市政建設工程中的造價管理問題及研究

谷文靜

【摘要】造價管理及控制是市政建設過程中的重要管理項目。文章從決策、設計、施工等各個環節對市政建設施工造價管理進行具體分析，從而有效提高工程造價管理的作用。

【關鍵詞】市政建設；工程造價管理；分析與措施

一、工程造價受施工的影響因素

1、施工方法

市政工程應盡量采用標準設計，不只是對施工有利，還能減少輔助工程費用。各結構施工方法都具有不同使用條件或范圍，設計中應根據質量安全、技術經濟合理等原則進行選擇。

2、施工現場布置

施工現場布置是指綜合描述施工空間的組織設計，安排布置材料運輸供應路線、水電供應、倉庫、大型機械設備工作面等，對于工程直接費用具有決定性作用，影響機械設備作用的發揮與施工人員工作效率，進而對材料及機械使用費產生直接影響。

3、施工進度

施工組織設計中，針對材料供應、人員安排及設備配備應根據工期進行合理安排，在確保工程質量的條件下，對施工工期合理選擇，對工程進度合理安排，以實現對工程費用的有效控制。

4、運輸組織

通常運輸應滿足最短運距，最小運量；迅速裝卸便捷運轉；運轉次數減少且直達工地；原有交通條件盡可能有效利用，臨時設施投資減少；運輸工具載運能力充分發揮等具體要求。市政工程實際實施過程中，為實現上述目標，通常需進行詳細的分析。

二、造價管理中存在的問題

1、工程投資管理制度不完善

我國目前存在明顯的投資制度缺陷，市場競爭機制亦不公平合理，政府過多干擾價格市場，區域壁壘、暗箱操作等不規范現象屢禁不止，擾亂市場秩序，導致工程項目決策人盲目投資，造成工程投資失控。

2、項目流程造價管理不統一

市政建設項目的順利開展，要依靠建設單位、設計單位、施工單位、監理單位的四方協調合作，若其中任一方缺乏統一溝通交流，很可能會導致工程造價管理失控。例如，工程監理單位只注重施工質量和施工進度控制，但極少關注建設項目的決策分析和造價管理；設計單位雖在項目設計階段真正做到工程概預算的細化，但卻不會主動控制項目設計方案造價，最終導致項目設計保守、造價偏高。

3、我國投資法律法規不健全

由于工程造價管理的人為操作因素眾多，導致“有法不依，執法不嚴”的現象頻現，最終造成工程造價管理失控。其中，最常見的就是工程計量與實際不符，部分項目人員忽略管理原則，不注重自身身份，將自己近似成一個無原則的監管人員，罔顧職責，虛報工程量，導致造價失真，讓建設方投資資金損失巨大。

4、工程項目造價管理意識不強

相關研究表明，市政建設工程各階段對工程造價影響比重為：投資階段75%～95%，設計階段35%～75%，施工階段5%～35%，竣工決算階段0%～5%。由此可知，控制項目工程造價的關鍵是項目投資決策和設計的掌握。但部分項目單位造價管理意識不強，只知片面追求經濟效益，力求向國家申請更多的項目資金，恣意修改設計單位的項目文件，故意增加賠償、征地數量，提高材料報價，轉變施工工藝，毫不考慮項目工程造價的控制。更有甚者，在項目施工期間隨意修改施工設計方案，擴大工程項目量，導致建設項目的工程造價一高再高，一發不可收拾，最終陷入難以控制的局面。

三、建設工程中造價管理的有效措施

1、開展工程前期的可行性研究

做好市政建設項目的可行性研究，除了可確保項目的工程造價管理得到合理定位和有效控制，還可以保證項目能獲得良好的經濟效益和社會效益。因此，必須強化市政建設項目的可行性研究和經濟性研究，并積極開展公平公正的項目招標，在施工前先計算確定好大型土石方、道路、排水、橋涵、隧道、交叉工程、沿線設施、占地拆遷等工程量，再進一步明確項目建設成本，準確估算出項目施工期間所需全部施工費用，全面規劃施工路線，對比不同施工方案、施工工藝帶來的經濟效益，選擇造價低、質量好的施工方案。

2、前期設計

工程設計階段是對整個工程進行整體規劃的階段，工程設計做的好壞會直接影響工程的質量和成本，在進行工程設計時一定要從整體上對工程進行把握，要建立工程設計的競爭機制。有競爭才會有動力，才能夠選出最佳的設計方案。在選擇工程設計方案時考慮到工程的質量和成本，讓工程的方案能與這兩者達到一種平衡。

3、招投標

工程招標就是尋找施工單位的階段，標底的設置一定要結合市政工程的實際情況，形成施工單位之間的競爭。在設置招標標底時要考慮的不只是項目工程所用的機械設備，以及裁量的費用，還要考慮管理費用、公共關系費用等各項綜合投入。

4、實施過程

工程造價控制最重要的一個階段就是實施過程中的造價管理。造價相關部門的工作人員一定要對招標的文件、簽訂的合同和施工設計的文件有一個比較全面的了解和掌握。為了使支付的資金得到有效的支付和控制，必須依據現行的工程量清單規范，嚴格審核資金的申請，并且要緊抓計量支付的環節。對造價師工程師來說，一定要控制好整個市政項目施工過程中的費用，搜集資料要及時，對于國家現行的法律和價格一定要及時的整理分析。

4.1做好合同的管理工作

簽訂合同階段的造價控制主要表現在合同內容上。合同就是工程建設權利的轉移，在這種權利轉移過程中存在一定的風險，一定要慎重。合同的條款一定要考慮到工程的質量和工期方面的因素，這是進行造價控制必須的。

4.2著手建立監理制

在造價管理過程中，一定要遵循相應的監理細則，分工要明確，責任要一一落實，最終健全一個完善的投資控制體系。對于月度的資金審核也要把好關。整個進度款的審核，一般由監理確定項目各階段工作量，一定要嚴格按照相應的計價依據，遵循現行的計價方式，最終支付較為合理的進度款。

4.3從技術上著手投資

在已論證的施工技術上，一定要充分考慮新的工藝和材料，使其能在技術上做好投資的有效控制。要想做好工程項目投資工作，必須要有一個較為完善的技術措施體系。新的技術的采用會使工期縮短，并且在很大程度上使生產率有所提高。

5、竣工結算

為了能夠更好的觀察和論證建設工程投資的實際經濟與項目經濟效益，事后階段的造價控制是非常重要的，在工程竣工完成之后結算投資控制工作中，需要定義竣工結算進行仔細及時的審核，編制出工程建設項目中的全部費用。這點在投資控制中屬于重要的操縱環節。審核工程竣工在結算和決算審核的過程中包含的具體內容有：竣工結算和條款內容發給與招投標文件是否相符，反復檢查工程造價調整的憑據和相關內容，結算是否按照定額和工程計量的一般規則、造價主管部門中的調價規定最相應的編制操作。并且依據合同、設計圖紙和工程預算書等，對工程建設的變更、工程量的增減、施工材料替換等等一項一項的仔細核對。例如在設計上面層由原4cm細粒式+8cm粗粒式經過變更為4cm細粒式+5cm中粒式+7cm粗粒式，在結算中對其具體用量及單價金額做結算，并且要對其核對復查。在長時間審核的工作中得出總結，業主委托的工程結算審核，核減率全部在 10% 以上，由此可見，在工程竣工結算過程中，造價工程師能夠對工程結算的審核的嚴格控制工作的必要性。

結束語

總之，建設工程造價管理的關鍵是控制施工全過程的造價偏差，提高建設工程造價管理質量，必須要項目參與各方的共同努力，有效控制項目施工全過程各環節的工程造價。唯有如此才能確保建設項目的投資效益，從而提高整個工程項目的經濟收益和社會收益。

參考文獻

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