淺談水利工程驗收檔案資料的整理

柴亞坤

摘要：隨著我國經濟的發展，國家對“三農”問題的重視，水利工程作為重要的基礎設施建設，得到了很大的發展，同時也促進了農業經濟的發展。但是，水利工程由于其工程量大，涉及面廣，影響因素多，時間性強以及收集時間長等，需要做好資料的整理、保管工作，尤其是驗收資料的整理，從而為工程的竣工驗收提供依據。基于此，文章對水利工程驗收檔案資料的整理進行分析，以期能夠提供一個借鑒。

關鍵詞：水利工程；驗收檔案；資料整理

1. 完善水利工程檔案管理工作的重要意義

我國歷來是農業大國，而水利工程的建設對于農業發展有著重要作用。中國自古以來就有著大興水利工程，以促進農業發展的傳統。從古代的都江堰到近現代神州大地各處興建的水利工程設施，我們可以認識到水利工程對于中國農業發展的重要促進作用。而水利工程檔案管理工作是水利工程建設的重要依據，檔案管理工作關系到新的水利工程的修建是否能夠符合當地的實際情況，通過記錄水利工程的修建過程中各項文件批文、施工具體程序以及施工過程中耗用的各項材料、檢修保養記錄等，可以讓水利過程建設和管理人員對該工程的建設和管理維護過程有具體而詳細的了解，并且對于建設新的水利工程有著重要的指導意義。水利工程檔案包括水利工程施工和維護期間的各項資料，以文字、圖紙、圖表和聲像等多種形式存在，并且保存在相應的檔案資料室中，記錄所有前期水利工程的建設工程，為管理和監管人員提供水利工程建設期間的一切資料，檔案管理工作要求水利工程建設資料必須完備而且井然有序，包括一項水利工程整個建設周期和之后相關的維護管理工作的記錄資料。這些資料有前期的建設準備，如前期水利工程勘察和可行性研究報告，有建設前的商業招標工作和政府批建公文等；也有建設過程中的工程施工記錄、材料驗收和耗用記錄以及工程建設完成過后的相關的質量鑒定和維修、維護工作的記錄信息。水利工程檔案管理工作對于監督和管理水利工程建設有非常重要的使用價值，它不僅能夠幫助管理人員了解歷史建設工程的詳細情況，還可以為新建水利工程提供建設前期準備、中期施工管理以及后期維護管理等全程、多環節的歷史經驗借鑒，在指導建設新的水利工程設施方面有著重要的指導意義。

2. 水利工程驗收檔案的內容分類

按照工程進行階段劃分，筆者將水利工程驗收檔案進行如下分類：

2.1工程前期的調查資料

建設項目立案文件以及獲批文件、工程項目招標企業的信息文件、項目可行性分析文件以及項目動工獲批文件、施工地點地理條件調查報告、項目工程設計草圖等。

2.2工程施工階段資料

項目建設承包企業的資料文件、工程開工獲批文件、項目管理及施工人員的信息文件、建設機械設備簽證報告、工程設計變更報告及相關變更圖紙等。

2.3質量監督管理材料

施工單位施工質量審查報告、建筑材料簽證文件、建材質量合格證明、建材生產商提供的材料檢測報告、施工單位和建設單位檢測建材質量報告以及監管部門抽樣檢查報告等。

2.4項目工程質量評價檔案

隱蔽工程驗收簽證表、分部工程施工質量評定表及分部工程驗收鑒定書、單位工程施工質量評定表及單位工程驗收鑒定書、工程項目施工質量評定表、工程建筑外觀質量評定表、工程合同完工驗收鑒定書、工程項目竣工驗收自查工作報告、建筑試用期運行情況觀察報告等。

2.5項目完工材料

工程竣工驗收鑒定書、項目竣工圖紙和設計圖紙、施工過程拍攝的相片及錄像材料。

2.6項目工程量核算資料

項目竣工時工程量核算文件、工程量證明文件、工程竣工核算統計報告、核算支付文件、建設項目的保險文件、項目交保證明、業主審核工程量的意見等。

2.7項目建設過程的監理單位管理檔案

項目工程監理規劃及監理實施細則、工程施工階段的監理工作日記及旁站記錄、監理單位下發的文件、工程監理月度報告、工程監理建材平行檢測報告、項目工程監理管理工作報告等。

3. 做好水利工程驗收檔案管理工作的建議

3.1建立健全的項目工程驗收資料管理規章建設

企業要設立專門的檔案管理部門、調派具有較高專業能力的工作人員對檔案進行統一管理，并為檔案管理工作人員提供良好的工作條件。要參照水利建設項目的指標來訂立一套健全完備的驗收檔案管理條例，通過高效的管理方式監督檔案管理工作的執行情況。項目工程管理人員要給驗收檔案的整理、歸納過程提供指導意見，并定期檢查檔案整理情況，檢查重要檔案是否完整真實。

3.2加強繼續教育，提高檔案人員的綜合業務素質

檔案管理是一項業務性很強的工作，水利工程檔案管理人員不僅需要有豐富的檔案管理水平，還要熟悉水利業務知識，對水利工程基本概況了解，才能從被動“接”檔案到主動“要”檔案，不斷“管”好檔案；檔案管理人員首先要了解水利工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內容、數量做到心中有數。

水管單位應定期組織專職和兼職檔案人員參加檔案局組織的業務學習、培訓；采取“請進來，走出去”的方式，請檔案局專業人員現場指導或到好的單位實地學習；再次，檔案人員更要加強自身學習，既要不斷學習檔案專業知識、計算機知識，又要熟悉水利業務知識，掌握水庫、河道工程及管理方面對檔案管理的要求。

3.3各部門間的協作與制約措施，建立檢查、約束機制

各部門間加強技術協作的同時，應加強相互間的監督與檢查力度，制定相關制度，以求達到最佳效果。如施工辦完成某個施工項目應及時報質檢辦進行驗收，質檢辦要根據施工規范認真嚴格檢查，及時發現問題，并提出整改措施。從強化經濟責任制考核入手，將竣工文件工作納入基建工程目標管理，并將其納入工程技術部門的職責范圍和總工程師、技術人員的崗位責任制，作為技術管理工作的重要組成部分，明確責任指標，嚴格考核，并將竣工文件編制工作列為先進評比的條件，不斷強化技術人員收集原始資料的意識。引進激勵競爭機制，獎勵先進；對劣質資料進行嚴厲的經濟處罰。同時強化日常資料管理工作日常的資料管理工作好壞，對資料的最后管理和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作，保證基礎資料規范、系統、完整，歸檔時可以減少很多工作量。

3.4工程驗收資料整編歸入進度計劃是“同步”完成工程竣工驗收的有效措施

在制定工程進度計劃是應將每個部分工程竣工文件質量檢查工作歸入到該項工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點來完成。對整編資料中發現的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規范”“不統一”等問題要及時研究予以解決。工程項目竣工必須從工程項目立項抓起，實現三“同步”，建立相應的竣工檔案管理制度是做好重點工程檔案工程的基礎（創優工程）運用。工程合同法律手段做好工程竣工檔案工作的重要保證。加強檔案意識宣傳教育工作，把工程項目竣工檔案工作列入施工進度計劃中，是完成工程項目竣工檔案的有效措施。

結束語

在水利工程中，檔案管理工作是一項長期的基礎工作，它既是工程建設的依據，又是工程建設成果的真實記錄。而對于工程的驗收資料，必須從工程施工的開始抓起，加強檔案管理意識，把工程竣工資料管理列入施工進度規劃，實行資料與施工步驟同步，并且加強各部門之間相互配合，從而保證工程的順利完成。

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