數據資料的查閱帶來不便，從而影響城市園林建設工作的整體發展。

結束語：總之，目前實際綠化工作中，在規劃、設計、施工、管理等諸多環節中都存在著很多現實問題，尤其相關部門各自為政，缺乏統一管理，嚴重制約城市園林綠化的健康有序發展。應提倡科學的規劃、設計、實施，提升園林監管部門的專業素養及統一協調能力，明確其權責，加大園林綠化宣傳力度，增強全民“建綠”“愛綠”意識，真正體現“以人為本”的城市綠化建設理念，繪畫出人與自然和諧共處的美麗畫卷。

作者簡介：哈斯高娃（1970.12），女，（蒙古族），農學士，通遼市奈曼旗人，園林副高級工程師