淺析當前我國綠色建筑工程管理問題

摘要：綠色建筑在國外十分流行，在我國也逐漸被接受，在這個過程中存在一定的問題，本文對我國綠色建筑工程管理中的問題進行了分析，指出缺乏健全的政策保障體系、開發商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發展的積極性、綠色建筑評價體系有待完善是當前綠色建筑工程管理最大的問題，提出了完善政策體系、加大獎懲力度、建立綠色評估體系標準和規范綠色建筑工程專項管理等對策和建議。

關鍵詞：建筑工程 綠色建筑 工程管理 綠色工程管理

一、綠色工程管理相關概念

1、綠色工程

綠色工程是指工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，[實現四節一環保（節能、節地、節水、節材和環境保護），其最終目標是：通過更高效、更經濟的技術，更好地為我們提供一個良好的居住辦公環境。

2、綠色建筑

綠色建筑的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂、花園，花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對環境無害，能充分利用環境自然資源，并且在不破壞環境基本生態平衡條件下建造的一種建筑，又可稱為可持續發展建筑、生態建筑、回歸大自然建筑、節能環保建筑等。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

3、綠色工程管理

綠色工程管理不僅僅包括綠色管理理論，還包括可持續發展理論，將綠色管理滲透到建筑施工企業運營的全過程當中，使得建筑施工更加的生態、環保、綠色。建筑工程中綠色工程管理不同于傳統的施工管理，傳統的施工管理往往更加重視經濟效益，忽略生態環境，然而建筑工程中綠色工程管理在注重經濟效益的同時更加注重生態效益。建筑工程中綠色工程管理理念的實施，極大地提高了建筑工程建設質量以及效益，是近幾年在建筑行業中普遍流行的重要建筑理念。

二、綠色建筑工程管理存在的相關問題

1、缺乏健全的政策保障體系

在我國當前的綠色建筑工程管理的政策方面，頒布于20世紀90年代的《節約能源法》以及《建筑法》中都有涉及到建筑節能以及綠色建筑的內容，但是這些內容缺乏一定的操作性和強制性?！豆澕s能源法》在建筑節能方面所作出的規定相對籠統和過于原則化，并且存在法律責任缺乏明確性的問題，這導致了《節約能源法》本身可操作性的欠缺。和《節約能源法》一樣，《建筑法》也并沒有在綠色建筑方面作出強制規定，只是提到了“提倡”、“支持”以及“鼓勵”，強制性的欠缺直接影響了相關政策法規的貫徹性。

2、缺少綠色建筑評估體系

在借鑒國外先進的綠色建筑評價體系基礎之上，我國也先后推出了一系列具有中國特色的綠色建筑評價體系。主要有：《綠色奧運建筑評估體系》、《綠色建筑評價標準》、《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》等?？傮w上看，我國目前的綠色建筑評價體系具有較大的局限性和片面性，技術評價僅適用于住宅建筑、奧運建筑、公共建筑等單體，缺乏適用于不同建筑類型的全面而又系統的綜合性綠色建筑評價體系。評價的主要內容也僅限于環境保護方面，缺乏對社會、經濟、健康價值等系統的全面的評價。

3、開發商與建筑單位缺乏推動綠色建筑發展的積極性

開發商以及建筑單位在推動綠色建筑發展方面的積極性欠缺必然會在很大程度上制約綠色建筑相關節能標準的實現和推廣。從我國地方性的綠色建筑工程管理法規來看，雖然強制性得到強調，但是大多數內容都比較滯后，同時激勵性的經濟政策相對缺乏。

三、綠色建筑工程管理中相關問題的主要對策

（一）完善法律政策體系，加強宏觀管控

法律體系是推廣綠色建筑的必要保障。完善的綠色建筑法律法規體系，可以有效規范制約政府的決策和行為，免受政府決策的過分影響，減少因職能管理部門人為干預而產生的不利因素。完善法律體系應從以下四個方面工作著手。

一是通過運用法律手段來規范市場行為，逐步理順建筑主體各方責權利關系，不斷完善責任追究制度以及相關理賠制度；二是要抓緊修訂相關法律法規。對《建筑法》和《城鄉規劃法》增加有關發展綠色建筑的內容并擬定有關條例；三是要建立節能與綠色建筑的評估、認證、標識等制度，開展建筑物分級評定；四是堅決加大執法力度，要實施嚴格的法律責任追究制度。做到執法必嚴，違法必糾，同時還要推進強制性政策落實，通過提高相關節能技術標準來降低能耗指標；堅決控污制污，從源頭上控制污染；逐步淘汰落后產品，加速新型綠色建材的推廣應用。

（二）構建綠色建筑評價體系，嚴格綠色建筑認證審核

積極進行綠色建筑評價體系構建。綠色建筑評價體系的構建可以從以下幾個方面入手：一是嚴守準入關。在綠色建筑工程管理中，準入制度的實行十分必要，在此過程中要重視評估指標的建立，如果一方面不符合綠色建筑標準則應當對下一步評估進行直接取消，從而從根本上杜絕非綠色建筑項目的進入；二是評價體系要確保操作的簡單化，即評價體系的構建要容易被接受和理解。如果過于復雜則會直接影響評價體系的推行和應用。同時評價體系要具有時代性，即根據建筑行業的發展以及建筑市場的需求對評估體系內容進行完善；三是根據地區實際制定相應標準。我國各個地區在社會習俗、居住環境等方面都存在差異，所以在評價體系的構建中也有必要體現出地區差異性；四是加強對評價工作的監管。加強對評價工作的監管能夠有效地規范評價工作行為，防止舞弊現象的發生，所以我國可以通過對國外成功經驗的借鑒來建立具有獨立性的監管機構并對管理行為作出評估以保證評估體系的專業、公平、公正和公開。

（三）增強統籌協調，建立以建筑工程管理部門為主的監管體系

為了綜合管理，統一協調，我國有必要建立一個專門的綠色建筑管理機構，來協調各個機關部門，形成強有力的監管體系。主要可以從以下三個方面入手：一是成立專門的綠色建筑組織，結合中國國情，成立隸屬于建設委員會的綠色建筑管理組織。這個機構在行政上屬于當地的建設委員會，可以由建筑工程管理局（處）負責；二是改革建設管理和運作模式，綠色建筑理念貫穿于立項、規劃、設計、施工、使用乃至拆除的全過程，是一項復雜的系統工程；三是建立綠色建筑交流平臺，推進各國綠色建筑交流與合作，綠色建筑，為的是人類的發展與大自然和諧共處，實現生態環境的健康可持續發展。綠色建筑要求我們站在全人類健康發展的高度，超越世界各地的文化差異，尋求經濟發展與生態環境的協調發展。

參考文獻：

1、毛志兵，中國建筑推進綠色建筑最新進展[J]，《施工技術》，2013.01

2、金晶，綠色建筑工程管理問題研究[J]，《產業與科技論壇》，2013.02

3、張永峰，開展綠色建筑工程管理的熱點問題探究[J]，《中華民居》下旬刊，2014.06

4、劉鑫，節能技術在綠色建筑工程中的應用研究[D]，吉林大學，2014

5、符敬慧.淺談我國能源現狀與建筑節能[J].建材發展導向，2006

6、王興杰.綠色建筑工程管理進程中的主要問題及對策[J].中國城市經濟.2011（12）

7、郭麗娟.推進綠色建設工程管理關鍵問題研究[J].山東大學.2011（05）

8、盧求，卓定疆.德國建筑節能政策體系和技術措施[J].北京房地產，2006

作者簡介：黃瓊（1981.06—）漢族、江西上饒人、大學本科，就職于上饒市工程建設質量監督檢測中心。