市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比

吉娟

摘要：根據管理與投資體制的不同，道路橋梁項目分為交通工程項目和市政工程項目。在這種管理體制下，存在兩種不同的計價模式，即市政工程與公路工程兩種造價管理模式。這兩種模式的計價辦法、概預算定額等均不相同。在本文中，筆者結合自身工作實際，探討了市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價的對比情況。

關鍵詞：市政工程；公路工程；計價模式；道路橋梁；對比

對于同一個道路橋梁項目來說，采用不同的計價模式，工程造價是不同的，直接關系到造價管理、投招標和工程量清單等形式，同時也具有不同的工程估算、概預算等。筆者在本文中，通過對比分析市政與公路工程計價模式，明確了兩種模式在造價管理、計價體系等方面的優缺點等。

一、市政與公路道路橋梁工程簡介

隨著城鎮化進程的加快，道路建設事業取得了可喜的成績。相關的統計數據顯示，公路市政與公路橋梁項目的投資規模比較大。在經濟社會發展的新形勢下，如果繼續根據原有公路道路橋梁設計，無法適應發展的需要，加上一些公路橋梁還承擔著市政道路橋梁的部分功能[1]。

由于投資管理體制的不同，道路橋梁分為兩種類型，一種為市政道路橋梁，一種是公路道路橋梁。因此，也就形成了兩種不同的道路橋梁計價模式，在工程造價管理中形成了不同的規定和內容。即便是同一個工程項目，采用這兩種計價模式，則相關的管理文件與工程量清單均有不同，在項目計價與定額這兩方面，有很大的區別。同時，即便采用相同的材料、設備和人工，在工程估算、預概算等指標上，也有很大的不同。

二、兩種計價模式下道路橋梁工程造價對比

（一）公路道路橋梁工程造價

公路道路建設投資即公路新增固定資產的綜合性經濟活動，包括固有資產建筑、購置、安裝和其他相關的工作。在擴大再生產、增加固定資產等方面，公路建設投資發揮著不可替代的作用。具體來說，公路建設是一種集建筑材料、設備和半成品等活動，也是一建造和安裝的活動，是將投資轉化為固定資產的活動。而其中的投資費用是從在項目交付使用前所有的固定資產投資費用的總和，包括建筑、安裝和設備工器具等費用[2]。建筑工程包括路基、橋涵、交叉和隧道等工程，以及管理養護費用；安裝工程包括高等級公路中的建設管理、通訊系統、供電系統設備等費用。

國產設備或者進口設備原價，而運雜費是指除了原價之外，用于采購、運輸和倉庫管理上的費用，從工程籌備到工程交付使用之前，除了橋梁安裝工程費用、工器具和設備購置費用外，為確保工程質量和如期完工而發生的各種費用。這一費用不屬于任何項目，而是項目范圍內的工程費用。

按照當地的經濟發展水平、技術條件、施工方法和管理水平，工程造價管理部門可編制適用于道路橋梁建設的消耗定額。同時，按照當地的機械臺班、材料和人工等市場價格水平，經過一系列的測算后，合理制定某時期內人工、機械臺班和材料的價格，這三部分稱之為“三要素”[4]。同時，還需要測算企業的工程費用耗費情況，將地區消費水平考慮在內，制定出符合工程實際的項目費用標準，也就是取費定額。

但是這些計價依據，在經過一段的時間后，常常與工程的實際情況相差很大。這也是由于新工藝、新材料和新技術的應用。同時，這三個要素由于時間的變化，也會與實際情況相去甚遠。因此，需根據市場變化，合理調整費用標準、編制系數等，制定新時期的定額、預算價格及費用標準。

（二）市政道路橋梁工程計價模式

市政道路橋梁建設應按照施工方案預算與控制土石方。定額土石方的計算，根據天然密實體積計算，而回填土根據碾壓后的體積來計算，而土方工程量，根據圖紙的尺寸進行計算，而不能超過設計的限額[4]。但是開挖坡面每側允許適當超挖量，其中普通和特堅石為15cm，松與次堅石為20cm。而夯實土，根據設計的標準進行計算。清理土堤基礎，也根據規定用水平投影面積來計算，清理的厚度控制在30cm以內，運距按照30cm計算。道路橋梁人工草皮，按照實際面積計算，扣除空格部分。

管溝回填土在扣除 管徑200mm的管道、基礎和墊層等構筑物的體積計算。而水泥混凝土路面以平口為基準，而木材攤銷量，根據本定額項目乘以系數1.051。市政道路橋梁所需的水泥、瀝青混凝土，以及其他路面工程量，采用設計長度×寬度。管道接口區分管徑與作法，并根據實際個數計算工程量。而工程建設所需的人工費用，采用直接工程費、定額機械費用和定額人工費等，將工程費用匯總后，分成的定額直接費用、單位工程定額機械費用和單位工程定額人工費用等[5]。

三、市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比

市政與公路道路橋梁不同計價模式下，工程造價有很大區別，筆者認為，兩種模式的區別表現在以下幾個方面：

（一）從業資格制度與管理體制對比

道路橋梁是工程的重要部分，市政道路工程由住建部管理和投資，而公路橋梁的建設與管理，一般由交通部負責。公路工程，按照交通管理部門的規定，執行甲級或者乙級造價師職業資格制度。

（二）工程造價計價依據對比

目前，市政道路橋梁工程的造價依據是住建部與地方部門頒布的條文和制度，而公路橋梁工程計價的依據是交通主管部門制定頒布的規范及制度。一般情況下，市政道路橋梁無需編制概算定額，各地方的計價依據和定額也不同。而公路橋梁的計價依據比較統一，均為交通部門制定的制度和標準等。

（三）計價程序對比

兩種計價模式下計價的程序不同，市政道路為大型設備施工、搬運費及鋼筋混凝土等費用，均單獨計算，而公路橋梁為直接工程費，不需計算。

結語：

隨著城鎮化進程的加快，市政和公路橋梁建設項目不斷增多，這兩種不同的橋梁工程有兩種不同的計價模式，在計價內容、程序和造價依據、投資管理體制等方面，均有比較大的差別。在本文中，筆者首先分析了兩種計價模式，并在此基礎上，探討了兩種計價模式的不同之處。

參考文獻：

[1]文曉鳳，張蘭.前輪建筑工程造價管理與控制措施[J].山西建筑，2010，2：112-113.

[2]甄長征，簡小寧，閆忠軍等.工程招投代理機構業務開展中存在的問題及建議[J].建筑經濟，2012，11：1124-1125.

[3]鄒向娣.道路橋梁施工階段的工程造價控制[J].中國新技術新產品，2014，12：245-246.

[4]王道榮.淺議提高工程造價愛審計計量的措施[J].黑龍江科技信息，2013，34：67-68.

[5]張偉龍.淺析市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價的對比[J].中小企業與管理，2011，33：12-13.