轉軌經濟下大學生就業困境分析

徐靜

摘 要：轉軌經濟下“民工荒”與大學生就業難并存，主要原因在于陳腐的就業觀念、不合理的產業結構、過快的高校擴招和不合理的專業設置及招生規模，導致大學生供給規模大于社會人才需求，根據經濟發展需要調整高等教育培養模式、以市場為導向調整專業招生計劃和引導高校畢業生樹立正確就業觀念等措施有助于破解大學就業困境，提高社會人力資源的效率。

關鍵詞：轉軌經濟 大學生 就業困境

一、引言

經過三十余年的改革開放，中國經濟獲得高速發展，取得了舉世矚目的成就，1978年中國的GDP為2164.6億美元，同期美國為2.295萬億美元，中國不及美國的十分之一，而2013年美中GDP分別為16.198萬億美元和9.039萬億美元，中國達到美國的56%，穩居全球第二。中國經濟發展奇跡吸引了眾多學者研究中國經濟發展模式和就業問題，“追趕效應”和“人口紅利”等詞成為解釋中國經濟發展的熱門詞匯。然而，時至今日，長期粗放型經濟發展的負面影響日漸顯露，中國經濟增長速度已明顯回落，中國就業市場嚴重分化，大學生就業市場受到巨大沖擊，大學生就業難成為當下政府高度關注和亟待解決的問題。

二、轉軌經濟下大學生就業難現狀及原因分析

大學生就業難問題并不是朝夕造成的，長期依賴“三來一補”外向型低附加值加工工業為主的粗放型發展模式、中國教育產業化弊端及落后的就業觀念都是造成大學就業困難的原因。

（一）轉軌經濟下“藍領”人才需求總規模大于“白領”人才規模

自2007年以來，中國出現了“民工荒”和“大學生就業難”同時并存的現象，許多專家驚呼“中國人口紅利已經消失”，事實上這里的人口紅利指的是第一次人口紅利，即大量農村人口轉移到城市中來，從事勞動密集型工作的人口。改革開放以來，低附加值的加工工業成為支撐中國經濟發展的主要力量，中國制造充斥全球，中國被稱為“世界工廠”，由于低廉用工成本，使許多外資企業涌入中國，中國生產的產品出口全球，農村剩余勞動力快速轉移至城市，成為藍領工人。雖然2007年次貸危機給中國出口造成一定的影響，但經過三十年發展的中國內需已經開始拉動經濟發展，即使用工成本不斷提高，并導致部分過度依賴低用工成本的外資企業轉移至別國，但農村可轉出人口已非常有限，藍領工人的需求規模卻不斷擴大，從而造成多地出現“民工荒”。另一方面，由于經濟發展模式的慣性，產業結構升級短期內不能完成，從而使以“白領”工作為主的大學生需求規模相對較少，導致大學生就業困難。

（二）教育產業化后大學生培養數量迅速擴張并超過人才需求

1997年以前，國家每年培養出的大學生的數量非常有限，當年，普通高等教育共招生100.04萬人，此后，中國教育實行產業化，各大高校紛紛擴招，至2014年普通高等教育計劃招生人數突破700萬人，短短十八年時間招生規模擴大了七倍，遠遠超過了同期經濟增長速度。教育產業化導致大學畢業生的規模迅速擴大，遠遠超過了社會對人才的需求，導致了大學生相對過剩，從而產生了大學生就業難問題。

（三）不以市場需求為導向的專業設置導致部分專業人才相對過剩

擴展后，雖然大部分大學的師資力量嚴重不足，但為了獲得快速發展，這些學校紛紛不遺余力地擴規模、上專業，開設新專業的主要依據不是師資力量，也不是社會需求，而是盲目跟風，追求大而全，熱門專業要上，沒有就業市場的專業也照上不誤，從而使一些專業出的大學畢業生人數嚴重過剩。如部分醫學專業、法律專業、會計、物流、美術和教育等就業相對比較困難，部分大學畢業生不得改行。事實上，部分專業大學畢業生過剩的同時，高層次人才需求卻難以得到滿足，如高層次的會計和物流人才就非常緊缺，這些都反映了我國人才培養層次結構不合理，難以滿足社會需求，造成人力資源的浪費。

（四）陳腐的就業觀念制約大學生擇業就業并導致自愿失業

中國傳統的就業觀念為“學而優則仕”，2013年國家公務員招考人數為20839，而報考人數多達156.2萬人，錄取比例為75：1，競爭的激烈程度可以用“慘烈”來表示。上世紀九十年代以前，大學生被稱為“天之嬌子”，上了大學就表示擁有了干部身份，可以進政府工作，這種就業觀念至今還影響著很多大學畢業生。高校擴展之前，人才培養的數量遠低于社會需求，因此，上了大學就意味著擁有一份理想的工作，但時過境遷，今非昔比，社會環境發生了劇烈變化，高等教育已成為幾近普及，高校培養人才數量不斷提高，大學畢業生雖然仍保留“干部”身份，但事實上已是普通的勞動者。受就業的企望過高和其他陳腐就業觀念的影響，導致部分學生不愿意就業，“啃老族”明顯增多。

三、突破大學生就業困境的對策

大學生就業難固然造成了人才資源的浪費，反映出教育產業化的弊端，但從長遠看，這種現象也是短暫的，是我國實現經濟可持續發展所必須支付的代價，大量高素質的大學畢業生必然成為支撐經濟發展的主要力量，是我國經濟發展的第二次“人口紅利”。當前，培養模式調整、招生計劃調整和就業觀念調整應成為突破大學就業困境的主要舉措。

（一）根據經濟發展需要調整高等教育培養模式

與大學生就業難同時存在的是藍領工人和高層次管理和技術人才的缺乏，說明我國人才培養模式和結構需要調整。2014年3月，國家教育部明確國家普通高等院校1200所學校中，將有600多所轉向職業教育，轉型的大學本科院校正好占高?？倲档?0%。這是中國教育體制改革的又一個大手筆，是政府應對大學生就業難和技工荒的被迫選擇和改變。雖然這種方式有點激進，但總體來看，根據經濟發展需要調整高等教育的結構和模式是值得肯定的，改革實施后，必然會減少學術型大學生的規模，相應提高技術型人才規模，滿足社會需求。但改革高歌猛進的同時，各轉型高校的培養模式也應快速積極轉變，不能套用原有的培養理念和培養模式，學術型人才培養應加強基礎研究，強調理論創新，而技術人才培養應著重強調實踐應用，提高工作效率。

（二）以市場為導向調整專業招生計劃

大學生就業難一方面是找不到工作，更多的是找不到專業對口的工作，前者是總量過剩，后者是結構性過剩，兩者都造成人才資源的浪費。借助網絡技術和先進的統計方法，每年都有專業機構進行就業調查統計，發表最難就業和最好就業的專業，這些將成為高校調整專業的主要參考。一般高校都有自己的優勢專業，一定要集中力量發揮自己的專業，做出特色，提高專業的影響力，培養更多該領域的人才。非優勢專業的選擇及招生規模的確定都首先要調查社會人才需求和兄弟院校人才培養規模，然后再根據師資力量決定是否開設本專業及招生規模。適時調整專業及招生規模才會使人才供給滿足人才需求，提高就業率，從根本上解決大學生就業困境。

（三）引導高校畢業生樹立正確就業觀念

陳腐落后就業觀念一直是困擾大學生就業的重要因素之一。就業觀念是受傳統文化、經濟發展程度和就業環境等多種因素綜合影響的就業認知，影響到就業層次、行業和區域等選擇。計劃經濟時期人們追逐“鐵飯碗”的觀念根深蒂固，并影響當代大學生的就業，行政事業單位和國企仍是熱門選擇。但從發達國家的就業情況來看，行政事業單位并不是大學生的優先選擇，相反，高風險和高收益的新型行業吸納了大量就業，自主創業也受到較多大學生的青睞，并因此締造了微軟等國際知名公司。高校就業部門應加強對畢業生職業化教育，激發學生創業熱情，引導學生接受具有挑戰性的工作，發揮年輕人的主動能動性和創造性。開設職業教育課程，舉辦企業家講座，進行職業拓展訓練等方式都有利于學生樹立正確的就業觀念，從而減少自主失業，釋放第二次“人口紅利”。

基金項目：河南省教育廳2014年度河南省大中專畢業生就業創業課題階段性研究成果。