淺談施工階段工程造價的管理及控制

趙富國

【摘要】：目前隨著我國房地產(chǎn)投資項目開發(fā)的高速發(fā)展，市場競爭也越來越越激烈，誰能在極其激烈的市場中立足不敗之地，如何求生存、求發(fā)展是擺在每個項目投資人面前的一個重要課題。在同等的開發(fā)環(huán)境中，除了要開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品項目外，誰能在工程建設(shè)中既能確保工期質(zhì)量，又能注重投資成本管理，控制和把握合理的造價投資，以最少的成本換取最大的效益，誰才能在競爭中笑到最后。本文筆者結(jié)合自己在房地產(chǎn)項目開發(fā)工程管理崗位多年的工作實踐中，談?wù)勗诠こ添椖渴┕るA段工程造價管理和控制的一些體會。

【關(guān)鍵詞】：項目開發(fā) 施工階段 造價管理

工程造價管理貫穿于開發(fā)項目決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、竣工結(jié)算等階段的全過程。雖然工程造價全過程管理中，影響整個項目投資關(guān)鍵階段在開發(fā)項目決策、設(shè)計階段；但是，施工階段也是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算，取得效益的重要階段，也應(yīng)值得項目投資人的重視。工程造價管理及控制的目的是把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。工程造價是項目決策的重要依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，施工階段造價管理的核心是有效控制投資成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，實現(xiàn)企業(yè)的盈利最大化的目的。控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用有效方法及科學(xué)的手段，對被控對象實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進(jìn)行對比、分析、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程，如何降低工程成本，增大效益，提高項目投資收益，最大程度地發(fā)揮投資人的投資效能，有效地控制施工階段工程造價是關(guān)鍵。

一、施工階段影響工程造價的主要因素

施工階段影響工程造價的主要因素有地質(zhì)條件、物價浮動、工程量、國家政策性調(diào)整及天氣氣候等眾多因素。物價浮動及國家政策性調(diào)整的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，氣候的變化一般情況下也是有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更，因此工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段的造價控制重點是工程變更。因為設(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。 在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如需要對設(shè)計進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更，對各種變更方案作出功能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價后，選擇既經(jīng)濟(jì)，又能達(dá)到設(shè)計功能的變更方案，以達(dá)到控制造價效果。

二、如何做好施工階段工程造價的管理及控制

（一）有效控制設(shè)計變更的發(fā)生

做好圖紙審查及會審工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。各專業(yè)施工圖紙設(shè)計深度不夠及不完善、專業(yè)之間配合不當(dāng)，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致工程造價增加。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙，在實施前開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面審查會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個不同角度對施工設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審核工作，以求得提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周及失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。通過招標(biāo)選擇合適的設(shè)計單位，確定合理的設(shè)計費用；在設(shè)計合同內(nèi)對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)給業(yè)主造成的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證，確保簽證客觀真實

在施工過程中，嚴(yán)格管理好工程簽證是有效控制施工階段工程造價的一個重要手段。而管理簽證關(guān)鍵是建立工程簽證管理制度，明確甲方、監(jiān)理、預(yù)算等代表人員的職權(quán)范圍和分工責(zé)任，確保簽證的質(zhì)量，堅決杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生，確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確。首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性，特別是隱蔽工程部分的簽證必須在隱蔽前做好記錄和簽證。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖，施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸、參加計量人員等的原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同約定及時審核簽認(rèn)并做好工程價款變更，以便進(jìn)行工程進(jìn)度款的及時撥付，確保工程進(jìn)度不受影響。所有設(shè)計變更、工程洽商最好由設(shè)計師、開發(fā)單位和承包商各方主管技術(shù)工程師、造價工程師和監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師在會商后集體簽證，確保簽證真實可靠。

（三）有效控制施工階段設(shè)備、材料的采購費用

加強(qiáng)設(shè)備、材料的采購供應(yīng)管理，控制設(shè)備材料價格。設(shè)備材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。一般建筑工程中土建材料費用約占造價約60-70%左右，安裝工程的材料或設(shè)備費占造價約75%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用設(shè)備和材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著非常關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需設(shè)備材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點。在施工階段開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)采用與國際接軌的市場價形式確定造價，直接按市場價進(jìn)行工程組價。并采用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧闲畔r格進(jìn)行優(yōu)化。在保證工程質(zhì)量的前提下，全部設(shè)備材料價根據(jù)安裝季度、時段采用市場詢價，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位三方在事前簽訂單價確認(rèn)單，作為結(jié)算依據(jù)，同時也充分體現(xiàn)設(shè)備材料價的真實性，做到減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

（四）加強(qiáng)施工階段對承包商施工管理

嚴(yán)格加強(qiáng)對施工單位提交的施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確實把好施工管理關(guān)，也是控制造價管理的有效辦法和途徑。施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，減少投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。對施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，選擇較為合理的施工方案。因此對于承包商提出的施工組織設(shè)計方案，項目開發(fā)單位應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對工序搭接、技術(shù)保證、經(jīng)濟(jì)分析、質(zhì)量約束等進(jìn)行有效論證與整合，使其具備工序合理、節(jié)約人力、物力、在合理的造價內(nèi)通過技術(shù)手段制定詳細(xì)的施工保障措施，建立健全質(zhì)量管理體系，達(dá)到施工組織設(shè)計方案實施的最佳效果，從而降低工程投資成本，減少工程變更和現(xiàn)場簽證，加強(qiáng)投資管理與控制。項目開發(fā)單位在督促和協(xié)助承包商在保證安全和質(zhì)量的前提下，利用成熟的技術(shù)手段控制或縮短工期，使得開發(fā)項目及早上市交易，回收資金，使開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)金流得到提高，從而有效地降低財務(wù)費用，投資成本得到降低，使其產(chǎn)生更大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（五）嚴(yán)格對竣工結(jié)算階段管理 ，有效控制工程最終造價

工程竣工結(jié)算階段是確定前面階段工程完成造價的最后階段，是造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。控制得如何將直接影響到工程造價的真實情況反映，在工程竣工結(jié)算時，項目開發(fā)單位的造價工程師應(yīng)依據(jù)合同條款約定及時辦理工程竣工結(jié)算。造價工程師必須深入工程現(xiàn)場，調(diào)查施工圖與工程實際是否相符；對于未按圖紙要求完成的工作量及未按合同約定執(zhí)行的施工簽證、簽證不符合事實以及簽證與竣工圖不符的進(jìn)行重點核查；同時凡是合同條款明確約定包含的費用，未按合同條款履行的違約費用等一律進(jìn)行核減。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同約定，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、工程洽商等現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核，并進(jìn)行逐項核對，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。在結(jié)算審核過程中，還應(yīng)注意審核項目的單價、分部分項的正確性及套用定額的合理性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。結(jié)合合同約定審核取費標(biāo)準(zhǔn)。對材料差價進(jìn)行審核時，對于按系數(shù)法計算的材差，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，根據(jù)地方有關(guān)主管部門每期下發(fā)的地方材料信息文件為審核標(biāo)準(zhǔn)，同時還注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度是否一致。審核按實結(jié)算的材料價差時，以審核材料用量和材料的實際價格為主。對那些據(jù)實調(diào)整的材料直接審核施工單位經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方簽認(rèn)的原始票據(jù)或確認(rèn)單。審核工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算時，投標(biāo)人的綜合單價為不可調(diào)整的單價。審核工程量調(diào)整的結(jié)算時，工程量清單中已有的項目，應(yīng)按報價中已有的綜合單價確定；工程量清單中有類似的綜合單價項目，參照類似工程項目綜合單價報價中的綜合單價進(jìn)行結(jié)算；工程量清單中沒有綜合又沒有類似綜合單價可以參考的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額、有關(guān)規(guī)定及市場價格由施工單位編制補(bǔ)充定額經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方審核后執(zhí)行。

結(jié)束語

施工階段的造價控制關(guān)乎整個項目的成本控制，所以尤為重要。 它自始自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化。是工程造價能否得到有效控制的關(guān)鍵。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 尹貽林：工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003 .

[2] 葉華章，任宏：探索中國建設(shè)工程造價管理新模式[J].工程造價管理，2001 .

[3] 朱宇：如何有效控制房地產(chǎn)開發(fā)過程的工程造價[J].中國高新技術(shù)企業(yè)2007（6）