校園足球：體教結合新抓手

今年夏天，32支來自不同國家的足球隊匯聚在位于南美洲大陸的巴西，角逐4年一度的足球世界杯。中國幾乎是地球上距離巴西最遠的國家，但這不妨礙億萬中國球迷熬夜看足球比賽。最讓他們遺憾的是，32支球隊中沒有中國隊。中國足球隊距離世界杯比賽資格的距離，同樣堪稱遙遠。

納入各級學校體育教學

7月13日，世界杯決賽打響，德國、巴西分獲冠亞軍。7月28日，在上海召開的全國學校體育工作座談會上，教育部部長袁貴仁發表講話：今年起，將逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制。教育部將重點發展校園足球項目，并增加中小學體育課時。要求校園足球定點學校計劃擴至兩萬所。在新一輪基礎教育課改中，足球成為了新話題。

足球全面進入中小學校是在這樣的背景下展開的：在總課時減少的情況下，把小學三到六年級每周3節體育課提高到4節，高中每周2節提高到3節；學校不得以任何借口占用體育課時，要嚴格按照課程標準保證運動負荷；確保學生每天鍛煉一小時。下一步，教育部將改進體育考試評價，將體育課作為國家統一規定的學業水平必考課，畢業升學必須達到合格水平；學生體質狀況和體育特長將如實記入學生綜合素質檔案，作為畢業升學重要條件。

袁貴仁表示：“從今年起，3年內把校園足球定點學校規模由目前的5000余所擴展到兩萬所；逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制，通過招考政策疏通足球人才成長通道。”今后，校園足球將成為學校體育重點項目，教育部制定、實施中長期發展規劃，并把校園足球工作的成功做法擴展到籃球、排球等體育項目中。袁貴仁在講話中提到，學校體育仍是整個教育工作的薄弱環節，新一輪基礎教育改革明令“開足上好體育課”。

在這一背景下，足球成為開展校園體育活動的突破口——2014年將成為重點發展校園足球的歷史起點。今后，不僅要逐步建立健全小學、初中、高中和大學四級足球聯賽機制，還將擴大校園定點學校。

8月16日，在中國南京舉辦的國際奧委會第二屆夏季青年奧林匹克運動會開幕式上，國家主席習近平宣布了本屆青奧會開幕。在中國主辦的青奧會足球比賽中，依然沒有中國男子足球代表隊的身影。這讓人清楚地意識到，青少年足球在中國已是完全空白。足球，作為比賽隊員、場下觀眾以及業余體育參與人數最多的運動，對體育的普及具有巨大的推動作用。中國足球在國際足球大賽上的全面缺席，反映的是中國全民體育尤其是青少年體育的全面落后。以足球為切入點，促進校園體育發展，教育部門這次是要動真格的了。

“發展計劃”目標落空

早在2002年，一項名為中國青少年足球發展計劃的15年發展計劃就已經建立。2003年，這個由國家關心下一代工作委員會發起的專項計劃在天安門廣場舉行了啟動儀式。但這項雄心勃勃的計劃，在前5年里幾乎沒有取得進展。2008年，重新調整的計劃確定新目標：從小學足球普及入手，引入快樂足球教學法，讓孩子們在快樂中踢球，在運動中健身，逐步建立起校園足球運動發展體系。“校園足球”由快樂足球進校園、“十百千工程”建設、校園足球年度檢閱、校園足球人才培養體系建設四部分組成。

開發若干個足球游戲教材，同時輔以“球星校園面對面”“快樂足球友誼賽”“過人技巧大比拼”等活動，使校園足球更具魅力，吸引更多的孩子在校園里感受足球氛圍。十百千工程的“十”就是在全國不同地區創建十個“校園足球城”； “百”就是創建百所“校園足球學校”；“千”就是每個校園足球城每年參與校園足球運動的學生達到千人以上。

該計劃有著強大的實施組織機構：主辦單位為中國關心下一代工作委員會、教育部體育衛生與藝術教育司、國家體育總局群眾體育司，承辦單位為中國關心下一代工作委員會健康體育發展中心。《教育》旬刊記者長期跟蹤該計劃的實施，可是到2013年底，該計劃位于北京市海淀區的辦公室已經人去樓空，電話注銷。

在2003年到2013年的10年時間里，該計劃只舉辦了為數不多的幾次中小學教師足球課培訓，在個別城市舉辦了足球比賽。其開發的足球游戲教材只被個別中小學使用。堅持推廣多年，眾多足球明星助陣，只落得退場地荒涼。

“校園足球不死”

盡管自上而下推動的校園足球計劃、工程難以落實，一些城市依然自發接過了推動校園足球發展的接力棒，啟動了自己的校園足球項目。

據南京市足協訓練部部長蔡昆介紹，南京目前有76所大中小學開展了校園足球活動，并建立了四級足球聯賽機制。在前不久開幕的青奧會上，來自南京雨花臺中學的18歲男生孫浩然成了青奧會志愿者。他是2014江蘇省“省長杯”青少年校園足球陽光聯賽的冠軍代表隊成員。孫浩然介紹說，他從小就對足球感興趣，6歲起就開始踢球，小學時在老家徐州還加入了市隊，初中選擇了有足球特色的雨花臺中學就讀。“學校對我們很支持，還聘請了專業的教練，馬上要上高三了，我還會堅持踢下去。”孫浩然說，學校3個年齡組的專業隊共有50多名隊員，學校另有200多名足球愛好者。

在南京，像雨花臺中學這樣有足球運動傳統，且常年進行足球訓練的學校，有22所，中小學校各占一半。“作為足球傳統項目學校，每周體育課中有一節就是足球課。”據南京市小營小學校長毛麗萍介紹，目前學校有3支不同年齡組足球隊，并且有專業教練指導，每年都會參加市級的足球聯賽。南京市足球協會秘書長牛勇介紹，南京從去年開始就完成了校園足球四級聯賽體系的構建。學校通過體育課、班級和班級、年級和年級聯賽，課外興趣小組等形式開展足球活動，參與學生已近半數。

在陜西，今年的省中小學生校園足球聯賽吸引了全省26支中小學足球隊參加，參賽小球員近400人。陜西省足球運動管理中心副主任李剛表示，該省在2009年就設立了青少年校園足球辦公室，通過教育部門和體育部門齊抓共管，全省校園足球形成了良好的發展態勢。目前，全省經常參與校園足球的學生達7.5萬人。

體教如何結合

由于教育部明確表態，政策推動，足球運動受到了重視。在北京，以往由《北京晚報》冠名組織的百隊杯青少年足球比賽，今年被教育部門接手，從一項民間賽事直接變身為官方賽事。這項賽事在北京有多年歷史，目前已經直接并入全國青少年聯賽，成為省級聯賽。

暑假到了，英語、舞蹈、音樂、美術、書法等五花八門的暑期培訓班在更多地區再度火爆來襲，但一些酷愛足球的孩子，卻找不到屬于自己的場地。在四川省成都市武侯計算機實驗小學、雙林小學等一些學校，有足球暑期培訓班，但這樣的學校在成都市范圍內實在是太少了。“老師都放假了，沒人來帶足球課，外聘教練也比較麻煩，多一事不如少一事吧。”校長們都有各自的擔憂。

2006年7月，成都正式加入亞足聯中國展望計劃城市。同年，成都市中小學超級聯賽拉開序幕。亞足聯和中國足協對成都校園足球的評價是，“體教結合的模式讓人看到了足球在中國的希望，當地的教育部門對中國展望計劃有著非常高的熱情與積極性，這種現象在中國的其他城市還是很少見的。”2009年4月，國家體育總局、教育部聯合下發《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》；兩部委隨后聯合成立領導小組，在全國44個城市（包括成都）啟動校園足球四級聯賽組織方案，提出“在校學生每周應有不少于2小時足球活動時間，保證全校不少于50%的學生參加足球活動”。同年10月，成都啟動全國青少年校園足球小學初中聯賽，隨后每年校園足球聯賽超過千場，遠遠超過“國家標準”。

但一度火熱的校園聯賽，很多學校就是應付了事，有的還竟然讓武術老師來帶學生踢球，上足球課就是“放羊”。影響校園足球深層次推進的一個主要障礙，還是師資和教練的問題。這個問題在小學比較突出，很多體育老師自己就不懂足球。

為解決師資問題，云南省昆明市校園足球辦公室每年對50所的學校校長和體育教師進行集中培訓。但和全國所有校園足球活動的組織者一樣，他們教出來的學生不知道該走向何方。

排除人才成長障礙

15歲，是青少年足球運動員的前途岔路口。不少歐美球星在這個年齡段已經在豪門俱樂部嶄露頭角了。15歲的廣州青少年足球冠軍隊成員楊子藝則在苦惱：“我不是足球圈里的人，不知道怎么聯系專業球隊。”他能做的，就是等待伯樂。校園足球愛好者都在學校上學，非常需要比賽平臺來嶄露頭角。

楊子藝就讀的廣州五中，有120多名足球特長生。這是一所足球名校，屢獲全國冠軍，出產過多名職業球星。校長駱志偉表示，他更愿意把五中的校園足球作為教育的一部分，而非制造職業球員的搖籃。從上世紀80年代至今，廣州五中的足球特長生出路都很好。去年，光華南理工大學就考上了6名，其余則考上廣東工業大學和廣州大學等設有足球隊的學校。進入大學后，他們將一邊學習一邊踢球，畢業后跟其他同學一樣走上工作崗位。

根據現有體制，青少年球員的佼佼者，在初二時就會被省隊、市隊抽走集訓。對此，駱志偉并不贊成。他認為，這不利于孩子的正常成長。多數孩子還是要走學業之路，足球只是他們娛樂、鍛煉和交際的手段。

北京人大附中有一個“三高”足球隊。在人大附中60周年校慶時，主席臺上出現了一幅頗為有趣的場景：15名三高隊的老隊員一字排開，其中5人是博士、碩士，5人是北京國安足球俱樂部的隊員，另5人則是國腳。“三高”足球俱樂部負責人李連江表示：“這么安排，就是要告訴臺下的小隊員，人生的路很寬廣，把球踢好的榜樣在臺上；把書讀好的榜樣也在臺上。要走哪條路，自己選。” 北京大學光華管理學院的學生會主席周博士就曾是“三高”俱樂部的隊員，他曾入選過國家青年隊，但他本人對學問更感興趣，最終選擇了讀書。

北大、清華等名校每年都會接納一些足球特長生，但這遠遠不夠。只有所有高校都向足球特長生敞開大門，才能促進足球運動在中小學普及。四級足球聯賽的建立，將增加各級學校接納足球生的數量。在自主招生和四級聯賽的推動下，足球人才會有更多的發展空間。