對小型農田水利管理建設相關問題探討

蒯山

【摘要】水資源短缺問題是影響和制約城市可持續發展的因素之一，水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎。小型農田水利建設是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。搞好農田水利建設是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求。

【關鍵詞】小型農田 水利工程 管理

一、小型農業水利工程的重要性

小型農業水利工程是農業生產的最基礎工程，它在農業生產中扮演著改善農田狀況、調整地區的水利條件的角色，是農業生產中必不可缺的，它的建設是農業生產發展中所需的，可有效地通過蓄水、引水等方式調節水資源的分布，對農業發展條件進行改善。其次，它可用于灌溉、排水等方面，在農作物生長過程中發揮極大的作用，有效地促進農業生產水平，并且在水旱災害來臨時起到巨大作用，已在農業生產中普遍應用。我國作為農業大國，小型農田水利工程建設在農業生產發展中起到的作用已上升到改善人民生活水平和提高我國總體經濟發展水平的重要地位。因此，應該加強對小型農田水利工程建設和管理的重視，使能其更大程度地推進我國農業的生產和發展。

二、當前小型農田水利工程建設和管理存在的問題

近年來，吉林省的小型農業水利工程建設已使農業生產取得了巨大的成就，大大提高了糧食綜合生產能力，成為我國的農業大省和糧食大省，是國家重要的商品糧基地。隨著小型農業工程在農業生產中的廣泛應用，在其發揮極大作用的同時也逐漸顯露出其在建設和管理中存在的一些問題。接下來，將對當前小型農田水利工程建設和管理存在的問題進行分析。

1.建設方面缺乏規劃

近年來吉林省大力進行小型農業水利工程的建設，但建設和管理都普遍缺乏規范。在其建設過程中體現的一大特點是盲目、缺乏規劃。有一部分的工程體現在工程建設之前對當地環境、經濟等方面狀況的調查和研究不足，并沒有按照當地經濟水平和農業現狀進行因地制宜地合理規劃，在工程建設完成后并非當地農業生產真正所需，無法很好地發揮其功能，對當地的農業生產起不到改善作用，最后只得被白白地荒廢了。再者，在建設中由于缺乏相關制度和監督，導致工程建設的質量存在很大問題，在最后應用過程中造成了很大的安全隱患。

2.建設管理資金投入不足

在水利建設發展方面，盡管在近年來吉林省政府都有相應的資金投入，但是資金的大部分流向是大型的水利建設，而小型農業水利工程建設方面的資金投入相對較少，不能滿足其建設和管理過程中相關事項所需，在進一步地發展上更是造成較大限制。部分小型農田水利工程已有部分設施出現老化，在修理方面的費用常常無法供應，導致其設施的失修，造成小型水利工程在應用時無法正常工作，甚至因為設施的缺乏造成整項工程無法應用，處于荒廢狀態。在新工程建造時所需的建造費用和相關的拆遷等費用也將是很大一筆開銷，資金不足導致部分地區所需的此項工程無法開展建設，導致工期延緩，建設進度緩慢等方面，或者在工程建設中不得不對一些設施在制備過程中降低標準以節省資金，這一點將大大降低了工程質量，設施不能發揮其最大功能，失去其使用價值，影響農業生產，并且在應用過程中也存在著安全隱患。在管理方面需要投入的資金不足將造成新技術新設施無法引入，將今后的發展與應用造成長期的影響。

3.管理制度方面的缺失

在水利工程建成之后很重要的一個環節便是管理，然而本省水利工程應用過程當中，表現出管理制度方面的缺乏。首先是管理和維護不當，缺乏相關的管理制度，在設施出現問題時無專人及時進行維修，對于常規后期維護也沒有按時進行，導致常常出現設施失修影響水利工程運作的事故，對農業生產造成極大的經濟損失，對小型水利工程作用的發揮和農業生產的發展造成很大的阻礙。

三、小型農田水利工程建設和管理問題的相應解決措施

1.加強建設規劃，建立嚴格標準

小型農田水利工程建設過程中，必須建立相關的章程對建設的過程和后期的竣工驗收進行系統規定。在建設中必須進行規劃，要求工程建設嚴格按照制度進行，保證所有的材料與相關設施的采購渠道正規，建造團隊必須有能力擔當，在工程竣工后必須按照章程中規定的驗收標準進行，遵守規章制度，務必保證不可以徇私舞弊造成工程的質量大打折扣，以保障小型農田水利工程建設高質量和安全性，否則予以嚴處。在工程建設之前必須展開對當地環境、經濟等方面狀況的調查和研究，并且結合當地實際情況進行建設，使工程建設的結果真正有利于當地的農業生產。

2.加大資金投入

在資金投入方面提高對小型水利工程發展和改進是必不可少的，想要真正地推動建設，需要大量的資金支持，購進新型設備對老舊、失修的設備進行替換，大量引進新型設備才能跟得上農業發展的腳步。對必要的地區進行新工廠的修建，使小型農田水利工程的應用更為廣泛。在加大資金投入的同時必須保證對資金的管理，密切關注資金流向，使資金務必用到實處，防止資金的浪費和被挪移，避免資金缺失的情況發生。并且政府應增強社會各界對小型農田水利工程的認識，轉變社會各界的觀念，廣泛地吸納社會資金，用于工程建設當中，推動小型農田水利工程的進行。

3.建立健全的管理制度

在小型農田水利工程的管理方面必須進行有關制度的制定，并不斷地健全，以保證工程的管理和維護方面能規范地進行。相關的全責制度也是必不可少的，必須明確全責，作為一種有效的監督與控制，并對違規人員進行嚴格的處罰，絕不縱容任何違反規章制度、損害工程利益的事件，保證小型農田水利工程建設能夠穩定、安全、可持續地發揮效益，造福于農業生產。

四、總結

小型農田水利工程在農業生產方面是最基礎的設施，建設和管理方面的規范與完善才可以更好地效力于農業的生產，必須加強管理，正視其中存在的問題，并積極采取措施，完成對社會經濟發展的促進，達到對人民生產與生活的保障。作為農業大國，農業生產關系著我國的總體經濟發展及人民生活水平，而農業生產發展過程中必不可少的小型農田水利工程，能有效解決大量耕地灌溉和農村用水問題，對于人們的生活用水保障和農業發展的可持續性都有很大的作用。