造價控制在建筑施工項目中的運用分析

陳立剛

【摘要】造價控制是通過制訂科學、有效的一整套管理措施和手段，達到有效控制工程造價的預期目標，是一個全過程的動態管理過程，施工階段是全過程造價控制的重點。本文通過探討建筑工程施工階段的造價管理，分析在當前經濟形式下困擾工程投資收益的幾個突出問題，并結合實際尋求解決這些問題的對策。

【關鍵詞】施工階段 造價控制 問題 對策

第一章 引言

1.1造價控制簡介

工程造價控制是建設管理的一個核心部分，要有效地進行工程造價管理，則必須對項目從建設前期的可行性研究、投資決策、到設計、施工再到竣工交付使用前所需的全部建設投資進行確定、控制、監督和管理，實施全過程造價控制。

1.2施工項目造價控制的意義

在一個建筑工程項目中，施工階段包括項目的施工招標到竣工結算整個過程，加強項目施工階段的造價控制不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位、施工單位、監理單位、設計單位加強管理，使有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

現就當前我國建筑工程施工階段的造價控制現狀，分析存在的幾個突出問題，從而尋求解決這些問題的對策。

第二章 現階段造價控制在建筑施工項目中存在的問題

2.1招標文件審查不嚴謹，額外增加工程造價。

對項目施工招標文件，主要是施工圖，很多建設單位不組織技術力量會審，而對于投標書也往往審核不細。這樣如果標書文件有問題，就給施工方投標帶來某些提高造價的條件，在可能的條件下往往采用不平衡報價法，在保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價抬高，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。

2.2現場簽證漏洞多、管理難。

由于我國目前采取計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，乃至給建設單位方帶來較大經濟損，這方面的教訓是非常多的。比如，建筑工程中地下室基坑圍護的止水帷幕水泥攪拌樁施工時，監理人員簽證的水泥摻量比實際摻量多出幾個百分點，則對于一個攪拌樁根數達數千根的建筑工程，如按每10M3攪拌樁體積水泥摻量每增減1%，造價相應增減約70元計算，則此項造價就增加數十萬元。

2.3施工階段設計變更隨意性大。

很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性、合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的制約機制。

2.4施工單位在竣工結算中存在高估冒算。

施工單位在工程結算中，有的加大工程量，主要是單位造價高、計算復雜的項目，利用簽證多計工程量；有的是巧立名目，高套定額；也有的把定額綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項或把費率中包含的內容另外列項重復計算；利用定額含量的換算抬高項目單價；還有的甚至提高計費標準隨意擴大取費范圍。根據筆者的工作經驗，對施工單位結算審計的核減率一般在15%～20%。

第三章 提升造價控制在建筑施工項目中的運用水平的措施

建筑施工項目造價的合理、有效控制關鍵是要采取切實可行的控制措施和手段：

3.1工程招投標之前進行設計修正。

通常施工圖會審是在招標結束，承包人中標確定后進行的，這樣做雖然圖紙會審與圖紙交底可一次完成，但其后果是由于設計圖自身存在缺陷和不足，通過會審進行補充和修改而引起造價簽證所最終會涉及中標價的變動，從而可能會導致招標后造價的失控。為此應把施工圖會審與施工圖交底分別進行。施工圖會審放在工程招標前由業主單位組織招標代理單位、設計單位、監理單位，必要時可邀請有關部門及專家共同進行圖紙會審，將設計上的一些問題、缺陷盡可能在會審中發現和修正，使招標后的工程在實施過程中盡可能減少設計變更和簽證，以達到在工程實施過程中造價控制的目的，這樣也更體現了招標投標工作的公平、公正的要求。

3.2重視招標文件的編制，建立招標文件的會審制度，認真審核投標文件。

招標文件是招投標階段的綱領性文件，是整個招投標過程的操作依據，其包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標辦法及擬簽合同的主要條款。因此，招標文件（包括招標答疑及工程量清單）編制必須內容周全、詳細、合法，表述準確、邏輯嚴密，各條款之間要相互銜接并具有可操作性，避免出現矛盾，這是控制造價的關鍵。

3.3嚴格現場簽證管理。

首先，現場工程師必須與工程監理人員相互配合，做到“隨做隨簽”，并相互督促工程量的簽證。這樣可以隨時發現施工當中存在的問題，有利于掌控工程動態，感覺不對時馬上調整。

其次，簽證必須達到量化要求。工程簽證單內容必須清晰、無歧義?，F場簽證的項目和內容是否清楚，簽證的數量、規格、單價、日期日否準確等等，都將直接影響工程造價。例如：電氣工程中電纜型號VV簽成VV22，雖是多兩個數字，但VV22是鎧裝電纜，主材價格要高出VV將近10%。

再次，簽證內容必須與實際相符，重要的隱蔽工程要現場拍照。

另外，簽證的內容不能超過應簽證的范圍。因簽證人為因素多，定價難度大，因此，加強現場簽證管理是本階段工程造價控制的必要手段。

最后，審查簽證的管理制度是否完善，是否明確了項目負責人和施工技術、預結算等有關人員的責任、權利，是否規范了各級工程管理人員對現場工程量簽證的管理行為，從而增強其履行現職的責任感。

3.4建立施工合同全過程跟蹤監督制度。

一個建筑實體的建成，少則幾個月，多則一年或幾年，因此合同履行時間越長變化就越大，工程管理的難度也越大。施工合同履行過程中涉及工程造價變化的各主要因素相互之間關系錯綜復雜，它包括工程量、工期、工程付款、工程人工及主要材料（含大型設備）價格的異常變化；竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣，又相互影響，因此，必須全過程跟蹤合同的履行才能有效控制造價。

3.5嚴格把好竣工結算審計關。

工程造價結算是反映工程全過程管理控制的最后一道關，也是歸集工程實體自身價值的最終結果。目前，建筑工程項目結算編制采用定額計價或工程量清單綜合單價計價模式，在結算審核時應重點做好工程量和定額套用或綜合單價的審查。

結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，重點是對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。在工程量審核中，變更工程是“貓膩”較多的地方，審查時可依據設計單位修改或變更聯系單；業主有關工程的變更、追加、甩項、修改的洽商記錄；施工、設計、業主等單位會簽的圖紙會審紀要；隱蔽工程檢查驗收記錄；工程現場簽證單等，必要時還可到現場察看與丈量，進行認真細致的審核，保證結算工程量正確。

結束語

當前，工程建筑市場競爭激烈，作為一名造價管理者，需要具備管理、技術、質量、施工、經濟、法規等方面的知識技能，在不斷探索中積累更加詳實、全面的各類造價指標性數據，以促進項目各參建單位管理體系的進一步健全，提高相互間的協調配合水平。

參考文獻：

[1]梁麗珊.建設項目工程造價控制[J].建筑界，2013（1）

[2]袁郡.工程項目實體建造過程中造價控制的探討[J].造價信息，2009（8）