淺談高層建筑工程招投標與工程造價控制

王文科 王國普 高長勇

【摘要】隨著房地產經濟的發展，建筑企業在高層建筑工程投標中競爭非常激烈，施工企業利潤空間受到擠壓。而利潤是企業經營的主要目標，因此，建筑施工單位在施工中會竭盡所能的追求成本最小化。本文結合當前高層建筑的工程整體現狀尤其是主要問題的分析，探討其招投標和工程造價控制的內容和主要對策。

【關鍵詞】高層建筑；工程招投標；造價；預算審核

強化企業項目的招投標和工程造價控制管理，對項目成本實行全面、全過程的控制，提高科學管理水平，是高層建筑施工單位轉換經營機制、拓展市場空間、提高盈利水平的重要途徑之一，是高層施工企業優化管理模式、謀求核心競爭力的永恒主題。

一、我國高層建筑工程招投標與造價控制的主要問題

1招投標方面的問題

1.1深受行政審批干預和多重領導的約束

我國招投標存在著非常普遍且嚴重的多頭管理傾向，從中央機構開始，以建設部和各專業部委為最高機構，然后順這兩條主線發展成地方各省市建設主管部門和各專業部委設立的工程招投標機構。這兩套機構根據各自的工作內容和職權范圍，發布并實施各自的招投標規定，將本來統一的建筑市場人為的劃分為建筑工程和專業工程兩部分，造成了管理上的分頭傾向。基于這種各自管理、令出多門的招投標機制，建筑市場管理自然是不相統一。

1.2相關行政部門監管不力

伴隨著我國改革開放成長起來的招投標工作，尤其是近十多年來《招標投標法》的出臺與實施，對工程的招投標范圍、方式、程序等一系列活動進行了規范，正是這種通過立法形式把競爭機制引入建筑領域，使得全社會對招投標工作的認識有所提高。但是，就招投標監督管理部門而言，對招投標進行監察、仲裁的規章制度不健全仍然是當前比較普遍的現狀。

2工程造價控制方面的問題

2.1合同管理不到位

基于高層建筑項目投資大、涉及材料種類多、工期長、過程工序復雜、質量要求嚴格的屬性，尤其是極易收到地理環境的影響，在施工過程中經常要與設計部門、建筑主管部門等獲得業務行政聯系，使得合同管理人員對合同目標不明、業務不夠熟悉，因此難以在處理合同業務時考慮周全。

2.2信息化管理落后

隨著信息技術的日新月異和管理模式的不斷改革，建筑工程造價的傳統管理方式已經跟不上時代的發展，因此工程造價管理的信息化已成必然趨勢。然而受落后的經營觀念和僵化的組織體制影響，工程造價信息資源管理缺乏系統性。而且落后的信息采集技術和并不統一的分類標準，加上資金短缺、人才匱乏等薄弱的基礎性建設，使得工程企業信息化程度難以滿足信息市場的要求。

2.3員工的崗位責任不明確，普遍缺乏經濟意識

有些施工單位對項目經理部的監督機制還不完善，把財務會計人員當作成本控制管理的主體，對項目經理的約束機制尚不健全，所以簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，各人員都沒有了成本管理責任。項目經理不是責任心不強就是財務控制疏漏，引起資金流失等事件。而項目管理人員表面上職責分工明確，各盡其職，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞技術的只負責分工技術和質量，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，實際上都忽視了成本管理，造成工程成本大幅度提高，施工企業的利潤經濟效益一再降低。

二、高層建筑工程招投標和工程造價控制的改進對策

1工程招投標改進對策

1.1完善和健全統一的有形高層建筑市場

根據建設部的明確規定，就要在完善設施、健全功能和提高有形建筑市場服務水平的同時，要嚴格規范有形建筑市場的運行。完善有形建筑市場，需要抓好四個方面的工作：一是有形建筑市場不得與任何招標代理機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標代理活動；二是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子”；三是嚴格規范有形建筑市場的收費行為；四是對有形建筑市場加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理。

1.2強化工程招投標監督執法隊伍的建設

根據《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》中明確要求，進一步“研究解決建筑市場監督力量不足的問題，健全機構，充實力量，增加必要的經費，加大監管力度”，為此，要嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法人員的業務素質和執法水平，對于監督執法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除。

1.3利用信息技術加強對招投標活動的監管

目前，建筑市場企業狀況和專業技術人員兩大數據庫基本數據已在中國工程建設信息網上向社會公布。這種成功做法的重點在于，建立建筑市場企業狀況、工程項目管理、專業技術人員三大數據庫，并以此為基礎建立建筑市場監管信息系統。工程項目管理數據庫則主要由地方負責建立，并逐步實現全國聯網進程，從而實現監管信息資源的互享。

2工程造價控制改進對策

2.1.選擇和優化施工方案

施工單位可以選取和優化經濟較合理方案以配合降低工程成本的措施。尤其是在確保安全的前提下的高層建筑基坑維護方案的選擇實施，可以選擇造價最優方案將可以大幅節約工程成本。

2.2完善工程質量保證體系

項目需要設立質保體系，指派專人監督管理施工過程中的各項環節，實時注意工程質量的變化，保證高質量工程。

2.3.科學采購和使用材料

工程建造中的60%到70%是材料費用，因此材料成本的控制是工程造價控制的重點。采購前需要了解材料和設備的用量及報價，分析價格趨勢，進行多家對比選購。較大的工程可以組織招標。在施工過程的每一個環節加以控制，從預算、采購、簽收，到領用、監督和回收，應當加強責任管理。使用中，合理使用資源，杜絕浪費。選擇價格，服務，質量等方面比較優秀者。應嚴格管理采購數據，到貨時間等，盡量減少庫存積壓。

2.4.對照合同條款，現場跟綜審計，嚴把工程簽證關。使工程造價控制在預算范圍內。

2.5.采用先進技術

不斷在理論和實踐中探索、學習和完善施工方法和先進技術，發揮優勢作用，提高作業質量和效率，節約時間、材料等，以降低生產成本。

三、結語

隨著房地產經濟的發展，建筑企業在高層建筑工程投標中競爭非常激烈，施工企業利潤空間受到擠壓。建筑施工單位在施工中會竭盡所能的追求成本最小化。強化企業項目的招投標和工程造價控制管理，對項目成本實行全面、全過程的控制，提高科學管理水平，是高層建筑施工單位轉換經營機制、拓展市場空間、提高盈利水平的重要途徑之一。本文結合當前高層建筑的工程整體現狀尤其是主要問題的分析，探討其招投標和工程造價控制的內容和主要對策。

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