現代施工現場安全管理存在的問題及其措施

戚鑫鑫

【摘要】安全生產是關乎千家萬戶的頭等大事。近幾年，隨著建筑業的迅猛發展，建筑規模越來越大，復雜程度越來越高，加上安全管理工作跟不上，安全事故頻頻發生，甚至發生一些重特大安全事故，嚴重地威脅到了人民的生命和財產安全。本文對施工現場安全管理中存在的項目部安全管理人員配備不足，人員素質較低，監督部門管理力度不夠，企業管理人員重經濟效益、輕安全生產等問題進行了分析，并提出了一些針對性的改進措施，以保證安全生產。

【關鍵詞】施工；現場；安全；管理；問題；措施

安全管理工作是一項利國利民的頭等大事，它從來都不只是單純的安全部門的事情，它需要全公司各部門相互協調、及時溝通，需要國家監督部門，行政主管部門的監督指導，協調配合，需要每一個安全管理人員的積極參與，所以我們必須把安全管理工作當作一項社會責任來對待，要全民動員、全員參與，努力建立起一個穩固的安全管理環境。

一、安全管理中存在的問題

1.項目部安全管理人員配備不足，人員素質較低

工地現場管理中，配備一定數量的專業安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件，但是現在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》中的要求配置安全管理人員，現在絕大部分房建工程項目達不到這一要求。所以，當前的很多房建項目安全管理人員不能滿足工程建設要求，無法覆蓋到工程建設的方方面面，而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質和能力普遍較低，大部分未經過嚴格的培訓，缺乏施工管理經驗，再有從業人員安全意識差，安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，對安全問題一竅不通。好多都是剛參加工作的學生和其他行業轉來的人員。高素質高水平的管理人員嚴重匱乏。

2.監督部門對施工違章生產、違章作業行為的懲處力度不夠

我們在實際的施工生產中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴格，懲處力度不夠。按照《建設工程安全生產管理條例》中的要求對違法違規行為，如果沒有造成嚴重損害后果，則不規定為犯罪，不予刑事處罰，只作為一般違法行為給予行政處罰，處罰力度過小，主要是警告、數額不大的罰款，或者停業整頓了事，重罰不多。我們雖然制定了這么多的政策措施和法律，但沒有真正落實到基層、落實到企業。這使得建筑違法成本在某些企業看來還不夠嚴格，對違法違規行為不能完全起到有效的遏制作用。這就給許多的施工企業留下了可趁之機，“大不了罰點錢”使許多施工企業思想麻痹，心存僥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重視安全生產，甚至進行違章作業。

3.企業安全管理人員重經濟效益、輕安全生產

施工現場安全標準化管理應以施工現場安全管理為前提。但目前不少施工項目在工程中標后，規劃現場時首先考慮的是安全標準化設施的制作、擺放，而不是評價危險源；考慮的是大門、圖牌和鋼筋棚等的尺寸，而不是施工組織設計、專項方案中安全措施的編制、學習；考慮的是三寶四口臨邊防護所規定使用的標準化設施，而不是三寶四口臨邊防護的現場控制、安全使用要求。比如，各建筑企業都統一購置了合格的安全帽，從管理人員、特殊工種人員到現場工人各有顏色區分，但卻忽視了安全帽的正確佩戴方法，導致大多數員工在施工中沒有正確佩戴安全帽。安全帽的正確佩戴在施工現場管理中只是最基本的安全管理內容之一。在施工現場，較大安全隱患多存在于外防護腳手架，多數外防護腳手架遠看橫平豎直，綠網張掛整齊，并連續設置了剪刀撐，但其內部卻大量缺少水平拉接點、層間網和施工層腳手板等，甚至有工齡較長的施工員不了解腳手架水平拉接點與斜撐桿的區別，卻對現場防護外架如何搭設才能使外立面標準、美觀津津樂道。這些就是只關注現場安全管理表象，而忽略了最重要的安全生產管理的主要表現，導致施工現場隱患叢生。因此，只有真正提高現場管理人員的安全意識，加強對施工人員的安全教育，才能確保施工現場的安全生產。

4.招投標價格過低，不能滿足安全生產的需要

當前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業在這方面表現得很無奈，建設單位正是抓住了這一點把成本壓得很低，誰價格低就讓誰中標，所以施工企業一旦低價中標后，為了節約施工成本，往往大幅度地去縮減安全投資，這樣就為安全生產埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關乎人命的大事。

二、應對措施

針對以上存在的問題，結合多年的施工經驗特提出如下應對措施：

1.狠抓安全管理者綜合素質培養與提高

按要求配備足夠數量的管理人員充實到施工現場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養，普遍存在缺乏安全管理人才的現象，現有的部分安全管理人員自身素質普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質，才能使他們當好安全工作的前沿守護者，筑牢安全生產防線。

2.強化施工質量和安全控制

在施工過程中，安全與質量是密不可分的。如果施工現場管理混亂，則可能出現安全問題，也可能出現質量問題，甚至兩種種問題同時出現。我們要進一步落實企業質量安全生產主體中的“黨政同責”，深化質量安全生產專項整治，強化基礎工作，提升質量安全生產的保障能力。建筑施工企業質量安全工作的最終落腳點在施工現場，因此，各單位的質量安全工作要遵循“重心下到現場、關口前移到班組”的原則，通過教育培訓和班前會強化現場班組長和作業人員的質量安全意識和自我保護能力，杜絕違章指揮、違章作業、盲目搶工等現象，加強現場質量安全巡查和清除質量安全防范的盲點。通過科學管理和嚴格監督考核，將質量安全工作做到萬無一失。我們要通過黨的群眾路線教育實踐活動的強大動力，不斷推動企業工程建設工作質量安全生產形勢穩步前進，奪取企業工程建設工作的全面勝利。

3.加強企業主要管理人員的安全意識

必須使企業主要管理人員牢固樹立安全生產無小事的觀念，安全生產“責任重于泰山”，安全工作是關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領導業績考核緊密相連，真正行使“安全生產一票否決權”。誰的企業出了安全問題誰負責，同時企業安全管理人員要根據安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。

4.規范建筑招投標市場管理，杜絕最低價中標

政府監督部門應規范招投標市場，對于建設單位明知投標價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標單位的行為給予嚴厲打擊，最大程度地避免施工企業中標后去縮減安全投資，避免為安全生產埋下很大的隱患，同時政府部門要監督好安全資金的使用和投入，專款專用，嚴禁隨意挪用。

三、結語

綜上所述，安全標準化設施的完善和安全生產現場管理是相輔相成、缺一不可的，現場的安全生產就是要全面控制“物的不安全狀態、人的不安全行為”。只有兩方面都做好，才能將安全標準化管理做到位，才能真正減少安全隱患和保證安全生產。

參考文獻

[1] 佟哲偉. 建筑業安全管理工作之探索[J]. 山西建筑，2012，38（ 6） ： 262-263